古巴社会主义政治模式

古巴社会主义政治模式

（1）政党制度（el sistema de partido）的自我完善

●民主制度的改革(la reforma del sistema democrático)

1.1959年，古巴革命胜利后颁布《根本法》(la Ley Fundamental)，规定由部长会议(el Consejo de Ministros)行驶国家立法权(El poder Legislativo)以及协助总统行使行政权(el poder ejecutivo)；原议会被取消，将议会的立法权和其他职能赋予部长会议。（国家最高权力高度集中于政府，民主制度仍未成型）

2.1976年，古巴颁布新宪法(la Constitución)。宪法规定，全国人民政权代表大会(La Asamblea Nacional del Poder Popular (ANPP))是国家最高权力机关，行使国家立法权，其常设机关是国务委员会(el Consejo de Estado)。国家一切权力属于人民。人民通过全国人民政权代表大会和地方人民政权代表大会行使国家权利。（国家权力出现分流，政体制度进一步完善，人民获得选举权以及被选举权，民主制度初步形成）

3.1992年，对1976年宪法进行修改。把原规定“全国人民政权代表大会由市人民政权代表大会根据法律规定的方式和比例选出代表组成”修改为“由选民自由、直接和秘密投票选举(votar)产生”。这也就是说，将原由间接(Sufragio indirecto)产生人大代表改为直接选举(sufragio directo)产生。（人民民主权利(los derechos democráticos)进一步得到实现，民主制度趋于成熟）

●政党制度的改革

1.领带干部去特殊化(privilegio)：领导干部与普通民众享有等同的工作福利以及社会福利(bienestar)，严厉消除一切特权现象，保证社会的相对公平(la justicia social)。以工资为例：在古巴，部长工资为450比索(peso)（约合25美元(dólares)），最高领导人的工资也只有500比索，而一个普通教授的工资则是490比索。

2.保证政党的纯洁性(integridad)：古巴共产党以及全国人大一直以来都非常重视反腐斗争，不断加强对古巴政党腐败行为的监督和打击。

✧掀起肃贪反腐风暴(Corrupción política)

1989年，古巴掀起了一场肃贪反腐运动，将参与贩毒(el tráfico de estupefacientes)和走私、腐败和挪用公款(la apropiación indebida de fondos)的原“革命功臣”、古巴驻安哥拉驻军司令奥乔亚中将等14名高级军官和官员逮捕并判刑，其中包括奥乔亚中将在内的4人被判处死刑。

20世纪90年代以来，由于腐败、渎职等原因，先后被撤职的党和政府的高级官员有:古共政治局委员卡洛斯·阿尔达纳，古共政治局委员、国务委员兼外长罗伯托·罗瓦伊纳，政治局委员、国务委员兼基础工业部长马科斯·哈维尔·波塔尔·莱昂等。

✧设立反腐倡廉机构

2009年8月1日，古巴全国人大决定新设一个强有力的反腐部门—总审计署，取代原来审计和监察部，负责治理腐败问题。

2013年3月14日，古巴国务委员会颁布法令，成立国家监督委员会，以制止和消灭行政腐败。

✧加强对官员的监督

为加强监督，古巴在全国范围内，已培养了7000名督察员。

古巴各省市都设立群众举报委员会、审计局或审计办公室等机构，扩大古巴反腐倡廉的社会基础。

●影响

1.对群众的影响：

古巴的民主制度不断地丰富和完善，进一步落实了古巴人民的民主权利，调动古巴民众参与国家大事的积极性，保持了古巴政党与人民群众的密切联系。同时古巴人民对古巴政党和人民政府的支持率和认同感在不断提高。

✧2002年，古巴就八个群众组织提出的一项要求修改国家宪法，进一步加强古巴作为独

立社会主义主权国家的地位。其中，8198237位选民（占选民的98.97%）在全民公决中签写了同意。

✧人民政权代表大会换届选举工作也受到了广大公民的支持，投票率高达96.49%

2.对政党体制的影响：

✧国家政治体制有序推展，全国人民政权代表大会、国务委员会以及部长会议三大重要机

关各司其职，相互制衡，国内政治局势稳定。给古巴的经济和社会发展提供了政治保障。

✧保持政党内部的先进性以及纯洁性，提高了古巴政党的执政能力。

3.对社会的影响：

实现了社会的相对公平，营造和谐的社会氛围。

（2）外交方式的创新发展

1.积极参与国际以及地区组织

古巴是联合国创始会员国，世界贸易组织、不结盟运动、拉美一体化协会、加勒比国家联盟、加勒比论坛、美洲玻利瓦尔联盟、拉美和加勒比国家共同体等国际和地区组织成员国。

2.建立多元化，全方位的外交关系

2013年1月，古巴接替智利担任拉共体轮值主席国，与包括阿根廷、委内瑞拉、中国、俄罗斯等182个国家建有外交关系。

1.实施古巴特色“医疗外交”政策

古巴利用其具有优势的医疗资源，积极向他国提供医疗援助和开展医疗合作。其医疗外交主要集中在传染病防治、灾后医疗援助和医务人员培训等方面。

2000年以来，古巴在洪都拉斯、马里。海地等19个国家开展了加强防治艾滋病的工作并取得一定成效。

2001年古巴向非洲国家派遣了4000名医生、医务人员和医学教授，并提供大量医疗设备。为应对地区性危机建立长期医疗援助机制，古巴制定了“综合医疗计划”（programa de salud integral）。目前，该计划涵盖了包括拉美、加勒比、非洲和亚洲的27个国家。

●缓解美国实行的政治和经济封锁，进一步打开古巴对外开放的大门。

●扩大了古巴的外交空间。加强与合作国的关系，而且改善了古巴的国际形象，使古巴在

联合国人权会议和联合国大会上得到了越来越多国家的支持。2018年11月1日，联合国大会193个会员国对古巴提出的“必须终止美利坚合众国对古巴的经济、商业和金融封锁”的决议草案进行了表决，表决结果为189票赞成，2票反对，零票弃权。

●从外交中获得一定的经济利益。据英国经济学家情报部估计，在2003年~2005年古巴

的劳务出口收入中大部分是医疗服务所得。特别值得关注的是，“石油换医生计划”使古巴能以优惠价格从委内瑞拉进口石油。随着两国合作水平的提高，古巴每年从委内瑞拉进口优惠石油数量从2000年的5.3万桶增加到2004年的9万桶。这极大缓解了古巴石油供应短缺问题，并大大降低了古巴进口石油的费用。据美国学者估算，委内瑞拉提供的石油价格优惠，相当于每年向古巴补贴20亿美元。

（3）近代政治体制再改革

●存在问题：