鼓浪屿景区游客容量问题

鼓浪屿近三年的旅游人次及收入情况：

2010年，鼓浪屿旅游接待实现大幅度增长，游客接待量和门票收入均创历年新高。全年接待游客633.81万人次，比上年增长23.1%，其中鼓浪屿游览区管理处各景点全年接待游客245.09万人次，增长39.2%，核心景点（日光岩、菽庄花园、皓月园、风琴博物馆、国际刻字艺术馆）累计门票收入9 999.50万元，增长32.4%。全岛实现旅游经营收入5.88亿，增长25.6%。

2011年全年鼓浪屿的旅游人数为960万人次，其中鼓浪游览区管理处共接待国内外游客304.98万人次，门票收入12566.6万元，分别同比增长24.43%和25.67%；轮渡公司全年完成客运总量2500万人次，企业总收入11313.4万元，分别同比增长12.1%和39.4%。

2012年，鼓浪屿景区共接待国内外旅游者1136.66万人次，同比增长26.29%，首次突破千万人次。总体来看，随着深厦动车的开通，预计2013 年鼓浪屿假日旅游市场将继续增长势头。

1、鼓浪屿的适宜游客容量

鼓浪屿是个离岛，面积1.88平方公里，但除去已占地使用的，实际上可供游客活动游览的空间只剩下约0.5平方公里。根据测算，鼓浪屿岛上的最佳容量为1.9万人（舒适），较佳容量为2.5万人（较舒适），拥挤容量为5万人（超容量），年均适宜接待量为400万人。

2、鼓浪屿超负载接待游客及带来的问题

据统计，2012年国庆黄金周8天上岛总人数就高达72.14万人次，同比增长48.77%，其中连续4天单日上岛人数超过10万人次，最多的一天达到12.38万人次，同时在岛游客最高峰时高达7.6万人次。鼓浪屿管委会主任曹放都用“平视看人头，仰视看石头”来形容这个小岛长假期间的拥挤不堪。鼓浪屿风景名胜区市政环境卫生管理处市容市政科科长黄仁杰说长假期间72万游客给小小的鼓浪屿留下了495吨垃圾，其中最多的一天日产垃圾80吨，刷新了历史纪录。而据最新数据，2013年“五一”小长假三天鼓浪屿上岛游客为22.6万人次，比去年同比增加了43.75%，其中4月30号是高峰，共有10.19万人次上岛。

鼓浪屿接待的游客量大大超过承载能力，使得这座百年文化名岛已元气大伤，陷入怪圈——琴岛名不副实，民居罕闻琴声；人文社区沦落，精英外流;数十座老别墅被破坏性地改造为家庭旅馆；屡禁不止的野导、强买强卖等“顽疾”常出现在媒体的报道中，鼓浪屿的生态环境受到破坏，景区安全、旅游保障系统等也饱受压力，岛上居民生活受到严重干扰。

3、各方声音，限制上岛游客数量势在必行

厦门市旅游局局长黄国彬对记者说：“黄金周期间，在全国热门景点中，厦门旅游总体上平稳有序。但从未来旅游业的发展和安全管理的角度来讲，我认为像鼓浪屿这样的热门景区有必要合理控制客流量，提高旅游品质。”

厦门市政协委员、原厦门市文化局长彭一万表示，这两年厦门旅游从观光探亲型旅游向休闲度假型转变，而由于福厦动车开通，去年厦门游客突破3000万人次，随着今明两年厦龙动车、厦深动车开通，估计游客量将突破4000万人次，“鼓浪屿面临巨大压力，要救它办法很多，首先要降下人数。”

2012年4月27日，鼓浪屿文化遗产保护机构已将《厦门经济特区鼓浪屿文化遗产保护条例（草案）》提交市十四届人大常委会第二次会议进行二审，法规已经列入市人大今年立法计划。《条例》中明确规定，实行游客总量控制。

“如果再不控制登岛人数，鼓浪屿会被踩沉下去!”近日，全国政协委员、民革厦门市主委、厦门市政协副主席庄威对《第一财经日报》记者表示。

“鼓浪屿在国内外的知名度非常高，绝大多数外地游客到了厦门是一定要上鼓浪屿的，就算人挤人也要硬挤上去。”导游小霍在这个黄金周天天都要带团上岛，她表示每天斗疲惫不堪，“每上一次岛都像要扒一层皮。”

作为“80后”的岛上原住民、美术教师方昕深感困扰：“国庆节、春节，码头上人山人海太恐怖了，周六、周日游客太多，交通非常不便，只能错开高峰期早出晚归。”

4、一票制实施及其争议

热议已久的一票制有了结论，“计划2013年一季度开始试行，五六月公示，7月正式实施。”第十二届市政协委员、厦门鼓浪屿－万石山风景名胜区管委会副主任朱润虹透露。届时，鼓浪屿即将迎来限客，每日限定人数拟7500人，票价控制在100-150元，一票游遍全岛，并在网上预约订票。

支持者声音：

厦门市政协委员、民盟厦门市委副主委朱奖怀分析指出，经调研，黄金周期间鼓浪屿上游客量大约10万~12万/天，产生垃圾60吨/天，是平时16吨/天的近4倍。“当务之急即调整进岛人员的结构，实行一票制，调高票价。”

厦门建发国旅国内接待总部总经理王珺瑜说，景区人数太多不仅影响旅游的品质，对鼓浪屿申遗、保护都很不利。要限制上岛人数，可提高上岛门槛，如大门票制，可避免一些人反复上岛，增加成本，让一辈子只来一次鼓浪屿的人好好感受鼓浪屿。限制上岛人数后，还要有相对应的机制。可考虑预约机制，要公开、公正、透明。制定好机制，以免到达景点时，因景点人满，无法进入影响旅游的行程安排。还要考虑弱势群体、厦门市民、鼓浪屿居民、商家等人群的利益。原住民方昕认为，“支持大门票，这能有效控制游客量。岛上居民的生活秩序需要维护。”

反对者声音：

厦门闽南文化研究会常务副会长陈耕仍坚决反对一票制。“提一票制的人的根本目的是提高收入，要考虑厦门和鼓浪屿人的感情，即便实行优惠票，也不合理。”

5、厦门市各方解决游客超载问题的其他建议：

1、门票提价：厦门大学管理学院旅游与酒店管理系主任林德荣教授说，国庆假期，几万人一下子涌上鼓浪屿，这是很可怕的，不仅是破坏性经营，游客的个人空间也受到了侵犯。还有，素质不高的游客会制造许多垃圾。游客上岛看到到处都是人，对鼓浪屿的印象、满意度也会急剧下降。他说，在国外，为了保护景区免受超负荷的破坏，保证游客的舒适度和个人空间，很早就按照客容量限制游客数量，规定一个小时多少人参观。景区这么做，就是在单位时间内能让游客充分、舒适参观的同时，又不会对景区造成不良影响。他说，限客令不是简单的一