中央电大教育行政管理专业本科
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❖ 国外：柏拉图设计的“理想国”就是一个“公道与 正义之国。
伦理与道德的区别
❖ （1）道德源于人的内心，属于精神性原理， 表现为个体的“应当”，它具有内在性、主观 性、个体性。道德就是个人自由意志的实现。
❖
伦理是道德的外在化，属于客观行为关
Hale Waihona Puke 系，表现为现实的群体规范，它具有外在性、
客观性、群体性。
❖ （2）道德是多指对人的行为的判断标准，它 按风俗、习惯和观念直接判断正当的行为。
❖ 权力滥用的根源
❖ 早在18世纪，自唱阶级启蒙思想家孟德斯鸠就说过：“一切有权 力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验”。权力的大 小与其对社会的影响称正比，权力越大影响也越大，并且巴结的 人也越多，相反，权力越大所受的客观约束却越来越少，这“一 多一少”成为权力腐败的社会动因。而腐败的动机无非就是私利、 财富或地位。
几个案例
❖ “谁送了钱我记不住，谁没送钱我能记得往”——内蒙 古赤峰市原市长徐国元 的名言
❖ “靠我挣到钱 就得给我出点血”——吉林市委常委于 国华 的名言
❖ 私欲＋贪婪＋侥幸＝万丈深渊——上海市国有资产监 督管理委员会原副主任吴鸿玫忏悔录
❖ 别人送东西有诚意，我又何必这样认真 ——浙江省台 州市环境保护局原副局长李啸
二、本书的体例介绍
❖ 本书是把行政伦理学看作是伦理学的一般 原理在公共行政领域中的具体应用。一般 伦理学有道德范畴，道德规范，道德选择， 道德品质，道德评价，道德修养等，行政 伦理学也不例外，它也有行政范畴（行政 理想，良心、责任、纪律、义务、态度等） 行政伦理规范，行政道德品德，行政伦理 监督，行政伦理评价等。
杨翁之恋，尽管有些不合常情，但好比“周瑜打 黄盖——一个愿打，一个愿挨”，人家两情相悦，关 别人屁事。若说因老夫少妻太伤风化，可在下分明记 得，杨贵妃比唐玄宗小30多岁，且还是其儿媳，还不 是一样纳入洞房，“在天愿作比翼鸟，在地愿为连理 枝”什么的。再说了，钱谦益娶柳如是的时候，两人 好像也差了34岁，却被传为千古风流佳话呢。杨老伯 不就是比翁小妹大50多岁嘛，什么大不了的，值得大 家一惊一乍。
光辉的一生
第一章 导 论
一、行政伦理学的含义
❖ 1、何为伦理：“人伦之理” ❖ 伦理：有两重含义,一是指人们之间的一种社会关系，二是
指人们的行为应遵循的规范。 ❖ 孟子讲：教以人伦，父子有亲，君臣有义，夫妇有别，长
幼有序，朋友有信 ❖ 父慈子孝 , 君仁臣忠, 夫妇责任不同,兄友弟恭,朋友诚信 ❖ 2、道德：属于一种社会意识形态，是调整人们之间以及个
三、关于本课程的要求
❖ 大纲的要求把内容分为了解，掌握，重点掌握，要求掌 握的或考试的重点我会在上课的时候说明，了解的东西 主要是自学。
❖ 作业占20%的分数，要求：按时、字迹清楚、不能打印。 ❖ 考核方式为半开卷，出题的原则是实际、实用，对大家
工作、学习、生活有帮助的内容，考试的重点我会在上 课的时候说明。 ❖ 关于问题答疑，可以通过bbs留言，Ｅ-mail等方式和我 联系，联系方式在网上课堂都有，也希望大家能常去网 上课堂发帖、讨论。
人与社会之间关系的行为原则，规范的总和，这是依靠社 会舆论传统习惯和人们的内心信念来维持的。 ❖ 狭义的伦理指的是人伦之理，广义的其实就是指道德。
❖ 中国古代是礼仪之邦，对道德伦理的研究比较早
❖ 许慎：“德，得也，外得于人，内得于已也。”
❖ 孔子：伦理政治观的集大成者“为国以礼，为政以 德”。政者，正也。子率以政，孰敢不正？
导入 ：为什么要学行政伦理学
❖ 在当代中国社会，现在叫的响的名词有几个：范跑跑、楼脆脆、躲 猫猫、飙车、酒后驾车，这些可能都是某个阶段的热词，但是贪官、 腐败、双规却是一些长叫长新的名词，腐败滋生蔓延于社会的各个 角落，其负面效应远远超出了一般社会性危害的程度，甚至危及到 国家制度的生死存亡，这已成为不争的事实。
❖ 腐败就其本质而言，是公共权力的滥用，亦即公共权力的非公共性， 在权力失范的状况下，权力与腐败构成了一个恶性纠缠的怪圈：公 共权力的非公共性运用导致了腐败的产生，而腐败的盛行又加剧着 公共权力的异化。例如：权权交易—政治腐败、权钱交易—经济腐 败、权法交易—司法腐败、权欲交易—生活腐败。
❖ 一个世纪以来，人类不懈地尝试着各种方法来铲除这个生长在社会 集体里的毒瘤。香港的廉政公署、我国新成立的国家预防腐败局等。
❖
伦理多指行为判断标准的理由，它通过
风俗习惯和观念的检验和反省来进行行为判断。
是一种理性的反思
杨振宁与翁帆的故事背后
82岁的物理学家杨振宁与28岁的清华大学研究生翁 帆的情事，在2004年岁末刚一公开，立即引来漫天唾 沫。不少人义愤填膺、破口大骂，不少人顿足捶胸、 如丧考妣。可人家才不在乎你的态度，爱照谈，婚照 定，据说已快携手入洞房了。只不知年愈八旬的杨老 先生能否枯木逢春、再作冯妇？
❖ 深层次的原因：行政人员的人生观、价值观和价值取向的偏颇与 混乱。俗话说，做官要有官德，属于职业道德的范畴，但是现在 的好多行政人员忘记了自己是人民的公仆，而变成了人民的主人， 要人民为他服务，更谈不到执政为民，勤政为民了。所以为官首 先要有远大的理想，不但要讲能力，更要讲良心，还要讲良知、 良能。
中央电大开放教育行政管理专业本科
行政伦理学
课程介绍
❖ 一、课程性质、任务
❖ 行政伦理学是中央电大开放教育本科行政管理专 业开设的一门选修课，行政伦理学是一门交叉学 科，既是一门伦理学，又是行政学的分支学科。
❖ 通过对这门课基本理论、基本知识的学习，提高 我们认识和运用行政伦理学的一般规律来正确分 析和解决行政实际问题的能力，来适应我党提出 的执政为民、以德行政的需要，适应国家公务员 素质提高的需要。
❖ 手中没权了，我也就没有利用价值了——陕西省高速 公路建设集团原董事长陈双全反思权钱交易之害
❖ 浙江瑞安特大挪用公款案:支书主任联手挪用3000万
❖ 改造世界观是一辈子的事情——湖北省孝感市园林绿 化管理局原局长魏其华忏悔录
❖ 好人王延勤
❖ 从焦裕禄到任长霞 ❖ 新时期领导干部的楷模——孔繁森 ❖ 做官先做人,万事民为先——郑培民
伦理与道德的区别
❖ （1）道德源于人的内心，属于精神性原理， 表现为个体的“应当”，它具有内在性、主观 性、个体性。道德就是个人自由意志的实现。
❖
伦理是道德的外在化，属于客观行为关
Hale Waihona Puke 系，表现为现实的群体规范，它具有外在性、
客观性、群体性。
❖ （2）道德是多指对人的行为的判断标准，它 按风俗、习惯和观念直接判断正当的行为。
❖ 权力滥用的根源
❖ 早在18世纪，自唱阶级启蒙思想家孟德斯鸠就说过：“一切有权 力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验”。权力的大 小与其对社会的影响称正比，权力越大影响也越大，并且巴结的 人也越多，相反，权力越大所受的客观约束却越来越少，这“一 多一少”成为权力腐败的社会动因。而腐败的动机无非就是私利、 财富或地位。
几个案例
❖ “谁送了钱我记不住，谁没送钱我能记得往”——内蒙 古赤峰市原市长徐国元 的名言
❖ “靠我挣到钱 就得给我出点血”——吉林市委常委于 国华 的名言
❖ 私欲＋贪婪＋侥幸＝万丈深渊——上海市国有资产监 督管理委员会原副主任吴鸿玫忏悔录
❖ 别人送东西有诚意，我又何必这样认真 ——浙江省台 州市环境保护局原副局长李啸
二、本书的体例介绍
❖ 本书是把行政伦理学看作是伦理学的一般 原理在公共行政领域中的具体应用。一般 伦理学有道德范畴，道德规范，道德选择， 道德品质，道德评价，道德修养等，行政 伦理学也不例外，它也有行政范畴（行政 理想，良心、责任、纪律、义务、态度等） 行政伦理规范，行政道德品德，行政伦理 监督，行政伦理评价等。
杨翁之恋，尽管有些不合常情，但好比“周瑜打 黄盖——一个愿打，一个愿挨”，人家两情相悦，关 别人屁事。若说因老夫少妻太伤风化，可在下分明记 得，杨贵妃比唐玄宗小30多岁，且还是其儿媳，还不 是一样纳入洞房，“在天愿作比翼鸟，在地愿为连理 枝”什么的。再说了，钱谦益娶柳如是的时候，两人 好像也差了34岁，却被传为千古风流佳话呢。杨老伯 不就是比翁小妹大50多岁嘛，什么大不了的，值得大 家一惊一乍。
光辉的一生
第一章 导 论
一、行政伦理学的含义
❖ 1、何为伦理：“人伦之理” ❖ 伦理：有两重含义,一是指人们之间的一种社会关系，二是
指人们的行为应遵循的规范。 ❖ 孟子讲：教以人伦，父子有亲，君臣有义，夫妇有别，长
幼有序，朋友有信 ❖ 父慈子孝 , 君仁臣忠, 夫妇责任不同,兄友弟恭,朋友诚信 ❖ 2、道德：属于一种社会意识形态，是调整人们之间以及个
三、关于本课程的要求
❖ 大纲的要求把内容分为了解，掌握，重点掌握，要求掌 握的或考试的重点我会在上课的时候说明，了解的东西 主要是自学。
❖ 作业占20%的分数，要求：按时、字迹清楚、不能打印。 ❖ 考核方式为半开卷，出题的原则是实际、实用，对大家
工作、学习、生活有帮助的内容，考试的重点我会在上 课的时候说明。 ❖ 关于问题答疑，可以通过bbs留言，Ｅ-mail等方式和我 联系，联系方式在网上课堂都有，也希望大家能常去网 上课堂发帖、讨论。
人与社会之间关系的行为原则，规范的总和，这是依靠社 会舆论传统习惯和人们的内心信念来维持的。 ❖ 狭义的伦理指的是人伦之理，广义的其实就是指道德。
❖ 中国古代是礼仪之邦，对道德伦理的研究比较早
❖ 许慎：“德，得也，外得于人，内得于已也。”
❖ 孔子：伦理政治观的集大成者“为国以礼，为政以 德”。政者，正也。子率以政，孰敢不正？
导入 ：为什么要学行政伦理学
❖ 在当代中国社会，现在叫的响的名词有几个：范跑跑、楼脆脆、躲 猫猫、飙车、酒后驾车，这些可能都是某个阶段的热词，但是贪官、 腐败、双规却是一些长叫长新的名词，腐败滋生蔓延于社会的各个 角落，其负面效应远远超出了一般社会性危害的程度，甚至危及到 国家制度的生死存亡，这已成为不争的事实。
❖ 腐败就其本质而言，是公共权力的滥用，亦即公共权力的非公共性， 在权力失范的状况下，权力与腐败构成了一个恶性纠缠的怪圈：公 共权力的非公共性运用导致了腐败的产生，而腐败的盛行又加剧着 公共权力的异化。例如：权权交易—政治腐败、权钱交易—经济腐 败、权法交易—司法腐败、权欲交易—生活腐败。
❖ 一个世纪以来，人类不懈地尝试着各种方法来铲除这个生长在社会 集体里的毒瘤。香港的廉政公署、我国新成立的国家预防腐败局等。
❖
伦理多指行为判断标准的理由，它通过
风俗习惯和观念的检验和反省来进行行为判断。
是一种理性的反思
杨振宁与翁帆的故事背后
82岁的物理学家杨振宁与28岁的清华大学研究生翁 帆的情事，在2004年岁末刚一公开，立即引来漫天唾 沫。不少人义愤填膺、破口大骂，不少人顿足捶胸、 如丧考妣。可人家才不在乎你的态度，爱照谈，婚照 定，据说已快携手入洞房了。只不知年愈八旬的杨老 先生能否枯木逢春、再作冯妇？
❖ 深层次的原因：行政人员的人生观、价值观和价值取向的偏颇与 混乱。俗话说，做官要有官德，属于职业道德的范畴，但是现在 的好多行政人员忘记了自己是人民的公仆，而变成了人民的主人， 要人民为他服务，更谈不到执政为民，勤政为民了。所以为官首 先要有远大的理想，不但要讲能力，更要讲良心，还要讲良知、 良能。
中央电大开放教育行政管理专业本科
行政伦理学
课程介绍
❖ 一、课程性质、任务
❖ 行政伦理学是中央电大开放教育本科行政管理专 业开设的一门选修课，行政伦理学是一门交叉学 科，既是一门伦理学，又是行政学的分支学科。
❖ 通过对这门课基本理论、基本知识的学习，提高 我们认识和运用行政伦理学的一般规律来正确分 析和解决行政实际问题的能力，来适应我党提出 的执政为民、以德行政的需要，适应国家公务员 素质提高的需要。
❖ 手中没权了，我也就没有利用价值了——陕西省高速 公路建设集团原董事长陈双全反思权钱交易之害
❖ 浙江瑞安特大挪用公款案:支书主任联手挪用3000万
❖ 改造世界观是一辈子的事情——湖北省孝感市园林绿 化管理局原局长魏其华忏悔录
❖ 好人王延勤
❖ 从焦裕禄到任长霞 ❖ 新时期领导干部的楷模——孔繁森 ❖ 做官先做人,万事民为先——郑培民