新形势下军民融合的项目管理问题分析和对策

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1形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度

发展格局

在《党的十九大报告》中，习近平对军民融合、强国强军战略问题进行了深度分析，其深刻指出：要深化今后军民融合的发展程度，使军民融合在最短时间内形成高效的、有组织的管理部门，夯实军民融合发展的群众基础，使“全要素、多领域、高效益”成为军民融合发展的目标，在这个管理体系中，既可以描绘出未来军民融合发展的新篇章，又可以赋予军民融合新的工作内涵和内容，是我党在经济建设方面做出的具有重大历史意义的探索，是中国共产党对军民融合进行深度改革的又一次重大举措。

“全要素”是指融合广度。只要是在短时间内有利于形成战斗力和生产力的全部要素都要紧抓、狠抓，把人才与技术相结合，资本与服务相结合，信息与管理相结合，把所有要素都充分考虑在军民融合之中，把各种经济所有制和各种经济主体的创造力都考虑在军民融合之中，把所有生产要素在军民融合的生产过程中体现出来，并充分利用好每一个要素。“多领域”是指融合范围。国防军队和经济建设相融合，有交集的所有领域都要实现军民融合的大力合作，要大力地推进国家基础建设，保证在科学技术、金融服务等领域实现军民融合程度的不断加深，并且在更加广阔的领域进行军民融合的探索。“高效益”是指融合效果。要求军民融合进行合理的资源配置，优化企业产业结构，把经济建设和国防建设同军民融合统一起来，最大限度地利用资源和各种要素，进而实现国民经济的高速发展。

军民融合深度发展格局战略图如图1所示。

2军民融合发展的历史机遇和挑战

2.1加强认识军民融合项目的重要性

军民融合要服务于中国特色社会主义经济建设，要深刻地

融入经济建设的体系当中，全面推进军民融合在政治、经济、科技、文化、教育等方面的融合，在更高的范围内，更深层次、更深程度地把国防和民众结合起来，实现军民融合与经济建设相辅相成，为我国国防建设提供源源不断的发展动力。在十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上，习近平第一次提出：“把军民融合发展上升为国家战略。”这代表着党和国家领导人高度重视军民融合。

现阶段，军民融合项目有着快速发展的趋势，高度重视军民融合成为军民融合项目成功实施的必要条件，尤其要增强管理人员对于军民融合项目的理解程度，深化培养高素质人才，只要这样做，才能提高军民融合项目的成功率。

2.2军民融合项目管理体系有待改进

最初，军民融合项目的管理体系并不完善，经过近几年的发展，军民融合项目已形成相对成熟的管理系统，并建立了相关的管理制度。但在实际执行过程中，仍未完全发挥管理系统的统一作用，未能与企业进行良好的对接，增大了工作中的协调难度。由于不同企业有不同的管理方式和管理方法，企业之

【作者简介】万铭娟，女，江西南昌人，本科，江西洪都航空工业集团有限责任公司工程师，研究方向：科研项目管理；杨俊国，男，山西古交人，本科，江西洪都航空工业集团有限责任公司工程师，研究方向：科研项目工艺管理。

新形势下军民融合的项目管理问题分析和对策

万铭娟，杨俊国

（江西洪都航空工业集团有限责任公司，江西南昌330033）

【摘要】近几年，军民融合逐渐提速，部分发展红利开始释放，有力地推动了我国经济建

设和国防建设。我国军民在融合发展过程中不仅有机遇，同时也面临着挑战，并增加了军民融合的项目管理难度。在新形势下，为了促使军民融合项目朝着更好的方向发展，文章以军民融合的发展契机为切入点，对军民融合过程中存在的问题及解决措施进行了全面探究。【关键词】军民融合；项目管理；问题；对策【中图分类号】F426.48【文献标识码】A

【文章编号】1674-0688（2018）08-0335-02

图1军民融合深度发展格局战略图

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间也有属于自己独立的生产体系，例如某大型项目需要不同的企业共同参与才能完成，但是由于对市场的了解不够、反应迟钝，未能使项目有序开展。可见，军民融合在管理方面有待进一步优化。

2.3企业产业化发展能力不强

从最开始提出军民融合项目到现在，还未真正形成一个完整的产业，其中最主要的原因是对整个行业发展趋势的预判不够清楚，对于市场的反应不灵够敏，在具备能力和资金的情况下，缺乏实施团队，有产业却没有清晰的规划支撑发展，即不能实现项目的可持续发展，不能明确项目的市场需求及是否能够满足市场需求。此外，由于传统军工仍处于垄断地位，因此军民融合项目缺乏较强的市场竞争力，使其发展受限。

3完善军民融合项目管理的建议

3.1采用现代化管理方法

军民融合项目的管理层应该制定合理的管理制度和工作流程，明确所有项目人员的责任和权力，构建管理层的组织构架，制订详细的工作计划，对项目质量进行严格的管理和成本预算控制。军民融合项目在开展过程中要注意积累经验，这是成功实施项目的重要保障。目前，军民融合研究项目正处于探索阶段。由于军民融合具有特殊性，所以必须将现代管理方式与企业生产相互融合，提高组织的管理效率，确保项目顺利实施。

3.2采用信息化管理手段

随着科学技术的发展，目前大部分企业在生产与管理过程中都已经采用了信息化技术，一些公司的项目管理系统不断优化与升级，实现了企业项目管理和生产流程的高度协调，极大地提高了管理效率，降低了生产成本，减少了物力、人力和物理样机的投入，缩短了开发周期，降低了项目成本。

3.3形成军民融合项目管理规范

在开展军民融合项目的过程中，仍然保留了传统的项目管理模式。军民融合项目在与民企竞争的过程中，由于一开始没有竞争经验，在管理和生产的过程中没有形成统一的规范和要求，管理人员和技术人员的素质也相对较低，所以各项成本都处于劣势。由于缺乏系统的管理制度和管理要求，军民融合项目生产过程比较复杂，管理方法也比较混乱，直接导致其不能完成预期目标。所以，开展军民融合项目的首要目标就是尽快建立健全军民融合管理制度，加强对管理人员和技术人员的培训，用最短的时间培养出高素质的人才，建设一支高效的管理团队。3.4推进项目后评价

我国军民融合项目的开展起步较晚，管理手段、管理体系及管理制度比较落后，不能对项目的前、中、后期进行有效的评估，不能深入地了解项目在管理上存在的问题，在评价项目的时候，应该对形成的问题及原因提出科学的建议和解决方案。完善军民融合项目管理建议关系图如2所示。

4结语

简而言之，军民融合是我国国防科技工业发展的必然趋势，为了促使军民快速融合发展，在对其项目进行管理的过程中，必须促使管理水平不断提高，并借助信息化管理方式推进项目后评价工作的顺利开展，最终为我国军民融合项目的稳定发展打下坚实的基础。此外，必须充分发挥军工技术优势促进自身发展，而且要能体现军工企业承担双重任务的特点，促使企业稳定发展。

参考文献

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［2］王祈然国防特色高校军民融合创新团队发展影响因素研究［D］北京：北京理工大学，2015

［3］高妍妍新形势下军民融合项目管理问题分析和对策研究［J］军民两用技术与产品，2018（4）：

174，202

［责任编辑：高海明］图2完善军民融合项目管理建议关系图

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