保障性住房可行性实施报告

第一章总论

第一节项目基本情况

一．项目名称

市保障性住房“同心家园”五期土方平整工程项目

二．建设单位简介

单位名称：省市住房保障与房产管理局

单位地址：市河东路

单位简介：

市住房保障与房产管理局是贯彻执行党和国家及省、市有关房产管理、住房制度改革、房改住房资金管理工作的方针政策、法律法规规章；依法拟定并组织实施本市房产管+理工作、住房制度改革、住房公积金管理的政策、法规规章和规划、计划。主要负责全市房屋产权、产籍管理、各类已竣工新建房屋销售管理、房屋产权初始登记、房屋产权全属纠纷的协调与仲裁、房产市场及行业管理；物业管理企业资质审查、考核、考评、管理；全市“解危、解困”房和“安居工程”的规划、建设和管理；全市住房制度改革的组织实施等工作。

市住房保障与房产管理局部设置：办公室、政策法规与拆迁科、房产市场管理科、物业管理科4个科室；行政编制15名，其中：局长1名，副局长2名，科室领导职数4名，机关工勤人员财政拨款事业编制2名。

下属事业单位有：市房地产交易中心、市房屋管理所、市房屋租赁管理所、市住房公积金管理中心

三．项目建设地点

项目建址位于市迎宾路东北方向的海螺村

六．项目建设规模及容

项目平整面积共计166.3亩，包括土方工程、拆迁工程等。

七．项目投资及资金筹措

项目总投资为2116.49万元。

其中：工程费用:1257.10万元

工程建设其它费用:702.62万元

预备费用：156.78万元

建设期利息：0万元

本项目资金来源：全部由政府投资解决。

第二节研究依据和围

一、研究依据

1、国家有关编制可行性研究报告的规规定；

2、市总体规划（1995-2010）；

3、省办公厅文件琼府办[2009]31号文件《省办公厅关于印发省经济适用住房管理实施办法的通知》；

4、市住房保障与房产管理局相关意见；

5、市规划建设局提供的用地红线图电子文件；

6、中华人民国工程建设标准强制性条文《房屋建筑部分》；

7、民用建筑设计通则(GB50352-2005)；

8、住宅建筑建筑规(GB50368-2005)；

9、业主提供的其它有关资料；

10、其他相关的国家规。

二、研究围

可行性研究报告的围是：项目建设背景及必要性、建设地点与建设条件、建设规模及建设容、建设项目方案、环境保护与节能、项目建设管理与招投标、项目进度安排、投资估算与资金筹措、社会效益分析与评价等。

第三节研究结论

市保障性住房“同心家园”五期工程项目建成后，将解决市干部职工的住房困难问题，为促进住房建设与经济社会发展相协调发挥重要的积极作用，同时也充分体现了“以人为本”的价值观和“惠及全体人民”的和谐社会理念。

项目的建设规模适宜，选址合理，符合国家有关政策，是构建“和谐社会”的重要组成部分，建议政府各职能部门加大协调工作，把“同心家园”五期工程的住房项目建成“民心工程”，让社会市干部职工享受到政府的关怀，使市住房建设持续、稳定、健康发展。

第二章项目建设的背景及必要性

第一节项目建设的背景

市地处岛最南端，位于北纬18°09′34″——18°37′27″、东经108°56′30″——109°48′28″之间。东邻陵水县，北依保亭县，西毗乐东县，南临南海。陆地面积1919平方公里，海域面积5000平方公里。是南部的中心城市和交通、通讯枢纽。

全市面积1919.58平方公里，其中规划市区面积37平方公里。2007年末，全市常住人口为53.6万人，户籍人口为52.4万人，其中城镇人口约为25.69万人，乡村人口约为 26.71万人。多民族聚居，有汉、黎、苗、回等20多个民族。经过改革开放三十年和建省20多年来，市经济大幅度进步是有目共睹的，已由一个不起眼的小渔村蜕变成今天颇有知名度的热带滨海旅游城市。

中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出了构建社会主义和谐社会，提出了本世纪头20年中国全面建设小康社会的发展目标，“社会更加和谐”是其中一个重要容。两年前召开的中共十六届四中全会明确提出，要“把和谐社会建设摆在重要位置”。此后，胡锦涛等中共领导人多次就构建和谐社会问题进行调研，并作出重要阐述。

在社会主义市场经济高速发展的今天，我们也应看到社会的收入差距。根据国家统计局调查队的统计数据显示, 目前，新建房的住宅均价为每平方米10000元以上。作为经济不发达地区，职工收入不是很高，许多当地职工干部根本买不起房子。到目前

为止，市仍有许多职工干部，他们多数租住在外或住危房，拥挤、阴湿、交通不便。妥善安置这些住房困难户，切实解决实际生活困难成了当务之急。

市委、市政府领导班子对改善职工干部住房的工程项目高度重视，把建设职工干部保障性住房项目做为为民办好事实施的重要容，多次召开会议研究，具体部署。目前，市职工干部住房工程项目各项实施工作正在有序的进行中。

第二节项目建设的必要性

市职工干部住房项目是市委、市政府落实科学发展观，高度关注社会民生，坚持为民办实事，加速社会和谐进程的具体实践，是解决人民群众住房困难问题的举措，是一项惠及千家万户的民心工程、德政工程。

项目的建设将为社会稳定、构建和谐做出很大的贡献。项目的建成将解决多户职工干部的住房困难问题，让其安居乐业，这为促进住房建设与经济社会发展相协调发挥重要的积极作用，同时这也充分体现了“以人为本”的价值观和“惠及全体人民”的和谐社会理念。

项目的建设既是维护社会安定的重要手段，也是社会收入再分配的重要方式；项目的建设将加快城区建设步伐，提升城区的城市功能，改善市容市貌，促进社会进步。

项目的建设规模适宜，选址合理，是构建“和谐社会”的重要组成部分，建议政府各职能部门加大协调工作，把“同心家园”