浅谈输变电工程造价管理

浅谈输变电工程造价管理

摘要：：提升电网投资效率效益，是电网企业非常关注的课题。因而，如何提

高输变电工程造价管理的精益化水平，具有重要的研究价值。从本单位管理实际

出发，分析内外部环境影响，总结制度建设和集中管理等实践经验，提出完善提

升思路和建议。

关键词：输变电工程；管理；工程造价；造价控制

1.前言

输变电工程造价管理是提升电网建设投资效益的重要抓手。开展全面准确的

造价分析，发现问题、明确方向，对控制工程造价、提高投资效益、加强造价管

理具有十分重要的意义。现对某公司近年输变电工程造价管理工作进行分析，按

照“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”要求，梳理问题，总结

经验，提出提升造价管理的建议

2.什么是输变电工程造价管理

输变电工程的建设离不开资金的保障，也就是工程造价，由于输变电工程是

一项利益工程，所以需要重视成本的管理，只有在保障工程质量的前提下保障工

程造价最低才能确保施工企业的利益，实现双赢，减少工程造价，离不开有效的

工程造价管理，只有加强管理，将每一个细节充分考虑在内，才能减少不必要的

支出，确保工程效率最高。另外输变电工程的造价管理是一项复杂且系统的工作，因此需要专业的工程造价管理人员去管理，因此需要管理人员紧随时代发展的步伐，了解市场行情，做好造价管理，鉴于我国的输变电工程造价管理整体不如西

方国家，所以需要向国外先进的管理经验学习，这样才能将先进的造价管理办法

应用妥当，促进造价管理的有效性。

3.输变电工程造价管理的基本原则

3.1纵观全局，讲求实事求是

输变电工程是一项庞大系统的工程，一般经营模式是负债融资经营，由于输

变电工程一旦建成，如果出现任何问题很难返工重建，所以在整个工程的开展前

期需要做好准备工作，实事求是、统筹考虑、科学的进行决策，将整个输变电工

程的投资规模进行合理的确定。

3.2重视设计阶段，促进分阶段造价的全面控制

输变电工程的投资控制贯穿与整个建设过程，涉及到的因素是多方面的，所

以需要结合项目建设的分阶段进行投资分析，做好全程造价控制，一般来讲，设

计阶段的造价控制是指导后续建设的关键，因此需要重视设计阶段的造价控制，

促进分阶段造价的全面控制。

3.3利用技术、科学、经济等手段相结合

控制工程造价，将整个输变电工程造价降低，不是一项单一的事情，涉及到

的专业很多，所以必须将先进行工程设计后开展预算的做法改变，需要同时进行，将多方案技术以及经济进行比对，不断促进设计的优化，将投资规模确定好，同

时需要结合一些经济原理，充分利用先进的科学技术，减少投资漏洞的出现。

3.4利用价值工程，限额设计等方法主动控制的原则

价值工程追求的是以最低的寿命周期成本实现对产品的作业必要功能，使得

功能与成本相协调，如果功能远远大于成本必然导致成本的升高，如果成本太低

又会影响功能，所以需要利用先进的技术方法促进两者的有机结合，利用技术经

济的方式不断将其优化，还需要推行限额设计，将投资总额与工程量，结合上个

阶段的审定的数额按照专业层层分解，保障在满足与功能相关技术的前提下，使

得工程的造价不超过总体限额，同时需要注意操作过程的合理性及可控制性。

4.输变电工程造价管理存在主要问题

4.1从内部来看，主要问题是精益化管理要求没有得到有效落实

当前，基建规模大幅增长和基建管理精益化要求不断提高的矛盾日益突显，

技经管理工作范围和精细化程度大大增加，技经人员数量短缺、人才层次结构不

合理等现象，与精益化、标准化的技经专业管理岗位要求之间的差距逐步显现，

制约了技经管理水平的提高。一是建设管理单位对工程造价管理工作重视不够，

监理单位也在工程造价管理方面投入不够，存在“只核工程量、不核造价”的通病

现象，管理基础相对薄弱。二是一些设计单位概算造价分析流于形式，没有把技

术和经济结合起来，分析量和价的变化影响工程造价变化的主要及内在原因。

4.2从外部来看，主要问题是工程站址路径变化及协调成本不断提高

一是受建设外部环境影响，变电站站址及线路路径变化，加大造价控制的难度。二是工程建设场地及清理费用上升明显，协调费用上升且占工程综合造价比

例越来越高。三是变电站选址困难，用地成本明显增加，且部分地区外部施工环

境较差，影响工程造价控制。

5.如何促进输变电工程造价管理的有效性

5.1建立完善的造价管理制度，规范造价管理工作

《关于严格控制输变电工程造价的指导意见》等系列管理制度，形成推动造

价管理工作的制度基础和保障。根据现场实际情况，有针对性地出台《关于规范35kV及以上输电线路基础土石方工程量计算工作的通知》等具体工作要求，规范控制工程造价。

5.2加强工程设计评审工作，强化设计评审集中管理

利用三级电子化评审平台，落实设计评审平台系统在过程造价管控的深化应用，覆盖基建工程管控的全过程，实现可研、初步设计、工程结算等电子化评审，提高评审效率。建立覆盖35kV及以上电压等级输变电标准化成果体系，实现统

一评审流程、统一评审原则、统一评审标准，有效提升了设计管理标准化、信息化、精益化。规范和落实设计内容及深度要求，提高设计文件质量。推广和深化

应用典型方案，统一110kV及以上输变电工程建设标准和规定，形成施工图深度

的变电站、输电线路通用设计方案。

5.3深化造价现场全过程管理，建立结算监督集中管理机制

规范现场过程管理中工程设计变更、现场签证流程。规范结算审核要求，采

用横道图细化了各单位结算节点时间要求，明确了各单位结算审核需提供的清单

数据，为结算审核提供基本保证。加强结算审核协调和现场核查，每月召开一至

两次专题结算协调会，建设单位、监理单位、设计单位及施工单位等，确保结算

审核的顺利推进。

5.4深入推行基建标准成本，有效控制工程造价

全面推行工程标准成本，将工程标准成本管理作为公司内部工程成本预测、

分析、控制和评价的重要措施，强化工程成本管控。开展跨专业协调，依托基建

标准成本测算系统，在工程项目建设的财务预算、工程实施及工程决算阶段，实

现项目内控目标的科学确定，并以此目标作为工程造价控制的基础，严格执行，

降低工程造价。加强基建工程其它费用管理，细化费用支出标准，规范费用管理