资江流域城镇污水处理现状分析与对策研究

摘 要 环境保护工作是强国富民安天下的大事 而城镇污水处理是环境保护工作的重要内容之一 分
析了资江流域城镇污水处理设施现状和存在的问题 并提出了解决问题的对策
关键词 资江流域 城镇污水处理 污水管网
中图分类号 TU992.4 X703
文献标识码 A
文章编号 1672–7304(2006)03–0020–03
第15卷 第3期 2006年9月
湖 南 城 市 学 院 学 报 自然科学版 Journal of Hunan City University Natural Science
Vol. 15 No.3 Sept. 2006
资江流域城镇污水处理现状分析与对策研究
陈圆李洁周健
湖南省建筑设计院 长沙 410011
10
氧化沟
19 700
在建
有 10 万 m3/d 仅占 20.20 比全省的平均水平 造成已建的污水处理厂因运行费用不足而无法正
低 4.05 比全国的城市平均水平低 25.47 根 常运行 从而不能充分发挥已有污水处理设施的
据预测 2010 年资江流域县城以上城镇平均日污 环境效益 也是污水处理厂的出厂水水质中的
全年污 水排放 总量 /万 m3
172 704 6 466 854 840 376 294 464 158 253 3 306 3 096 438 958 559 18 062
工业污水 排放总量
/万 m3
54 655 1 448
130 240 108 16 66
0 2 635 1 760 96 190 72 4 769
到 2004 年底 资江流域还只有 1 个地级市和 1 个县级市已开征污水处理费 污水处理费开征 率仅有 23.08% 开征率偏低 征收的污水处理费 在 0.4 0.5 元/m3 其费用满足不了污水厂运行 需要
由于污水处理费开征起步迟 开征不到位
运行费用需要 因而没有足够的资金用于新的污 水处理厂工程和已建污水处理厂的污水管网配套 工程建设 致使资江中下游的水体水质未见根本 性改善 污水处理费开征不到位的另一个重要后 果就是对民间资金的吸引力减弱 筹资渠道缩窄 制约了水环境保护工作的顺利开展 3.4 污水管网没有配套
湖南省地处长江以南 降雨充沛 资江流域 水污染状况较 2003 年有所改善 干流所设 8 个省 控制断面 2004 年度均符合或优于 III 类水质标 准 支流所设 2 个省控制断面符合 II 类水质标 准 但随着工业不断发展和城镇人口的不断增加 资水的水质状况仍不容乐观 为建设资源节约型 环境友好型社会 有必要就资江流域城镇污水处 理设施现状与今后的对策做进一步的分析和探 讨
资江 26 738 1 146 13 337
227
9.43
1 资江流域概况
2 城镇供水与污水处理设施现状
湖南省位于长江中游南岸 地处东经 108 47 114 15 北纬 24 39 30 08 总面积 21.18 万 km2 省内有湘江 资江 沅江和 澧水 4 条主要水系 资江自邵阳县双江口以上分 为 2 支 左支为郝水 右支为夫夷水 夫夷水发 源于广西资源县 流入湖南新宁县 往北流至邵 阳县双江口 郝水发源于城步县东北 流经武冈 洞口 先后纳蓼水与平溪 至隆回纳辰水 至邵 阳县双江口汇纳南来的夫夷水 经邵阳市纳邵水 新化以下纳石马江 大洋江 渠江 安化以下纳 敷溪 伊溪 沂溪等支流 于益阳以下甘溪港注 入洞庭湖 全长 653 km 属长江水系 资 江 流 域西以雪峰山与沅水分界 东隔衡山与湘 江毗邻 流域内多山地和丘陵 西南部为 高山峻岭 整个流域地势西南高而东北 低 资 江 自 西 南 蜿 蜒 流 向 东 北 流域面积 2.81 万 km2 其中湖南境内 2.67 万 km2
表 2 资江流域城镇集中供水污水处理设施现状统计表[1]
项目
全省 邵阳市 武冈市 邵东县 新邵县 邵阳县 隆回县 洞口县 新宁县 益阳市 桃江县 安化县 冷水江市 新化县 资江流域
综合供水 能力 /(万
m3 d-1) 1 310.1
67.00 6.50 12.00 4.70 3.00 4.00 1.50 3.00 40.20 14.00 4.50 10.00 4.30 174.70
已往对污水处理厂的建设较为重视 而对配 套的污水管网重视不够 不能将辖区内的污水全 部收集进入污水处理厂进行处理 在开始阶段就 没有打足配套的污水管网投资 形成投资缺口 使得污水处理设施的整体环境效益发挥不出来 3.5 规划管理和技术工作存在不足
从已建和在建污水处理设施分析 发现规划 管理和技术工作方面存在不足 即某些设施存在 工程规模 厂址选择 工艺方案 设施配套 投 资控制等方面的缺陷
规划在 十一五 期间湖南省投资 95 亿元用 于新建 48 座污水处理厂和完善已建在建污水处 理设施 是前 27 年污水处理设施投资总和的 3 倍
将新增污水处理能力 177 万 m3/d 规划资江流域 将投资 4.57 亿元 在已建 10 万 m3/d 和在建 10 万 m3/d 污水处理规模的基础上新增污水处理能力 17 万 m3/d 使资江流域的污水处理厂总数达到 7 座 污水处理总能力达到 37 万 m3/d 按处理能力 计算 污水处理率达到 60.71 4.3 加强污水处理费征收工作
参考文献
[1]湖南省统计局. 湖南统计年鉴2005[M]. 北京: 中国统计出版 社, 2005: 21-23.
Present Analysis & Solution Research for Trentment of Polluted Water along Zijiang River Reaches
资江流域 13 个县城以上城镇 2004 年的平均
收稿日期 2006-04-24 作者简介 陈圆(1981-) 女 湖南益阳人 助理工程师 主要从事市政给水处理 污水处理设计研究
万方数据
第 15 卷
陈 圆等 资江流域城镇污水处理现状分析与对策研究
日污水排放量为 49.5 万 m3/d 而污水处理能力只
生活污 水排放 总量 /万 m3
118 049 5 018 724 600 268 278 398 158 251 2 671 1 336 342 768 487 13 299
已建污 水处理
厂 /座 18
1
1
已建厂 污水处 理能力 /(万 m3 d-1) 129.4
10
10
在建污 水处理
厂 /座
9 1
供水管道 长度 /km
14 218 349 187 268 36 45 15 31 276 247 34 25 96 45
1 654
全年供 水总量 /万 m3
215876 8 082 1 068 1 050
470 368 580 197 316 4 132 3 870 547 1197 699 22 576
1
21
在建厂 污水处 理能力 /(万 m3 d-1)
63 10
10
表 3 资江流域已建和在建城镇集中污水处理设施调查表
序号 城镇名称
污水厂名称
设计规模/(万 m3 d-1)
处理工艺
处理水量/(万 m3 d-1) 总投资/万元
备注
1
益阳市
团洲污水厂
10
氧化沟
3.59
13 500
已建
2
邵阳市
洋溪桥污水厂
资江流域的城镇集中污水处理设施起步晚 于 2004 年底建成第一座污水处理厂 在建污水处 理厂有 1 座 占全省已建和在建污水处理能力的 10.40 资江流域已建和在建的污水处理厂基本 情况调查见表 3
3 资江流域城镇污水处理存在的主 要问题
3.1 污水处理能力偏低 全省县城以上城镇的污水处理能力只有
万方数据
22
湖 南 城 市 学 院 学 报 自然科学版
2006年第3期
3.6 城镇污水处理设施建设与监管不配套 多年来 我省各级政府对于城镇污水处理设
施建设给予了高度重视 建成了一批污水处理厂 但建成后没有充分发挥其治理污染的功能 除了 存在有某些项目硬件设施不完全配套的原因外 很重要的原因是监管工作没有跟上 致使一些污 水处理单位以尽可能少运转或不运转的方式来节 约运行费用 使得花费巨资建成的污水处理设施 没有发挥应有的环境效益
规划加大开征范围和提高收费标准 拟在 2006 年全省县级以上城市出台污水处理收费政 策 十一五 期间设市城市通过水价加价污水处 理费达到 0.4 元/t 以上 其中地级城市要达到 0.6 元/t 以上 县城也要达到 0.2源自文库元/t 以上 4.4 加强监管 注重提高投资效益
规划自 2006 年开始将加强湖南省污水处理 设施的在线监测网络 将全省县城以上城镇污水 处理设施的水量 水质参数实行在线监测和实时 集中显示与查询 政府将出台有关管理在线监测 网络的执行办法 加强监管 提高投资效益 4.5 注重前期工作的技术指导
4 资江流域城镇污水处理的对策
4.1 推动体制改革和机制创新 按照 政府主导 社会参与 市场运作 的
方针和 增量改革 存量盘活 的原则 通过开 放资江流域污水处理设施建设和经营市场 进一 步整合资源 转变政府职能 改进管理方式 打 破行业垄断 形成有效竞争格局 引进社会投资 实行污水处理设施产业化运作 逐步将政府投资 从污水处理厂建设项目中退出 集中投向污水管 网项目建设 通过机制创新 盘活存量资产 扩 大污水处理设施投资增量 扩大融资渠道 除继 续进一步争取国家投资 加大利用外资 申请银 行贷款外 可推行项目法人招标 特许经营证券 融资等多种方式 加大污水处理设施投入 4.2 加大投资力度 加快污水处理设施建设
水排放量将达到 61 万 m3/d 现有污水处理能力明 COD BOD SS NH3-N TN TP 难以全面达标的重
显不足
要原因之一
3.2 污水处理量偏少
由于污水处理费满足不了已建污水处理厂的
资江流域已建成的 1 座污水处理厂处理能力 有 10 万 m3/d 而平均日污水处理量只有 3.59 万 m3/d 占 35.9 实际处理量偏低 3.3 污水处理费征收起步迟 收费低
24.25 29 个设市城市 2004 年平均日污水排放 量为 374 万 m3/d 只有 41 的设市城市即 12 座城 市建有 17 座污水处理厂 污水处理能力有 127.4 万 m3/d 污水处理率 按其处理能力计算 为 34.08 全国的污水处理率为 45.67 湖南省 在全国各省 市 区中排名第 20 位 在中部 6 省 中排名倒数第 2 位[1]
湖南省城市污水处理费于 2002 年底由湖南 省政府下文要求全面开征 统一价格为 0.2 元/m3 根据省物价 省财政和省建设厅联合开展的污水 处理成本调查 湖南省城市集中式污水处理厂的 运行费用在 0.60 元/m3 左右 湖南省政府于 2004 年 6 月调整污水处理费到 0.40 元/m3 但仍低于 全国平均水平的 0.55 元/m3
要注重对 十一五 期间拟建污水处理设施 的前期工作进行技术指导 防止出现选址不当 盲目扩大规模造成设施闲置 工艺选择不当达不 到处理效果等浪费投资现象 规划将在 2006 年上 半年前完成编写 湖南省城镇污水处理技术与政 策导引 为我省各级政府管理人员和技术人员提 供城镇污水处理工程规划 实施和管理所需的信 息 提高决策人员对城镇污水处理有关问题的认 识 减少城镇污水处理设施建设和管理方面的决 策失误
资江流域随着工业化进程不断加快 城镇人 口逐年增加 工业和生活污水排放量也随之加 大 资江是湖南省内的第三大河流 加强资江流 域城镇污水治理 对于加快湖南省城镇污水处理 设施建设和提高湖南省城镇污水处理率都具有重
资江流域的城镇集中供水始于 1946 年 至今 已有 59 a 历史 城镇集中供水事业从无到有 由 小到大 县城以上城镇已经解决集中供水设施的 有无问题 正在向提高供水水质的方向进一步完 善 资江流域的城镇 以下所指城镇为设市城市 和县城 集中供水和污水处理设施现状 2004 年 底 基本数据汇总见表 2
要的作用 有关资江流域与全省的基本数据 2004 年底 见表 1[1]
表 1 资江流域基本数据
比较 流域 域内 城镇 域内 域内城 城市化
项目 面积 人口 数量 城镇 区人口 水平
人口 /km2 /万人 /座 /万 /万人 /( )
人
全省 211
6 697 101 2 380 1 566 5.54
829