中非黄岩岛对峙之我见

中非黄岩岛对峙之我见

4月10日，菲律宾军舰对在黄岩岛避风的中国渔船进行袭扰，由此引发此次中菲舰船黄岩岛对峙。此次事件引发了国内公众、媒体的强烈关注，并吸引了全世界的目光。

近年来，中国与周边国家南海争端频发，很大程度上是因为各国充分认识到了南海诸岛的能源和战略价值的重要性。

在漫长的“冷战”时期，菲律宾对南海的主权要求在上世纪70年代曾经出现过一次高潮。此前的1969年4月，在“联合国勘探亚洲海底矿产资源协调委员会”赞助下，“埃默里报告”出台，明确提到“在台湾与日本之间的这片浅海海域将来也许会成为一个世界规模的产油区”。正是这份报告提到的南中国海域作为能源产区的价值，第一次引起了国际社会的猜想。这一时期由此也成为南海争端的正式起源期。业内人士认为，在中国海域总资源中，南海中南部油当量地质资源量占53%，可采资源量占66%，若被他国掠夺，将失去约2/3的可采油气资源。而事实上，伴随着近年来的争议，越南、马来西亚等国海洋油气开发步伐已经加快，正在从近海沿大陆架向南海深海持续推进。全世界各大石油公司已经都争到了各自的地盘，相关国家已经开了1380口油井，中国却一直在坚持“主权属我、搁置争议、共同开发”的原则，对目前多数岛礁被相关国家占领、油气资源被掠夺的现状保持了高度克制。中国南海的资源不仅在油气、渔业，海底大量的矿产、生物资源和非生物资源都有待开发。

除了能源价值外，南海海域的战略价值也不容忽视。原本更多作为航运通道的中国南海，除了东南亚的海运中心的价值备受关注，丰富的油气资源使它在第一次世界石油危机后的战略意义迅速扩大。即使从日渐重要的航运价值来说，南海

每年通过船只的吨位占世界船舶总吨位1/2，也已经是苏伊士运河交通流量的两倍、巴拿马运河交通流量的3倍，世界贸易总额约15%是通过这条通道实现。据预测，至2030年，发展中的亚洲国家石油消耗每年平均以4%的速度增长。如果以这种增长率持续，这些国家的石油需求到2020年就将达到每天2500万桶，这些需求几乎都要从中东和非洲进口，其中大多数要经过这条通道。这无疑说明了这条海上通道的重要战略地位。

1982年通过的《联合国海洋法公约》，无疑给南海诸国带来了争夺南海权利的希望，一定程度上加剧了南海地区的争夺与摩擦。该公约中的“以陆定海”原则和200海里为半径的专属经济区规定，使得拥有岛屿相当于拥有43万平方公里的海域。相关海域从海床底土，到上方水域空域，主权国都能拥有所有资源的勘探、开采、利用、开发的权利。海上专属经济区由此给了一些南海周边国家关于生机与发展的遐想。按照公约规定划分的海域有部分重叠现象，这也给不少国家提供了争夺海洋主权的契机。

我国身为一个爱好和平的大国，对待与周边各国的争端与摩擦，通常采取较为保守的谈判方式或者多方面施压手段解决问题，不提倡首先使用武力解决。这种较为和缓的处理手段，也在某种程度上助长了觊觎我国南海主权的相关国家的嚣张气焰，菲律宾此次公然挑衅，也是对我国底线的一次试探。此外，美国的插手，也是问题复杂化，也增加了问题解决的难度。事实上，黄岩岛事件的核心是黄岩岛的主权归属问题。其实从历史到现在，黄岩岛的主权归属是非常清楚的，没有任何可争论的余地。国际上关于岛屿的归属主要有这么几条原则：一是“最早发现”，二是“最先命名”，三是“有人居住”，四是“有效管理”，这是国际上通行的准则。从这几点上讲，我们都有充分证据证明黄岩岛在历史上是中国人最早发现、

最先命名、纳入国家版图并实施有效管理的。大家都知道，历史上中国最早发现的黄岩岛，1279年，元朝的天文学家郭守敬进行“四海测验”时，南海的观测点就是现在的黄岩岛。1935年1月，中华民国政府公布的132个南海岛礁沙滩中，就包括黄岩岛，并把黄岩岛作为中沙群岛的一部分纳入了中国版图。“二战”期间，日本和法国一度侵占了南海诸岛。抗战胜利后，1946年国民政府派遣海军舰队将南海所有的岛屿全部收复，并宣示主权。关于“有人居住”这一条，实际上在实践中存在很大争议，因为世界上有很多岛屿是不适于人类居住的，我们暂且把这条理解为有人类长期活动。黄岩岛是中国大陆架的自然延伸，东面是深达5000多米的马尼拉海沟，与菲律宾群岛形成自然分界。黄岩岛礁盘面积约150平方公里，但长年露出水面的面积较小，且环境比较恶劣，显然不适合人类长期居住，当然也没有常驻人口。但是从古到今，黄岩岛周边水域是广东和海南渔民的传统渔场，历代中国渔民长年在此从事渔业活动，经常登岛驻留。此外，上世纪90年代，美国业余无线电协会批准黄岩岛为DXCC国家，呼号BS7H，分别代表中国、南海、海南和黄岩岛。中国的无线电业余爱好者也曾经多次登岛开展国际无线电通信活动，这都是体现黄岩岛主权归属的重要标志。关于“有效管理”，黄岩岛长期由中国实施管理。远的不说了，黄岩岛目前一直在我国海南省三沙(西沙、南沙、中沙)办事处管辖之下。所以从各方面说，黄岩岛属于中国，这是一个不争的事实。所以，尽管菲律宾当局近些年来寻找各种理由和借口企图证明黄岩岛属于菲律宾，但都掩盖不了事实的真相。

对于黄岩岛争端迟迟不能解决的问题，我认为，主要原因有三点：

1.中国政府一贯秉持的对于纠纷首先采取和平外交手段解决，而不是直接使用武力。同时中国政府为了保持和东盟国家良好的国家关系，不会采取过激的行为进

行反击。

2.菲律宾政府倚仗美国支持，敢于在黄岩岛上对中国进行挑衅。此举同时也可将他们国内的失业率，经济萧条的国内矛盾转化为和中国的国际争端，缓解国内压力。

3.菲律宾也希望通过黄岩岛事件，使得菲律宾在东孟内部地位得到提升，也可以拉拢其他和中国有领土争端的国家比如越南。

黄岩岛问题在国内乃至国际社会都引起了广泛的关注,我国其实在此次事件中也采取了比以往更加强硬的态度。处理国际间的争端，无非从三个层面考虑。第一个层面是国家的综合实力。今天的中国早已不是过去的贫弱中国，今天的中国是世界第二大经济实体，是在世界经济、政治、外交领域日益活跃并发挥重要作用的负责任的大国。中国的崛起，决定了我们不可能被动的挨打，或者忍气吞声，纵容他国。第二个层面是国家意志力，等以后我们建设得更好，力量更强大了，问题就更好解决，因此不必急于一时的举措。其实，机会是不能随便错过的，一旦错过，追悔莫及。一但纵容过度，会助长他过的嚣张气焰，更削减了自己的志气。国家意志力的体现就是要“立威”，最高领导层的魄力和决心以及全党全军全民形成的强大凝聚力充分体现了非常强的国家意志力。第三个层面是行动和应对策略，这方面相对复杂，首先有文化的问题，比如说我们中华民族历史上就是个热爱和平的民族。关于实施正确的行动和应对策略，关键要有大国心态，要综合运用政治、外交、经济和军事手段，多管齐下解决问题。首先是政治和外交，然后是经济手段，我们现在正在按照这个路子走，最后是军事手段。军事手段并没有被我们所放弃，而是我们保留的最后王牌。

为防止类似事件的再次发生，当前我国应该做的主要事情，一是进一步加强以