浅析团山子水利枢纽工程建设征地移民安置
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区人 均 年 纯 收人 为 ６ ２ ９ ０元／ 人 ．地 区经 济状 况 比
较好 ． 人 民生 活水 平相 对较 高
政策 的基础 ． 应 因地制宜 ． 根 据 当 地 自然 情 况 及
社 会 经 济 发 展 情 况 合 理 选 择 的 切 合 实 际 的 移 民 安 置 模 式
２ ． １ 建 设 征 地 实 物
顾 防洪 、 灌溉 、 发 电等 综合 利 用 的 拟建 水 利 枢纽 工
程， 位 于义 气 河 下 游 ， 蛟 河 市 前 进 乡境 内 ， 坝 址 位 于 团 山子村 附 近 ． 距蛟 河 市 区 ２ ９ ． ０ ｋ ｍ． 控 制 流域 面 积２ ４ ７ ｋ ｍ ｚ ．河 长 ２ ６ ． ８ ｋ ｍ。工程 总 库容 为 ２ ７ ０ ８ ． ９ × １ ０ ４ ｍ３ ． 设计灌溉 面积 ２ ０ ０ ｈ ｍ 。 设计供 水量 ７ ０ ０ ０ ０
团 山子水 利 枢 纽 的淹 没 范 围包 括 蛟 河 市前 进 乡 的团 山子 村 、黄 松 甸镇 的三合 村 及 吉林 省 白石 山林 业 局 双 山林 场 ． 总淹 没 面积 为 ４ ７ １ ． ６ ０ ｈ ｍ ｚ 。淹 没 区主要种植作 物有水稻 、 玉米、 大豆 、 杂粮 、 蔬
８ ０ ０万 人水 利 移 民【 ” 。对 于 这 些 水 利移 民 的安 置 ， 目前 我 国 普 遍 采 取 前 期 补 偿 和 后 期 扶 持 相 结 合
。
其 中工 程 永 久 占地 ５ ０ ２ ． ７ ９ ｈ ｍ ｚ ．工 程 临 时 占地
１ ７ ２ ． １ ３ ｈ ｍｚ 。 工 程 永 久 征 收 土 地 包 括 ： 耕 地
１ ６ ４ ． ５ ６ ｈ ｍ ２ ． 林地 ３ １ ３ ． ２ ｈ ｍｚ ， 天然草地 ３ ． ４ ６ ｈ ｒ ｎ ２ ， 居 民
坝、 土石坝 、 电站厂房 、 取 水 阀室 及 供 水 管线 级 别 为 ３级 。 管 线 附属 建 筑物 级 别 为 ４级 。砼 挡 水 坝 、 溢 流坝 、 土石坝 、 电站厂房 、 取 水 阀室 的设 计 洪 水 标 准为 ５ ０年一 遇 ． 校 核洪 水 标准 为 １ ０ ０ ０年一 遇 。 城 市 供水 管 线起 点 于 团 山子 水 库 ． 沿义 气 河 布设 ．
预测 。
［ 关 键 词 ］ 团山 子 水 利 枢 纽 工 程 ；建 设征 地 ；移 民 安 置 ；环 境 容 量 ［ 中 图 分 类 号 ］Ｄ ６ ３ ２ ． ４ ［ 文献 标 识 码 ］Ｂ
在 大 中 型 水 利 水 电工 程 建 设 中 ． 征 地 和 移 民 的安 置 是 个 非 常关 键 的 问题 。它 不 仅关 系 到未 来
总长 为 ２ ８ ． ５ ｋ ｍ。
水利
会 经 济 系统 的重 建 和 未 来 移 民 的 生 活 。与 政 治 、
社会 、 经济 、 人１ ５、 资源 、 环境 、 工 程等 紧密相连 ，
是 ～ 项 复 杂 庞大 的 系统 工 程 。新 中 国成 立 以后 全 国共 兴 建 了 ８ ． ４万 多座 大 中 型水 利 水 电工 程 这 些工程在灌溉 、 防洪 、 供水 、 发 电 和航 运 等 方 面 发 挥 了 巨 大 的社 会 和 经 济 效 益 ． 同 时 也 产 生 近 １
一
５ ９—
吉林 水利
浅析 团 山子 水利 枢 纽工程 建设 征地 移 民安置
张茎一 等 ２ ０ １ ３年 ０ ９月
的“ 大农 业 安 置 为主 ” 的模 式【 。蛟 河 市 团 山 子水 利 枢 纽 工 程 建 设 征 地 与移 民安 置 模 式 ． 便 是 遵 循 了这 一 “ 大农业 ” 原则， 在充分依 据法律 、 法 规 和
菜、 黑木耳等 ， 多年 来 经 济 收益 一直 效 果 较好 。据 《 蛟 河 市 国民经 济 和社 会 发展 统 计 资料 》 统 计 淹 没
［ 摘 要 ］ 文 章 通 过 团 山子 水 利 枢 纽 工程 建设 征 地 移 民安 置 实例 ， 详 细 阐述 了建 设 征 地 的 范 围和 原 则 ， 以及 移 民
安 置模 式 的选 择 方 法 。在 对 移 民安 置 环 境 容 量 定 性 和 定 量 分 析 的基 础 上 ， 对 移 民 安 置后 的 生 产 生 活 水 平 进 行 了
第０ ９期 （ 总第 ３ ７ ６期 ）
［ 文 章 编 号 ］１ ０ ０ ９ — ２ ８ ４ ６（ ２ ０ １ ３ ）０ ９ — ０ ０ ５ ９ — ０ ４
吉 林
水
利
２ ０ １ ３年 ０ ９月
浅析 团山子水 利枢 纽工程建设征地移 民安置
张望一 ．单 凤 文
（ 吉林省 蛟 河 市移 民工作 办公 室，吉林 蛟 河 １ ３ ０ ０ ０ ０ ）
工程 等 别 为 Ⅲ等 ， 主 要 建筑 物 砼 挡水 坝 、 溢 流
住宅 用 地 ８ ． ４ ０ ｈ ｍ ２ ． 交通运输用地 ３ ． ２ ４ ｈ ｍ ２ 。 水域 及
【 收稿 日期 ］２ ０ １ ３ — ０ ７ — １ ８ ［ 作者简介］ 张茎一（ １ ９ ６ ３ 一） ， 女， 工程 师 ， 现 从 事 水利 工程 管理 工作 。
２ 建 设 征 地 总体 情 况
１ 工 程 与淹 没 区概 况
团 山子 水 利 枢 纽 是 一 个 以城 镇 供 水 为 主 ． 兼
团 山子水 利 枢纽 工 程水 库 淹 没 区 、枢 纽 建设
区及 供 水 管线 施 工 区涉 及蛟 河 市 前进 乡 、黄 松甸
镇、 乌 林朝 鲜 族 乡 、 河南 街 道 、 河 北街 道 、 民主 街道 及 白石 山林 业 局 双 山林 场，共计 １个林 场 、 ７个 乡 镇、 １ ２ 个 村 民委 员会 。 建 设征 地 总面 积 ６ ７ ４ ． ９ ｌ ｈ ｍｚ ，
较好 ． 人 民生 活水 平相 对较 高
政策 的基础 ． 应 因地制宜 ． 根 据 当 地 自然 情 况 及
社 会 经 济 发 展 情 况 合 理 选 择 的 切 合 实 际 的 移 民 安 置 模 式
２ ． １ 建 设 征 地 实 物
顾 防洪 、 灌溉 、 发 电等 综合 利 用 的 拟建 水 利 枢纽 工
程， 位 于义 气 河 下 游 ， 蛟 河 市 前 进 乡境 内 ， 坝 址 位 于 团 山子村 附 近 ． 距蛟 河 市 区 ２ ９ ． ０ ｋ ｍ． 控 制 流域 面 积２ ４ ７ ｋ ｍ ｚ ．河 长 ２ ６ ． ８ ｋ ｍ。工程 总 库容 为 ２ ７ ０ ８ ． ９ × １ ０ ４ ｍ３ ． 设计灌溉 面积 ２ ０ ０ ｈ ｍ 。 设计供 水量 ７ ０ ０ ０ ０
团 山子水 利 枢 纽 的淹 没 范 围包 括 蛟 河 市前 进 乡 的团 山子 村 、黄 松 甸镇 的三合 村 及 吉林 省 白石 山林 业 局 双 山林 场 ． 总淹 没 面积 为 ４ ７ １ ． ６ ０ ｈ ｍ ｚ 。淹 没 区主要种植作 物有水稻 、 玉米、 大豆 、 杂粮 、 蔬
８ ０ ０万 人水 利 移 民【 ” 。对 于 这 些 水 利移 民 的安 置 ， 目前 我 国 普 遍 采 取 前 期 补 偿 和 后 期 扶 持 相 结 合
。
其 中工 程 永 久 占地 ５ ０ ２ ． ７ ９ ｈ ｍ ｚ ．工 程 临 时 占地
１ ７ ２ ． １ ３ ｈ ｍｚ 。 工 程 永 久 征 收 土 地 包 括 ： 耕 地
１ ６ ４ ． ５ ６ ｈ ｍ ２ ． 林地 ３ １ ３ ． ２ ｈ ｍｚ ， 天然草地 ３ ． ４ ６ ｈ ｒ ｎ ２ ， 居 民
坝、 土石坝 、 电站厂房 、 取 水 阀室 及 供 水 管线 级 别 为 ３级 。 管 线 附属 建 筑物 级 别 为 ４级 。砼 挡 水 坝 、 溢 流坝 、 土石坝 、 电站厂房 、 取 水 阀室 的设 计 洪 水 标 准为 ５ ０年一 遇 ． 校 核洪 水 标准 为 １ ０ ０ ０年一 遇 。 城 市 供水 管 线起 点 于 团 山子 水 库 ． 沿义 气 河 布设 ．
预测 。
［ 关 键 词 ］ 团山 子 水 利 枢 纽 工 程 ；建 设征 地 ；移 民 安 置 ；环 境 容 量 ［ 中 图 分 类 号 ］Ｄ ６ ３ ２ ． ４ ［ 文献 标 识 码 ］Ｂ
在 大 中 型 水 利 水 电工 程 建 设 中 ． 征 地 和 移 民 的安 置 是 个 非 常关 键 的 问题 。它 不 仅关 系 到未 来
总长 为 ２ ８ ． ５ ｋ ｍ。
水利
会 经 济 系统 的重 建 和 未 来 移 民 的 生 活 。与 政 治 、
社会 、 经济 、 人１ ５、 资源 、 环境 、 工 程等 紧密相连 ，
是 ～ 项 复 杂 庞大 的 系统 工 程 。新 中 国成 立 以后 全 国共 兴 建 了 ８ ． ４万 多座 大 中 型水 利 水 电工 程 这 些工程在灌溉 、 防洪 、 供水 、 发 电 和航 运 等 方 面 发 挥 了 巨 大 的社 会 和 经 济 效 益 ． 同 时 也 产 生 近 １
一
５ ９—
吉林 水利
浅析 团 山子 水利 枢 纽工程 建设 征地 移 民安置
张茎一 等 ２ ０ １ ３年 ０ ９月
的“ 大农 业 安 置 为主 ” 的模 式【 。蛟 河 市 团 山 子水 利 枢 纽 工 程 建 设 征 地 与移 民安 置 模 式 ． 便 是 遵 循 了这 一 “ 大农业 ” 原则， 在充分依 据法律 、 法 规 和
菜、 黑木耳等 ， 多年 来 经 济 收益 一直 效 果 较好 。据 《 蛟 河 市 国民经 济 和社 会 发展 统 计 资料 》 统 计 淹 没
［ 摘 要 ］ 文 章 通 过 团 山子 水 利 枢 纽 工程 建设 征 地 移 民安 置 实例 ， 详 细 阐述 了建 设 征 地 的 范 围和 原 则 ， 以及 移 民
安 置模 式 的选 择 方 法 。在 对 移 民安 置 环 境 容 量 定 性 和 定 量 分 析 的基 础 上 ， 对 移 民 安 置后 的 生 产 生 活 水 平 进 行 了
第０ ９期 （ 总第 ３ ７ ６期 ）
［ 文 章 编 号 ］１ ０ ０ ９ — ２ ８ ４ ６（ ２ ０ １ ３ ）０ ９ — ０ ０ ５ ９ — ０ ４
吉 林
水
利
２ ０ １ ３年 ０ ９月
浅析 团山子水 利枢 纽工程建设征地移 民安置
张望一 ．单 凤 文
（ 吉林省 蛟 河 市移 民工作 办公 室，吉林 蛟 河 １ ３ ０ ０ ０ ０ ）
工程 等 别 为 Ⅲ等 ， 主 要 建筑 物 砼 挡水 坝 、 溢 流
住宅 用 地 ８ ． ４ ０ ｈ ｍ ２ ． 交通运输用地 ３ ． ２ ４ ｈ ｍ ２ 。 水域 及
【 收稿 日期 ］２ ０ １ ３ — ０ ７ — １ ８ ［ 作者简介］ 张茎一（ １ ９ ６ ３ 一） ， 女， 工程 师 ， 现 从 事 水利 工程 管理 工作 。
２ 建 设 征 地 总体 情 况
１ 工 程 与淹 没 区概 况
团 山子 水 利 枢 纽 是 一 个 以城 镇 供 水 为 主 ． 兼
团 山子水 利 枢纽 工 程水 库 淹 没 区 、枢 纽 建设
区及 供 水 管线 施 工 区涉 及蛟 河 市 前进 乡 、黄 松甸
镇、 乌 林朝 鲜 族 乡 、 河南 街 道 、 河 北街 道 、 民主 街道 及 白石 山林 业 局 双 山林 场，共计 １个林 场 、 ７个 乡 镇、 １ ２ 个 村 民委 员会 。 建 设征 地 总面 积 ６ ７ ４ ． ９ ｌ ｈ ｍｚ ，