风劲好扬帆 腾飞正当时

风劲好扬帆腾飞正当时

——甘井子区软环境建设年活动纪实

实习生颜潇雨本报记者李天然

8小时工作以外，老百姓也可以预约办理行政服务项目了；书写能力不强的人群，可以享受仲裁申请代写服务；晦涩枯燥的普法教育宣传片变成了漫画，不但老百姓爱看，而且一看就懂……走进甘井子区，人们能够感受到发生在身边的点滴变化，当越来越多的变化凝结在一起，呈现给百姓的必将是一个作风端正、服务优质的软环境，而百姓也必将成为这些变化的最大受益者。

立足于扎实——转作风找不足

政务环境如何，直接取决于机关和服务窗口等工作人员的素质和能力。在“浮庸散奢”作风整治活动中，甘井子区领导干部率先垂范，积极转变工作作风，努力查找不足，坚持“从我做起”，敢说“向我看齐”。

甘井子区政府在区市县首家开通了行政投诉呼叫系统，老百姓只要对甘井子区各级行政部门不满意，就可以通过全区行政投诉呼叫系统进行反映。行政投诉呼叫系统向社会提供每天8小时的人工服务和24小时自动语音服务。同时，区政府行政服务中心充分发挥呼叫系统三方通话的功能，针对百姓、企业反映的问题，与投诉人、承办单位进行现场互动，对承办单位答复和处理过程实施全程监督和全程录音，做到有据可查。

为了更好履行职责，增强工作主动性，甘井子区执法局积极将执法点前移。局房屋机动中队深入到各施工工地进行检查，对每个工地都进行登记，把施工工地的管理注意事项主动向开发商说明，让开发商主动预防，防止施工带来的对市容市貌的影响，开发商普遍反映良好，认为执法人员工作做的主动到位，而不是造成后果后再被动的去处罚；南关岭街道拓宽收集征求意见的渠道，设立意见箱、企业QQ群，每个社区也发挥居民QQ群的作用，广开言路；红旗法庭充分利用漫画这种百姓喜闻乐见、通俗易懂的形式，组织编绘了诉讼、法制典故、青少年、动迁、乡村邻里等5个普法教育系列漫画，并通过电视进行播放，更好地发挥了人民法庭作为人民法院连接农村社会、联系人民群众的桥梁作用，满足了群众的司法需求。

6月份，以区领导班子和领导干部考核委员会办公室、区软环境建设年活动领导小组办公室的名义联合下发《甘井子区软环境建设年活动开展情况专项考核方案》，将软环境建设情况纳入领导班子和领导干部考评之中。7月份，区纪委、区委组织部、区监察局、区人社局四部门联合下发《甘井子区损害软环境建设行为问责暂行办法》，对33类损害软环境建设的行为划定“高压线”，一旦触碰，将受到通报批评、行政告诫、调离岗位、建议免职等问责。

立足于有效——新举措得民心

注重结合群众、企业关心的热点难点问题，变“被动服

务”为“主动领跑”，努力提高群众满意度，维护企业合法权益，是甘井子区一切工作的出发点和落脚点。

残疾人王延滨是甘井子区卫生局开辟“绿色通道”的受益人之一。他打算开办一家酒店，5月底到甘井子区行政服务中心卫生局窗口询问办证事宜，工作人员留下他的联系方式和酒店地址，第二天，两名监督员来到酒店，态度热情的对酒店内部设施布局进行了检查，并在其按规定提交所需材料后的第三天，将卫生许可证送到王延滨手中。王延滨感动的说：“不用东奔西走就可以顺利的办好卫生许可证，解决了我的后顾之忧。”甘井子区卫生局为残疾人、老年人等行动不便人员提供审批“绿色通道”特别服务，通过电话预约，卫生监督员第一时间直接上门受理和现场勘查指导，主动缩短行政审批时限。此项工作开展以来，已为残疾人经营业户办理公共场所卫生许可证3件，为老年人经营业户办理5件，办结时间从原来的20个工作日缩短到5个工作日。

很多上班族都会遇到这样的烦心事：窗口服务时间与百姓工作时间相同，办事不方便，这也是甘井子区限期整改的重点问题之一。区行政服务中心各窗口推出预约服务、延时服务、跟踪服务、上门服务等多项便民服务。工商注册窗口主动为辖区重点项目理顺相关内容，由专人为其提供上门服务。房屋租赁窗口在办理外地子女入学房屋租赁登记备案中，牺牲休息时间开展延时服务，十天办结3000余件，高峰时一天就要办理500多件。区人社局推出委托服务，如群众确有困难，本人无法来办理业务，可电话委托工作人员代

为办理业务（必须本人办理的除外）。自5月份以来，为群众办理预约服务40余人次，上门服务26次，延时服务180余次，委托服务13次。收到群众表扬信19封，锦旗3面。大连湾街道行政服务中心推行“电话预约、延时服务”制度，凡是因故不能在工作时间前来街道行政服务中心办理业务的单位或者个人，都可以通过窗口预约或电话预约的形式，申请延时服务。延时服务时间可以是上班前、下班后或者公休日。

立足于长期——建制度固成果

软环境建设不能一蹴而就，要认真探索软环境建设长期的有效的工作方法，把软环境建设融入日常工作中，在建立长效机制上下功夫，通过制定和完善有效的规章制度，从而加大贯彻执行力度，以巩固软环境建设年活动的成果。

经济和民生“双头并进”一直是甘井子区发展的科学定位。今年以来，甘井子区充分发挥“两城四区”功能区的牵动作用，共开工111个重点项目，完成投资276亿元。在重大项目带动下，上半年顺利实现“双过半”。全区严格执行《关于进一步加强区重点建设项目推进工作的意见》和重点项目审批绿色通道制度。在落实原有的区长包项目、街道办事处及建设主管部门负责制、月调度制度、现场办公制度、行政执法检查报告制度、月通报以及考核奖励制度的基础上，建立了区长挂牌督办重点项目制度，由区长亲自督办，每月通报一次进展情况。完善落实好企业和招商引资的各项

优惠政策。制定《鼓励总部经济的暂行办法》，完成《甘井子区中小工业企业发展的分析报告》。

甘井子区在全省率先创新基层社会管理机制，构建了以社会综合管理、治安综合管理、民生综合管理为核心内容的“大综管”工作格局，在14个街道172个社区（村）全部设立“大综管”工作中心或工作站，解决老百姓身边难题，使基层矛盾不再“上交”。另外，区民政局针对查摆出的各类问题，分别出台相关政策制度，出台《加强社区工作用房的建设和管理暂行意见》，研究制定了《社区工作者管理办法》和《社区工作考核办法》及相关配套办法，制定《甘井子区养老机构标准化管理手册》，出台《星级院、星级院长和星级服务员》的“三星”创建活动。区农海局出台《领导班子议事规则》，规范领导集体决策行为。大连湾街道制订了《机关干部出勤打卡制度》、《述职和测评制度》，使机关管理制度化、规范化。泡崖街道印发《泡崖街道社区党建基础性工作规范及质量标准》参考手册，向党员亮出质量标准。

甘井子区以执政能力和先进性建设为着力点，不断提高服务群众工作的能力。今年，甘井子区委荣获全国创先争优活动先进县（市、区、旗）党委称号，成为我市唯一获此殊荣的党委。该区两年来累计投入民生社会建设资金近60亿元，办理各项惠民实事3000余件。