一学二比三提升

关于深入开展“一学二比三提升”主题活动的实施方案
为巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，深入贯彻落实习近平总书记提出“三严三实”要求，持续纠四风、改作风，激发干事热情，促进廉洁从政，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，县委决定在全县各级党组织和党员干部中，深入开展以“一学二比三提升”为主要内容的主题教育活动（“一学”，即学习习近平总书记系列重要讲话精神，“二比”，即比干事创业、比廉洁从征；“三提升”，即提升班子战斗力、提升干部执行力，提升发展软实力）。

为确保活动有序进行、取得实效，特制定如下实施方案。

一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以深入学习习近平总书记系列重要讲话精神为总揽，以落实“三严三实”要求为主线，以“三提升”为目标，引导党员干部把“三严三实”作为修身做人、用权律已的基本遵循和干事创业的行为准则，进一步统一思想认识，转变工作作风，强化责任担当，提高工作效能，努力在营造良好政治生态上见实效，在全面建成小康宁远上见实效。

二、活动内容
（一）“一学”强党性
坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为一项政治任务来抓，作为当前第一位的任务并贯穿活动始终，系统学、深入学、专题学，学以致用，融会贯通，补精神之“钙”、加能力之“油”、充知
识之“电”，不断增强党员干部践行“三严三实”思想自觉和行动自觉。

要通过深入学习，有针对性地解决思想障碍和模糊认识，克服畏难情绪、轻视思想、等待观望的心态和松口气的想法，引导党员干部以知难而进的精神和攻坚克难的勇气抓好“一学二比三提升”活动，引导党员干部主动顺应群众的期待抓作风、改作风，引导党员干部积极践行“三严三实”，树牢正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，始终忠于党、忠于国家、忠于人民。

（二）“二比”树形象
着力引导广大党员干部在岗位实践中比干事创业、比廉洁从政，在推动发展中树立良好形象。

1、比干事创业。

党员干部践行“三严三实”，核心就是要带头干事创业，始终走在前、干在称。

一是比工作落实。

严格按照确定的工作目标，明确工作任务书、时间表、路线图，狠抓落实。

要立足岗位创先争优，做到工作在岗位中完成、形象在言行中树立、难题在手中破解，努力把承担的任务、从事的工作做得更实更好更快。

在“三区”建设这一干事创业的主战场比一比，推动领导之间、单位之间、项目之间、乡镇之间、村组之间比一比，在全县形成你追我赶、竞相发展的良好局面。

二是比工作创新。

要引导党员干部紧密结合工作实际，在实践过程中找办法，靠改革创新解难题，不断推进工作创新、服务创新，以新的机制、新的举措推动工作，在干事创业中实现新作为、展示新形象。

三是比工作业绩。

主要比成效、比成绩、比贡献，强化岗位目标责任制管理考核，引导干部职工爱岗敬业、勇挑重担、争创
一流业绩。

深入开展岗位明星、服务标兵、星级窗口创建活动，看谁进步快，看谁亮点多，看谁贡献大，看谁力实事好事多，努力在全县形成工作争一流、个人争上游、群体百舸急流的生动局面。

2、比廉洁从政。

党员干部要在廉洁从政这一起码的为官准则方面互比互促，把严以用权当成一种“新常态”，做到政治上清、经济上清楚、生活上清白，争当廉洁从政的表率。

一是带头艰苦奋斗。

要带头树立勤俭办事的思想，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头与享乐主义和奢靡之风作斗争，坚持做到以苦为荣、以苦为乐。

二是带头抵制诱惑。

要自觉在思想上戒贪，做到不该去的地方不去，不该拿的东西坚决不拿；自觉在交友上戒滥，多同普通群众交朋友，多同先进模范交朋友，不断净化交往圈；自觉加强道德修养，保持健康向上的精神追求，做到心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑，切实抵御各种诱惑。

三是带头坚守党纪法规。

党员干部要守纪律、讲规矩、明底线、知敬畏，始终坚持按规则、按制度、按法律行使权力，始终在法律纪律的框架内做人做事，时刻检点自己、克制自己，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

（三）“三提升”聚合力
引导各级领导班子和党员干部致力“三提升”，即提升班子战斗力、提升班子战斗力，提升干部执行力、提升发展软实力，让每一个领导班子的战斗堡垒作用强起来，让每一个党员干部的先锋模范作用发挥出来，让发展环境的软实力释放出来，带动全县上下把全部心思凝聚到干事上，把全部精力集中在创业上，把全部本领施展到发展上，
汇聚推动宁远发展的强大合力。

1、提升班子战斗力。

一是民主氛围好。

引导各级领导班子严格执行民主集中制，广开言路、广集民智、广纳良谋，不搞“一言堂”或少数人说了算，以“最大公约数”的方法凝心聚力、形成共识。

二是分工协作好。

各级领导班子成员要既讲分工，也讲协作，多联系、多沟通、多协调、少猜疑、少指责、少抱怨，相互“补台”不“拆台”，不搞有损团结的“小动作”。

三是廉政环境好。

适应从严治党新常态，党委（党组）班子要严格落实党风廉政建设方体责任，纪检监察组织要落实监督责任，强化廉政思想教育，加强执纪监督问责力度，建立健全反腐倡廉制度，努力营造干部清正、班子清廉的良好环境。

同时，要注意结合软弱涣散基层组织建设，提升村党组织的凝聚力和战斗力。

2、提升干部执行力。

一是解放思想。

重点引导党员干部克服自我满足的思想，强化慢进则退的优患意识；克服得过且过的思想，强化奋发有为的意识；克服固步自封的思想，强化海纳百川的开放意识；克服畏首畏尾的思想，强化敢为人先的创新意识。

二是敢于担当。

引导党员干部牢固树立“不找借口，坚决执行，说了就算，定了就干，干就干好”的执行理念，敢想、敢做、敢当，坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。

三是严于问责。

要运用撤、免、停、调、罚等手段，明察暗访、公开曝光、组织处理等多种措施，着力解决有令不行、有禁不止、上有政策、下
有对策等不执行问题，着力解决滥用权力、中饱私囊等乱执行问题，着力解决懒政怠政、部门梗阻、办事拖拉、推诿扯皮等慢执行问题，着力解决生搬硬套、敷衍塞责等软执行问题，做到处理一个、警示一批、教育一片。

3、提升发展软实力。

坚持把“三优”作为宁远发展的“助推器”。

一是优服务。

全县各级各单位要大力推进简政放权，完善服务平台，创新服务机制，努力为群众提供更加优质高效的服务。

要围绕重点项目建设，加强跟踪服务、难题协调和督促落实，为投资者提供“母亲式”“一站式”服务，使引进的项目早落地、开工的项目早投产、投产的项目早见效。

二是优环境。

优化政治生态环境，树立重视基层、崇尚实干、注重实绩、群众公认的用人导向，旗帜鲜明地支持干事者，宽容失误者，追究诬告者，惩处腐败者。

优化政务环境，坚决查处不作力、慢作为、乱作为问题，促进效能提升、服务提质。

优化法治环境，加强平安宁远建设，推进依法行政和司法公正，着力提升司法公信力。

三是优形象。

树立诚信包容的形象，加强诚信政府、诚信社会建设，在全县形成做老实人、办老实事、说老实话的良好风气。

要树立克难奋进的形象，大力弘扬逢山开路、遇河搭桥的勇气，拿出踏石留印、抓铁有痕的韧劲，在破解难题中加快发展的脚上海。

要树立文明德孝形象，以弘扬舜帝德孝精神为主线，组织开展“道德之乡讲道德”“文明市民”等创建活动，让文明成为全县人民共同坚守的精神追求。

三、方法步骤
“一学二比三提升”活动从2015年5月开始，到12月底基本结束，具体分三个阶段进行。

（一）学习动员阶段（5月20日—6月30日）。

全县各级各单位根据县委统一要求，结合各自实际，研究制定方案，成立组织机构，迅速动员部署，引导广大党员干部群众充分认识活动开展的重要意义和目标要求，切实增强参与活动的主动性和自觉性。

要以党委（党组）中心组和领导干部为重点，组织广大党员干部学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习党章和党的十八大、十八届三中、四中全会精神，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规法纪，认真研读中央编印的《习近平关于党风廉政建设与反腐败斗争论述摘编》《习近平谈治国理政》等学习材料和我县制定的《宁远县党政机关厉行节约反对浪费管理办法》《党政机关公务用车配备、使用、管理实施办法》《宁远县国家工作人员违反作风建设规定问责暂行办法》等作风建设的规定，进一步提高全县广大党员干部理论水平、工作能力和精神境界。

广泛开展“读原著、学原文、悟原理”读书活动，组织党员干部原原本本地学习、逐字逐句地研读习近平总书记重要讲话精神，通过集中研讨、专题交流、专家辅导等形式，推动各级党组织和广大党员干部及时学、专题学、深入学，引导广大党员和领导干部遵循“三严三实”，争当廉洁从政模范、干事创业模范。

各级党委（党组）主要负责人要做学习的表率，带头领学、带头开展讨论、带头讲党课、带头撰写心得体会，发挥好示范带动作用。

6月底前，各级党委（党组）书记条紧扣“三严三实”和“一学二比三提
升”要求，紧密联系本地部门本单位学员干部思想、工作、生活和作风实际，带头讲一次党课。

讲好党课，总体要求是要做到“三个讲清”，即讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求。

要精心准备，把中央和省市委精神学精吃透，把握实质、得其要义，防止讲课出偏踏空；深入基层、广泛调研，了解党员干部的思想作风状况，了解群众所思所盼，想清楚讲什么、怎么讲。

要联系实际，把群从反映强烈的问题点出来，把“不严不实”的突出问题找出来，讲具体、接地气。

要深挖根源，就领导干部自身而言，要分清哪些问题根子出在理想信念动摇上，哪些问题出在党性观念不强上，哪些问题出在宗旨意识谈薄上，哪些问题出在党性观念不强上，哪些问题出在遵守法纪不严上；就领导班子而言，要分清哪些问题根子出在思想教育不够上，哪些问题出在用人导向不正上，哪些问题出在日常管理“软”和“宽”上，哪些问题出在制度执行不力上。

县委活动办将适时组织开展党课讲义评选活动，评出一批优秀党课讲义予以通报表彰。

同时，对讲得好、效果好的优秀党课进行全程摄像，制作成课件，下发到基层组织，并在县内主流网站展播。

（二）查摆问题阶段（7月1日-8月31日）。

对照“三严三实”和“一学二比三提升”的要求，对照党章、党风规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两面典型，联系教育实践活动中整改措施落实情况，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“不严不实”问题，真正把问题查准、
查实、查具体。

各级各单位领导班子主要从干部作风、发展环境、廉政建设、行政效能、重点工作、发展成效等方面进行深入查摆，弄清楚自己的劣势是什么、发展的短板在哪里、存在的突出问题是什么、群众反映强烈的热难点有哪些；党员领导干部个人重点查一查自己的理想信念是否坚定、宗旨意识是否牢固、工作作风是否过硬、工作成绩是否一流、纪律红线是否坚守。

针对班子集体和党员干部查摆出的问题，要紧密联系实际，进行深刻剖析，深挖问题根源，找准问题症结。

在深入查摆、深刻剖析的基础上，副科级以上单位领导班子和党员班子成员要形成书面剖析材料，列出存在问题的具体表现，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律方面剖析根源，明确努力方向、整改措施和时限。

年底前，各乡镇（街道）、县直各部门单位要以践行“三严三实”为主题，召开一次高质量的领导班子专题民主生活会和党员组织生活会，以整风精神开展批评与自我批评，进一步深入查找“不严不实”的问题。

（三）整改提高阶段（9月1日—12月31日）。

各级领导班子和党员领导干部要对照“三严三实”和“一学二比三提升”的要求，有什么问题就解决什么问题，哪些方面群从意见大就着重解决哪些问题，以解决问题的实际成效检验活动效果。

要认真制定班子整改方案、个人整改措施以及班子和个人的整改问题清单，明确整改限，落实整改责任，抓好整改落实。

要巩固拓展党的群众路线育实践活动成果，扶持深化教育实践活动整改和专项整治，不折不扣落实整改方案、况现整改承诺，对开展的57项专项整治任务特别是22项重点整治项目
一项一项排查、一个一个攻坚，采取“项目化推进”的办法，以“钉钉子”的精神，逐项逐件解决，做到彻底全面、不留死角。

对那些成因复杂、上下交织的“不严不实”的突出问题，要突出上下结合、联动整改，集中开展专项整治，把整改任务落实到实处，要把正风肃纪贯穿于活动全过程，切实落实党委（党组）主体责任、纪委监督责任和领导干部“一岗双责”。

对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群从意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，特别是顶风违纪者，要严肃查处，形成震慑。

要强化制度的刚性约束，对违反制度、不守规矩的现象和行为，有纪必执、有违必查，坚决维护制度的严肃性和权威性，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

四、活动要求
（一）加强组织领导。

县委成立“一学二比三提升”活动领导小组，由县委书记刘卫华任组长，县委副书记、县长桂砺锋和县委副书记伍佑伦为副组长，县人大主任、县政协主席、县委党委为成员。

领导小组下设办公室，由县委常委、组织部长、统战部长五小丽兼任办公室主任，办公地点设在县委组织部，抽调专门力量集中办公。

全县各级各部门也要成立相应的工作班子，保证工作力量，落实工作经费，扎实有效地推进活动。

纪检监察和宣传等职能部门要结合职责分工协调联推进。

特别是各单位“一把手”要切实承担起第一责任人责任，亲自安排部署、亲自督促检查，确保活动落到实处、取得实效。

（二）从严督导考核。

县纪委、县委组织部、县委督查室、县政府督查室、县委作风办要组成专门的督导组，采取巡回检查、随机抽查、明察暗访等方式，对活动开展情况进行督促检查，推动主题活动深入开展。

要把活动开展情况纳入领导班子和领导干部实绩管理和执行力考核及党建责任制考核内容，纳入领导干部述学述职述廉述德内容，作为干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。

对那些组织不力、敷衍塞责、效果不好，或整改工作抓得不紧、虚以应付、群众意见大的单位党组织及相关责任人，要严肃批评、严格问责。

（三）注重统筹兼顾。

要把开展活动与巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来，与开展“三严三实”专题教育结合起来，与落实党要管党、从严治党责任结合起来，与大力推进依法治县结合起来，与全面落实我县各项改革任务结合起来，与迎省祭、加快“三区”建设结合起来，与推动全县经济社会持续健康发展结合起来，克服畏难思想、厌倦情绪，统筹兼顾、有序推进。

（四）营造活动氛围。

县广播电视台、县政府网、县新闻网等县内主流媒体要开辟“一学二比三提升”活动宣传专栏，大力宣传深入开展活动的重要意义、目标任务、工作成效，及时推介活动过程中的好做法、好经验、好典型。

各单位要结合自身实际通过多种方式对活动进行广泛宣传，营造良好舆论氛围。