创新机制求突破大胆创新谋跨越(7月28日)

创新机制求突破大胆试验谋跨越

中共团风县委团风县人民政府

推进大别山试验区建设，是省委、省政府赋予我们的光荣使命。按照省市统一部署，我们抢抓机遇，主动作为，认真谋划，大力推进试验区建设，促进了全县经济社会加速发展。今年上半年，全县实现地区生产总值17.6亿元，同比增长14.6%；规模以上工业增加值6.16亿元，增长25.8%；财政总收入2.2亿元，增长25.6%；地方一般预算收入1.5亿元，增长21.4%；固定资产投资19.45亿元，增长32.4%；社会消费品零售总额6.73亿元，增长10.4%；城镇居民人均可支配收入6886元，增长15.1%；农民人均现金收入2276元，增长15.4%。我们主要做了以下几个方面的重点工作：

一、确立“六区”建设主题，发挥规划的引领作用

按照建设“四个大别山”的总体思路，着眼于对机遇的整合、政策的统筹、前景的展望、创造力的展示，立足高起点、高标准、高水平制定发展规划。结合团风县情，确立了“六区”建设发展思路。一是承接产业转移示范区。以团风钢结构高新技术产业园为平台，放大团风与武汉同城化的效应，加快承接武汉及沿海地区产业转移，着力在引进战略投资上下功夫，推动钢结构产业转型升级，巩固、提升团风中国中部钢结构产业基地的影响力。二是新型农村试验区。以黄湖新区为突破口，实现安居工程、城乡一体化和农村环境、生态建设协调发展，确保库区移民搬得进、稳得住、能致富。三是全民创业样板区。以“全国百佳全民创业示范县”为动力，

引导机关干部带头干事创业、下岗职工开拓创业、农村能人经商创业、科技人员发挥专长创业、复转军人和大中专毕业生自主创业。上半年新发展私营企业85家，个体工商户609家，新发展农民专业合作社14家，被授予“中国最具投资价值（环境）县”。四是整洁有序宜居区。以开展“省级卫生城”创建活动为载体，上半年累计投入资金789万元，完善城市道路、排水和亮化等基础设施，进一步改善了城区宜居环境。高标准完成村庄建设规划280个，推进了15个重点村的项目建设，已完工71个，在建19个，投入资金1400.8万元。15个农村连片环境整治重点村植树20万株，建设垸子林1500亩，绿化辖区范围内的国省道、通村通乡公路、堤渠路港125公里，完成清洁能源入户工程2121户。全市农村环境综合整治工作现场会在团风召开。五是统筹发展先行区。坚持把完善基础设施作为统筹城乡发展的有力支撑，加快城镇建设步伐，着力提升城镇服务功能，促进城乡一体化发展。上半年全县在建的社会发展和民生项目共56个，已完成投资7亿元，在城镇化及新农村建设、安全饮水工程、社会保障、基础教育、公共文化、医疗卫生等方面均有项目推进。农村惠农政策得到全面落实，新农合参合率达到99.58%，新农保参保率达到96.5%，社保覆盖率达到97.5%；上半年全县发生刑事案件291起，同比下降16.5%。六是党建工程创新区。坚持把党的建设融于经济发展之中，把党的建设作为加快发展的源头活水，把党的建设作为提升精神区位的力量之源，进一步深化了“五星创建”、“五个常态”、“双增双促”活动，把

各级干部的思想聚焦到谋发展上，把干部的精力聚焦到干事上，把干事的标准定格到发展的实绩上，以基层党建工作创新保障和推动全县经济社会跨越发展。

二、重中之重抓项目，发挥项目的支撑作用

机遇青睐有准备的人。我们在谋划、推进试验区建设的过程中，从一开始就把编制规划和编制项目库结合起来，按照“五个一批”，全方位推进项目建设。一是立项一批。重点策划了红色旅游、武汉至黄州轻轨团风段、罗霍洲综合码头、团风至武汉阳逻江北快速通道团风段、罗霍洲大桥以及水利建设、能源建设、城镇建设、生态建设、社会事业建设等方面的重大项目127个，总投资610亿元。二是对接一批。重点围绕省委、省政府“十大优惠政策”，把握项目申报路径，各相关部门迅速行动，主动对接，积极与各自省厅相关处室开展了政策、项目、资金等方面的对接，落实了一批意向性项目。上半年县直相关部门与上级对口部门对接项目127个，已经落实32个，到位资金1946万元。三是落户一批。通过加大争资争项和招商引资力度，促进了一批工业、农业和社会事业发展项目的相继落户。上半年，全县共组织申报项目210个，落实项目63个，累计争取资金5.32亿元，同比增加2.27亿元、增长57.3%；招商引资项目104个，合同投资总额33.2亿元，同比增长17.23%；实际到位资金17亿元，同比增长48.6%；其中过亿元项目7个，过5000万元以上项目9个。四是开工一批。重点抓好新引进项目的开工建设工作，确保项目引进、开工、建设不断档。团风钢结构高新技术产

业园落户的通舟船舶、朗晟工贸、超耐阀门、伟通管业等一批产业集群项目先后开工建设。五是见效一批。通过采取密集督办、现场办公、贴身服务等一系列措施，确保了永康油脂、科迪玻璃、金众联机械等一批产业发展项目相继建成投产。这些项目的引进、投产、见效，为试验区建设的快速推进提供了有力支撑。

三、坚持先行先试，发挥“点中点”的示范作用

坚持办点示范，以点带面，落实责任领导、工作目标、实施主体，强力推进“点中点”建设。一是推进了黄湖新区示范点建设。突出社会管理创新，建设新型社区。在公共服务方面，按照“五务合一”（村务、事务、医务、商务、服务）的要求，高标准建设党员群众服务中心，目前社区内配套有幼儿园、小学、便民超市、医务室、警务室、健身场所、汽车客运站等综合服务设施，正在加快建设污水处理站、垃圾填埋场等环保设施。在社会保障方面，实现了养老保险、医疗保险的全覆盖，实现了农民与市民同等待遇。在社区管理方面，选举产生了新的社区居委会和社区党总支，实行统一的社区化管理，促进居民在居住方式、就业方式、保障方式、生产方式、生活方式、思想观念等方面实现根本性转变。二是推进了“以园兴城、城园共建”创新区建设。整个示范点规划面积17平方公里，规划了工业、商贸、教育、商居4大功能区，涵盖团风钢结构高新技术产业园、城中商业步行街、城东商业大街、思源实验学校等重点项目35个，计划总投资80亿元，目前已完成投资18.6亿元。团风钢结构高新