消防法律法规知识51

第三章 消防组织
共八条。 一是规定了各级人民政府建立公安消防队、专职消防 队、志愿消防队以及加强消防组织建设的职责； 二是规定了公安消防队、专职消防队和志愿消防队的 基本任务； 三是规定了单位、村委会、居委会建立专职消防队、 志愿消防队的要求； 四是规定了公安消防机构对专职消防队、志愿消防队 的业务指导、调动指挥的职责和权利。本次修订以 “志愿消防队”取代了“义务消防队”。
一、消防法律法规体系
消防法律法规是指国家制定的有 关消防管理的一切规范性文件的 总称。包括消防法律、消防行政 法规、地方性消防法规、国务院 部门消防规章和地方政府消防规 章以及消防技术标准等。
(一)我国的消防法律法规体系
《中华人民共和国消防法》为核心
消防行政法规、地方性消防法规、各类消防 规章、消防技术标准以及其他性规范性文件 为主干 涉及消防的有关法律法规为重要补充
《消防法》共7章74条，内容包括总则、 火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检 查、法律责任和附则。与过去《消防法》
相比，在体例上增加了“监督检查”一章， 在条文数量上增加了20条，规定更加切合实 际，内容更加丰富完善。
第一章 总则
共七条。 一是规定了立法宗旨，消防工作的方针、原则 和基本制度； 二是规定了各级人民政府和政府其他有关部门 的消防工作责任； 三是规定了消防工作监督管理主体及其职责范 围； 四是规定了单位和公民的基本消防义务。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ权
某网吧乱拉乱接电线，被公安消防大队发现后责令 业主李某限期整改，期限届满后，经检查李某仍未 改正。公安消防大队调查取证后对其作出罚款400 元的决定。
[简要评析] 《行政处罚法》第31条规定，行政机关在作出
行政处罚决定之前，应告知当事人作出处罚决定的 事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。 本案例中，公安消防大队作出罚款400元行政处罚 决定之前，未告知当事人处罚的事实、理由及依据， 违反了法定程序，其行政处罚决定不成立。
火灾教训：一是中百商厦没有认真落实自身消防安全责任制， 消防安全法律责任主体意识不强，没有依法履行消防安全管理 职责。火灾发生后，没有及时报警，也没有在第一时间组织人 员疏散。二是违章搭建仓房，最终导致火灾的扩大与蔓延。三 是没有对从业人员认真开展消防安全宣传教育和培训，员工缺 乏防火、灭火常识，致使符合规范标准的消防设施、设备没有 充分发挥作用。
第二章 火灾预防
共二十七条。 一是规定了城乡消防规划和建设的要求； 二是规定了建设工程消防设计、施工质量要求和建设工程消防监督管 理制度，公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查制度； 三是规定了机关、团体、企业、事业等单位应当履行的消防安全责 任； 四是规定了生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的 要求； 五是规定了消防产品的质量要求和监督管理制度，建筑构件和有关材 料的防火性能以及电器产品、燃气用具的消防安全要求； 六是规定了农村消防工作和重点季节、期间的防火要求，村民委员 会、居民委员会的防火职责； 七是规定了鼓励火灾公众责任保险，消防技术服务机构和执业人员的 从业、执业要求等。
消防法律法规知识
学习目的：
遵守法律 履行职责 维权
遵守法律—公安部61号令
第三条单位应当遵守消防法律、法规、规章贯 彻预防为主、防消结合的消防工作方针，履行 消防安全职责，保障消防安全。
第五条单位应当落实逐级消防安全责任制和岗 位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全 职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。
(二)消防法规的渊源
是指消防法规来源于其他哪些法律法规和它有哪 些法律规范组成。
消防法规的法源
宪法
消防法律
消防法规
消防行政规章
规范性文件
消防技术标准
二、《消防法》的主要内容
现行的《中华人民共和国消防法》是2008年10月28 日经第十一届全国人大常委会第五次会议审议通过并 于2009年5月1日起施行的。《消防法》是预防火灾 和减少火灾危害，加强应急救援工作，维护公共安全 的重要法律。《消防法》的修订和颁布实施，对加强 我国消防法治建设，推进消防事业科学发展，维护公 共安全，促进社会和谐，具有十分重要的意义。
第六章 法律责任
共十五条。 一是规定了违反《消防法》规定的具体行为及处罚的 种类、幅度、对象，处罚的决定机关。设定了警告、 罚款、责令停止施工(停止使用、停产停业、停止执 业)、没收违法所得、拘留、吊销相应资质、资格等六 类行政处罚。 二是规定了公安消防机构以及建设、产品质量监督、 工商行政管理等其他有关行政主管部门的工作人员在 消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的法律责 任。
履行职责
吉林中百商厦特大火灾
2004年3月15日11时许，吉林省吉林市中百商厦发生特大火 灾，大火于当日15时30分被扑灭。火灾造成54人死亡，70人 受伤，直接经济损失426万元。经国务院调查组勘察确定，火 灾系中百商厦伟业电器行雇工于洪新，于当日9时许向3号库房 送包装纸板时，将嘴上叼着的香烟掉落在仓库中，引燃地面上 的纸屑纸板等可燃物引发的。
第七章 附则
共两条。 一是规定了相关用语(消防设施、消防产品、 公众聚集场所、人员密集场所)的含义； 二是规定了新消防法的施行时间。对于生效以 后发生的行为，应当依照本法的规定执行。。
三、《劳动法》相关知识
第四章 灭火救援
共九条。 一是规定了灭火救援的保障措施； 二是规定了公民及时报火警及为报警提供便利 的义务，单位组织扑救火灾的职责； 三是规定了消防队接到火警后的责任，以及火 场总指挥的决定权限； 四是规定了公安消防机构火灾调查职责。
第五章 监督检查
共六条。 一是规定了政府对有关部门履行消防安全职责情况的 监督检查职责，以及政府有关部门开展消防安全检查 的职责； 二是规定了公安消防机构、公安派出所进行消防监督 检查的职责； 三是规定了公安消防机构采取临时查封措施的权力， 以及对重大火灾隐患的处理措施； 四是规定了公安消防机构及其工作人员依法实施消防 监督管理的原则性要求和禁止性行为，以及接受监督 的要求。