当前我国电力市场改革的思考
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１ ． ５ 主辅分 离
期， 由于我国没有一定 的电力市场 经验 ， 开始将 国外一 些 电力 市场改革 中的优秀经验进行 分析 ， 并将其应用到我 国电力 市场 改革 当中， 同时将 改革 目标与我 国 电力 市场相结 合 ， 增 加 了改
革 目标 的 可 行 性 。 为 了使 电力 市 场 改 革 更 具 有 可靠 性 ， 我 国 电 力行业将改革 步骤进 行详 细的划 分 ， 使 每 个 改 革 环 节 都 能 落
样的， 对 国 内 现 有 的垄 断 局 面 进 行 改 革 ， 使 国 内有 更 多 具 有 活 力 的 电力 企 业 参 与 到 电 力 市 场 中 ， 通 过 相 互 竞 争 达 到 促 进 电 力 行 业 快 速 发 展 的 目的 ， 同 时 满 足 社 会 的用 电 需 求 ， 提 高 了 电 力 企 业 的工 作 效 率 ， 电价 也 会 随 之 逐 渐 降 低 ， 居 民得 到 更 好 的 用 电体 验 。 我 国 电力 市 场 改 革 是 从 １ ９ ９ ６年 开 始 ， 在 电力 市 场 改 革 初
改革与电力市场改革入手 ， 对电力市场营销模式进行深入探 究 ， 并创新 出符合我国电力行业现状的营销模 式。 关键 词 ：电力市场 ； 运营模式 ；改革 ；问题
ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ ６— ８ ５ ５ ４ ． ２ ０ １ ７ ． ０ ５ ． １ ９ ６
０ 引 言
并 成立 国家 电力公 司来 实现 了对电力行 业 的有 效管理 。该 阶
段 更 进 一 步 地 推 进 了我 国 电力 市场 的改 革 ， 并 在 一 定 程 度 上 对
为了使居 民用 到电力 ， 世 界各 国从 ２ ０世 纪 ９ ０年代 开始 ， 将 电力理论投入实践 ， 并对其进 行完善 与创新 ， 对 已有 的电力 技术进行不断 的改革 。不 同的 国家对 本 国的电力工 业有着 不 同的改革计划 ， 尽 管改 革方案是各 种各样 的 ， 但其本 质却是 一
从１ ９ ４ ９年 到 １ ９ ８ ５年 ， 该 时期 内 ， 我 国 开 始 对 电 力 行 业 进
行改革 ， 在改革 的过程 中， 政府在 电力行业 中既是 管理者 ， 也 是 电力政策 的制 定者 。在 这个 时期 ， 政 府是 国内唯一 生产 电力
的， 同 时也 是 唯一 经 营 电力 行 业 的 ， 因 此 该 时 期 的 电力 市 场 的 特点就是 “ 政企合一 、 垄 断经 营 ” 。 １ ． ２ 政 企合 一 ， 发 电市 场逐 步放 开 从 １ ９ ８ ５年 到 １ ９ ９ ７年 ， 这 段 时 间 内我 国对 发 电 相 关 制 度 进
政企不分的局 面进行 了改善 ， 但该 阶段我国 的电力市 场仍 处于
垄 断 的局 面 。
１ ． ４ ｒ网 龠 开
厂 网分 开是 在 ２ ０ ０ ０年 到 ２ ０ ０ ２年 这 段 时 期 完 成 的 ， 厂 网 分 开 预示 着 我 国 电力 企 业 已 经 分 成 两 部 分 ： 电网与发 电， 并 对 这 两 部 分 进 行 重 新 组 合 。截 止 到 ２ ０ ０ ２年 底 ， 我 国在 电 网方 面先 后 成立 了 国家 电 网公 司 与 中 国南 方 电 网公 司 ， 而 发 电方 面 的 发
及 中 国能 源 建 设 有 限 公 司 ， 两 大 公 司 成 功 实 现 了 主 辅 分 离 的 目标 。
１ ． ６ 输 配 分 开
笔者查询相关资料 ， 对我国电力体制 的改革进行整理 与总
结， 将 我 国 电 力体 制 改 革 大 致 分 为 ６个 时 期 。
１ ． １ 政 企合 一 。 垄 断 经 营
自２ ０ １ ２年起 ， 为 了使我 国发电市场得到扩大 ， 将发 电机的
容 量 进 行 适 当增 加 ， 同时 增 加 了电 网 的 规模 。 用 户 也 有 了 多种
用 电选择 ， 为了使发 电厂 的经济效 益得到 提高 ， 五大发 电集 团 以及一些地方发 电厂之间开始竞争 ， 使企业 在发电市场 中占据
展 就表现得更为突 出， 先后成立 了五大发电集 团公 司。该 阶段
使 我 国 电力 行 业 分 为 发 电 与输 电两 个 互 不 影 响 的 部 分 ， 随着 投 资 者 的不 断 增 多 ， 我 国发 电 市 场 正 在 向着 多 元 化 的 方 向 发 展 ， 已 经满 足 了我 国居 民基 本 的用 电量 需 求 ， 然 而 在 输 送 电力 的 过 程中， 仍 出 现垄 断 的现 象 。
该 时期 是 我 国 电力 市 场 改革 中发 展 较 为 缓 慢 的 时 Hale Waihona Puke Baidu ， 由 于
实， 从 而达到电力 市场改革 的 目的。
１ 我 国 电 力体 制 改革 简 叙
在 改革 的过程 中面临各种各样 的困难 ， 如电力修造 、 勘 探等 ， 这 些工作严重阻碍 了电力市 场改革 的进度 。为 了使我 国电力市 场改革更好地进行 ， 我 国成立 了中国电力建设 集团有 限公 司以
专 题 研 究
Ｔ Ｅ Ｃ ＨＮ ０ Ｌ ０ Ｇ Ｙ Ａ Ｎ Ｄ ＭＡ Ｒ Ｋ Ｅ Ｔ
当前 我 国 电 力 市 场 改 革 的 思 考
常碧玉
（ 深圳供 电局 有 限公 司 ，广 东 深圳 ５ １ ８ ０ ０ ０ ）
摘 要： 目前我 国的 电力市场上关于用电的定价仍是 由政府部 门来制 定， 电价 制定方面仍存在一 些问题 。从 电力体制 的
有利地位 ， 尽 管 电力 市 场 已 经 发 生 了 巨 大 改 革 ， 但 市 场 主 导 地 位仍是政府 。
２ 我 国 电 力 市 场 改 革 ２ ． １ 建 立 独 立 的地 方 电 力公 司 ， 放 开 大 用户
行适 当调整 ， 并对 发电的管制政策 进行改 革 ， 将 发 电市 场进行
期， 由于我国没有一定 的电力市场 经验 ， 开始将 国外一 些 电力 市场改革 中的优秀经验进行 分析 ， 并将其应用到我 国电力 市场 改革 当中， 同时将 改革 目标与我 国 电力 市场相结 合 ， 增 加 了改
革 目标 的 可 行 性 。 为 了使 电力 市 场 改 革 更 具 有 可靠 性 ， 我 国 电 力行业将改革 步骤进 行详 细的划 分 ， 使 每 个 改 革 环 节 都 能 落
样的， 对 国 内 现 有 的垄 断 局 面 进 行 改 革 ， 使 国 内有 更 多 具 有 活 力 的 电力 企 业 参 与 到 电 力 市 场 中 ， 通 过 相 互 竞 争 达 到 促 进 电 力 行 业 快 速 发 展 的 目的 ， 同 时 满 足 社 会 的用 电 需 求 ， 提 高 了 电 力 企 业 的工 作 效 率 ， 电价 也 会 随 之 逐 渐 降 低 ， 居 民得 到 更 好 的 用 电体 验 。 我 国 电力 市 场 改 革 是 从 １ ９ ９ ６年 开 始 ， 在 电力 市 场 改 革 初
改革与电力市场改革入手 ， 对电力市场营销模式进行深入探 究 ， 并创新 出符合我国电力行业现状的营销模 式。 关键 词 ：电力市场 ； 运营模式 ；改革 ；问题
ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ ６— ８ ５ ５ ４ ． ２ ０ １ ７ ． ０ ５ ． １ ９ ６
０ 引 言
并 成立 国家 电力公 司来 实现 了对电力行 业 的有 效管理 。该 阶
段 更 进 一 步 地 推 进 了我 国 电力 市场 的改 革 ， 并 在 一 定 程 度 上 对
为了使居 民用 到电力 ， 世 界各 国从 ２ ０世 纪 ９ ０年代 开始 ， 将 电力理论投入实践 ， 并对其进 行完善 与创新 ， 对 已有 的电力 技术进行不断 的改革 。不 同的 国家对 本 国的电力工 业有着 不 同的改革计划 ， 尽 管改 革方案是各 种各样 的 ， 但其本 质却是 一
从１ ９ ４ ９年 到 １ ９ ８ ５年 ， 该 时期 内 ， 我 国 开 始 对 电 力 行 业 进
行改革 ， 在改革 的过程 中， 政府在 电力行业 中既是 管理者 ， 也 是 电力政策 的制 定者 。在 这个 时期 ， 政 府是 国内唯一 生产 电力
的， 同 时也 是 唯一 经 营 电力 行 业 的 ， 因 此 该 时 期 的 电力 市 场 的 特点就是 “ 政企合一 、 垄 断经 营 ” 。 １ ． ２ 政 企合 一 ， 发 电市 场逐 步放 开 从 １ ９ ８ ５年 到 １ ９ ９ ７年 ， 这 段 时 间 内我 国对 发 电 相 关 制 度 进
政企不分的局 面进行 了改善 ， 但该 阶段我国 的电力市 场仍 处于
垄 断 的局 面 。
１ ． ４ ｒ网 龠 开
厂 网分 开是 在 ２ ０ ０ ０年 到 ２ ０ ０ ２年 这 段 时 期 完 成 的 ， 厂 网 分 开 预示 着 我 国 电力 企 业 已 经 分 成 两 部 分 ： 电网与发 电， 并 对 这 两 部 分 进 行 重 新 组 合 。截 止 到 ２ ０ ０ ２年 底 ， 我 国在 电 网方 面先 后 成立 了 国家 电 网公 司 与 中 国南 方 电 网公 司 ， 而 发 电方 面 的 发
及 中 国能 源 建 设 有 限 公 司 ， 两 大 公 司 成 功 实 现 了 主 辅 分 离 的 目标 。
１ ． ６ 输 配 分 开
笔者查询相关资料 ， 对我国电力体制 的改革进行整理 与总
结， 将 我 国 电 力体 制 改 革 大 致 分 为 ６个 时 期 。
１ ． １ 政 企合 一 。 垄 断 经 营
自２ ０ １ ２年起 ， 为 了使我 国发电市场得到扩大 ， 将发 电机的
容 量 进 行 适 当增 加 ， 同时 增 加 了电 网 的 规模 。 用 户 也 有 了 多种
用 电选择 ， 为了使发 电厂 的经济效 益得到 提高 ， 五大发 电集 团 以及一些地方发 电厂之间开始竞争 ， 使企业 在发电市场 中占据
展 就表现得更为突 出， 先后成立 了五大发电集 团公 司。该 阶段
使 我 国 电力 行 业 分 为 发 电 与输 电两 个 互 不 影 响 的 部 分 ， 随着 投 资 者 的不 断 增 多 ， 我 国发 电 市 场 正 在 向着 多 元 化 的 方 向 发 展 ， 已 经满 足 了我 国居 民基 本 的用 电量 需 求 ， 然 而 在 输 送 电力 的 过 程中， 仍 出 现垄 断 的现 象 。
该 时期 是 我 国 电力 市 场 改革 中发 展 较 为 缓 慢 的 时 Hale Waihona Puke Baidu ， 由 于
实， 从 而达到电力 市场改革 的 目的。
１ 我 国 电 力体 制 改革 简 叙
在 改革 的过程 中面临各种各样 的困难 ， 如电力修造 、 勘 探等 ， 这 些工作严重阻碍 了电力市 场改革 的进度 。为 了使我 国电力市 场改革更好地进行 ， 我 国成立 了中国电力建设 集团有 限公 司以
专 题 研 究
Ｔ Ｅ Ｃ ＨＮ ０ Ｌ ０ Ｇ Ｙ Ａ Ｎ Ｄ ＭＡ Ｒ Ｋ Ｅ Ｔ
当前 我 国 电 力 市 场 改 革 的 思 考
常碧玉
（ 深圳供 电局 有 限公 司 ，广 东 深圳 ５ １ ８ ０ ０ ０ ）
摘 要： 目前我 国的 电力市场上关于用电的定价仍是 由政府部 门来制 定， 电价 制定方面仍存在一 些问题 。从 电力体制 的
有利地位 ， 尽 管 电力 市 场 已 经 发 生 了 巨 大 改 革 ， 但 市 场 主 导 地 位仍是政府 。
２ 我 国 电 力 市 场 改 革 ２ ． １ 建 立 独 立 的地 方 电 力公 司 ， 放 开 大 用户
行适 当调整 ， 并对 发电的管制政策 进行改 革 ， 将 发 电市 场进行