中国电力体制改革的新时代、 新变化和新体系
电力体制改革与电力市场建设-历程﹒内容﹒变化﹒应对-201606023
电改的主要内容
Ⅱ.建立现代 电力市场Fra bibliotek电改的主要内容（二） ●电力市场化进程 �20世纪80年代，随着现代通信、信息等技术的发 展，以及对“网运分开”理论的研究，对垂直一体 化垄断模式提出质疑，电力从管制时代逐步走向到 放松管制时代。 �厂网分开或者说发电侧放开以及直接交易成为放 松管制的第一步。 �90年代至今，国际上电力市场化改革全面开展并 不断深化。目前，欧美等电力市场进入相对成熟阶 段。
电改的主要内容（一） ●单独核定输配电价 �进度：试点、扩大试点到全面推开。2014年深 圳；2015年蒙西、湖北、宁夏、安徽、云南、贵州6 个地区；2016年北京、天津、冀南、冀北、山西、 陕西、江西、湖南、四川、重庆、广东、广西等12 个省级电网和华北区域电网；2017年计划覆盖全国。 �难点：有效资产的界定、运营成本的核定；交叉 补贴以及部分地区输配电价上涨现象等问题。 �直购电价差顺导问题：依附现有计划体制下批复 的上网电价和销售电价，“购销差价”模式没有改 变。
电改的主要内容
顶层设计、利益博弈。 为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步深化 电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）， 推进电力体制改革实施工作，经报请国务院同意，现 将国家发展改革委、国家能源局和中央编办、工业和 信息化部、财政部、环境保护部、水利部、国资委、 法制办等部门制定，并经经济体制改革工作部际联席 会议（电力专题）审议通过的6个电力体制改革配套 文件，印发给你们，请按照执行。
电力市场化改革
●如何衡量电改的成败 �电力市场的特征：垄断管制与市场竞争； �垄断管制的关键：如何做到有效的约束与激励？ �市场竞争的关键：如何做到公平开放、有序竞争？ 建机制？降电价？改革重在建机制，电价取决于供需 关系。
新电力体制改革过程的回顾
新电力体制改革过程的回顾新电力体制改革是近年来中国电力行业的一大重要举措，旨在改变我国电力体系中存在的诸多问题和瓶颈，进一步完善电力市场和电力体制，提升电力供应能力和服务质量。
本文将对新电力体制改革的回顾进行探讨，旨在回顾改革的历史进程、主要内容和取得的成效，为我们更好地理解新电力体制改革提供参考。
一、历史进程新电力体制改革的历史源远流长，可以追溯到20世纪80年代末，当时我国电力行业呈现出供需矛盾加剧、电力市场垄断、电力传输和配送困难等问题。
为了破解这些难题，国家电力公司在1992年开始实行发电、输电、配电“分离并网”试点，随后通过全面推广，逐步形成了发电公司、输电公司、配电公司三级分立的电力产业结构。
这一改革措施在一定程度上改善了电力市场竞争环境和电力服务质量，但在市场化、法律化、规范化等方面仍存在不足，限制了电力供应能力的提高和电力市场的进一步发展。
为了进一步完善我国电力制度和市场，从2002年开始，我国启动了新电力体制改革，主要包括取消区域垄断，实行市场化竞争、推行电力资源配置制度、完善电网建设和维护、建立健全电力监管机制等一系列重要措施。
改革的过程中，针对原有的体制弊端，结合国际先进经验和本土实际，实现了电力行业从计划经济向市场经济的转型，促进了我国电力市场的快速发展和健康竞争，提高了电力行业效率和服务水平，为构建社会主义新市场经济体系做出了积极贡献。
二、主要内容新电力体制改革的主要内容包括：1. 分离发输配电，构建市场化独立运营模式。
通过发电、输电、配电分离实现电力行业供给侧的深度改革，建立发电企业、送电企业、配电企业的市场化独立运营机制，推进了利益分离、责任明确、资金独立的目标。
2. 实行市场化竞争机制，降低电价水平。
实行市场化竞争机制，实现电力资源的有效配置和电力市场的稳定运行。
通过电力机组竞价、电力交易和限电等措施，优化了电力供给与需求的匹配关系，降低了电价水平；3. 推广可再生能源，促进清洁能源发展。
中国电力体制改革的演变历程介绍
中国电力体制改革的演变历程介绍电力工业是国民经济的重要的基础产业，又是资金最密集、技术密集型和网络性行业，是社会公用事业的重要组成部分。
中华人民共和国成立以来，党中央、国务院十分重视电力工业的改革和发展，电力管理体制先后经历了军事管制、燃料工业部、电力工业部、水利电力部、电力工业部、国家电力公司等九次变革，其中先后两次成立水利电力部、三次成立电力工业部、目前正酝酿着第十次变革：在电力发展上先后提出“电力是先行工业”，“电力是先行官”，“能源工业的发展要以电力为中心”和电力工业要适应超前发展等指导方针。
到2001年底，中国发电设备总容量已达到3.38亿千瓦，年发电量达到14780亿千瓦时，在世界上仅次于美国，居第二位。
50多年来，中国电力体制的变革，大体可分为三个阶段，第一阶段从1949年到1978年，电力工业管理实行政企合一、垂直垄断的管理体制；第二阶段，从1978年到1997年，电力工业对政企分开、市场化管理体制进行了探索；第三阶段自1997年至今，逐步实行政企分开、市场化管理的新体制。
一、计划经济时期的电力管理体制（1949－1978年）在这30年中，中国的电力工业经历了燃料工业部、电力工业部和水利电力部三个时期，在燃料部和电力工业部时期，对全国电力工业实行集中管理的体制；进入水利电力部时期，经历了两次分散、两次集中管理，多年来始终未能摆脱“一分就乱，一收就危”的怪圈。
1、燃料工业部时期（1949－1955年）1949年10月中华人民共和国成立，在中央人民政府领导下，组建了燃料工业部，对全国煤炭工业，石油工业和电力工业实行统一管理。
当时电力工业方面直接领导的仅有华北电业公司及其所属的北京、天津、唐山、察中分公司，以及石家庄电灯公司和太原电力公司，其他各地的电力工业均由各地军事管制委员会领导的管理。
在国民经济恢复时期，自1949年至1952年逐步将各地军事管制委员会领导和管理的电力单位集中到燃料工业部管理。
2023年我国电力体制改革重点趋势分析
2022年我国电力体制改革重点趋势分析自从2022年年底开头，外界关于新电改方案获高层批复即将出台的消息便层出不穷，而王禹民的上述表态则被视为官方首次确认此事。
记者3月19日从权威渠道获悉，新电改方案已经敲定。
不过，国家能源局官网3月9日公布的消息显示，国家能源局副局长王禹民在刚刚过去的全国两会期间表示：“党中央、国务院高度重视电力体制改革，《关于进一步深化电力体制改革的若干看法》即将出台。
”在中国进行电改是一个极其漫长和困难的过程。
目前，中国此次电改离上一次启动的其次轮电改至今已经过去整整12年了。
王禹民说，电力体制改革重点解决以下问题：一是要还原电力商品属性，形成由市场打算电价的机制，以价格信号引导资源有效开发和合理利用。
二是要构建电力市场体系，促进电力资源在更大范围内优化配置。
三是要支持清洁能源进展，促进能源结构优化。
四是要逐步打破垄断，有序放开竞争性业务，调动社会投资特殊是民间资本乐观性，促进市场主体多元化。
五是要转变政府职能，进一步简政放权，加强电力统筹规划。
详细的改革措施，王禹民说，一是建立市场化交易体系，区分竞争性和垄断性环节，在发电侧和售电侧形成有效竞争。
二是理顺电价形成机制，逐步放开上网电价和销售电价，把输配电价与发售电价在形成机制上分开。
三是推动发用电方案改革。
四是促进新能源和可再生能源开发利用。
五是优化电源和电网布局。
针对以上其次点，王禹民曾在2022年表示，转变电网统购统销的运行体制，就是输电与售电分开，“输电的不卖电”，输电一方建好输电通道，收取“过路费”，用于电网建设与维护，售电一方负责卖电，参加市场交易。
王禹民说，电力市场化建设的总体目标是建立市场化交易体系和价格形成机制，形成统一开放、主体规范、交易公正、价格合理、监管有效的现代电力市场。
他还说，结合中国国情和电力工业实际，电力市场建设要根据整体设计、分步实施、试点先行、稳妥推动原则推动。
一方面要规范现有各类交易，包括电力大用户直接交易、跨省区电能交易等，这些还需要“扩大交易规模”。
我国电力系统的发展
我国电力系统的发展随着中国经济的快速发展，电力供应成为了国家发展的重要基础。
我国电力系统经历了多年的发展和改革，取得了显著的成就。
本文将围绕我国电力系统的发展历程、现状以及未来展望进行探讨。
我国电力系统的发展可以追溯到20世纪初。
起初，电力供应主要依赖于小型水电站和煤炭发电厂。
然而，由于电力需求的快速增长，传统的电力供应方式已经无法满足需求。
在20世纪50年代，我国开始建设大型水电站和火力发电厂，迅速提高了电力供应能力。
改革开放以来，我国电力系统经历了一系列的改革和创新。
特别是在上世纪80年代末和90年代初，我国电力行业进行了一次重要的体制改革。
通过引入市场机制和竞争机制，我国电力市场逐渐形成，电力企业的管理和运营方式得到了改善。
与此同时，我国电力系统的技术水平也取得了长足的进步。
高压输电线路、变电站、发电设备等技术设施得到了全面升级，电力输送和供应的效率得到了大幅提升。
此外，新能源发电技术的广泛应用也为我国电力系统的发展带来了新的机遇和挑战。
风电、太阳能等清洁能源的利用率逐年提高，为我国电力系统的可持续发展提供了有力支撑。
我国电力系统已经形成了较为完善的供应体系。
国家电网公司作为我国电力系统的骨干，负责着电力的输送和分配。
各地方电力公司负责电力的供应和管理。
同时，我国电力市场逐渐开放，竞争机制得到进一步完善，促进了电力资源的优化配置和供应效率的提高。
未来，我国电力系统将继续朝着智能化、绿色化、可持续发展的方向发展。
随着科技的进步和新能源技术的不断创新，新一代电力系统将更加高效、安全、可靠。
智能电网的建设和应用将成为未来的发展趋势，通过智能感知、智能控制和智能调度，实现对电力系统的精细化管理和优化调度。
我国电力系统还将进一步加大对清洁能源的开发和利用。
通过加大对风能、太阳能等清洁能源的投资和发展，实现能源结构的优化和绿色低碳发展。
同时，电动汽车的普及和推广也将为电力系统带来新的需求和挑战。
我国电力系统经过多年的发展和改革，已经成为国家经济发展的重要支撑。
2023年电网体制革新实施方案
2023年电网体制革新实施方案一、背景分析当前，我国电力行业整体实力较为强大，电网体制相对成熟，但也存在一些短板和不足之处。
为了进一步提升电力行业的发展质量和效益，实现电力体制的升级和创新，2023年电网体制革新实施方案应运而生。
二、目标定位1.提高电力行业发展的质量和效益，推动电力供需平衡和优化。
2.优化电网体制和管理机制，提升电力行业的竞争力和可持续发展能力。
3.提高电力供应的可靠性和稳定性，加强电网运行的智能化和自动化水平。
三、主要任务和措施1.电网体制改革（1）建立全面开放的电力市场体系，推动电力资源配置和交易的市场化，完善电力市场监管机制。
（2）加快电力行业的市场化改革，推动电力企业的内部改革和管理创新，打破垄断，促进竞争。
（3）完善电力价格形成机制，建立合理、透明、可操作的电力定价机制，推动电价市场化改革。
2.电力规划和建设（1）建立健全的电力规划体系，提升电力规划的科学性和前瞻性，确保电力供需平衡和优化。
（2）加大电网建设投资力度，优化配电网络的布局和规划，提高供电质量和稳定性。
（3）推动清洁能源的发展和利用，加强可再生能源和储能技术的研发和应用。
3.智能电网建设（1）加强电力信息化建设，推动电网的数字化、智能化和自动化，提高电网运行的效率和安全性。
（2）推进电力系统的大数据应用，提升电网运维和风险管理的能力，实现电网的精细化管理。
（3）加强电网科技创新能力，引进和培育一批电网相关的高新技术企业和人才，加快电网技术创新和产业发展。
4.电力监管和服务（1）完善电力监管体制，加强电力市场监管和政策引导，维护电力市场的公平竞争和秩序。
（2）加强电力安全生产和环境保护监管，确保电力行业的可持续发展和社会责任的履行。
（3）提升电力服务水平，优化用户体验和满意度，推动电力企业实施精细化管理和个性化服务。
四、资源保障和保障措施1.政策支持（1）制定电力体制改革和发展的相关政策，并落实到实际行动中。
我国电力管理体制历程及现状分析
我国电力管理体制历程及现状分析发表时间：2018-12-19T15:56:25.280Z 来源：《基层建设》2018年第32期作者：俞漂方[导读] 摘要：本文简述了电力管理体制从建国至今69年间的改革历程，总结电力管理体制改革的主要成果，结合电力体制改革纲领性文件分析电力管理体制的现状及发展趋势。
国网福建省电力有限公司福州供电公司福建福州 350001摘要：本文简述了电力管理体制从建国至今69年间的改革历程，总结电力管理体制改革的主要成果，结合电力体制改革纲领性文件分析电力管理体制的现状及发展趋势。
关键词：电力管理体制；市场经济；售电侧开放一我国电力管理体制的改革历程我国的电力管理机构从建国到现在的69年期间，发生了多次大的变动。
大致可以分为“计划经济时期的电力管理体制”、“改革探索时期的电力管理体制”以及如今的“市场经济时期的电力管理体制”。
“计划经济时期的电力管理体制”主要包括了1949年至1978年我国电力管理体制的改革。
这段时期，电力工业管理实行政企合一、垂直垄断的管理体制。
1949年10月，燃料工业部的成立。
至1955年7月燃料工业部撤销，另成立煤炭工业部、电力工业部和石油工业部。
在这两个时期，对全国电力工业实行集中管理的体制。
而后进入了水电力部时期，水利部及电力部经历了由合并到撤销合并到再合并的一波三折。
“改革探索时期的电力管理体制”历经了1979年至1977年18年的四次变更。
直至1997年1月中华人民共和国国家电力公司正式成立并开始运作。
国家电力公司是按照国家有关法律、法规及政企分开等原则组建的，并由国务院授权经营电力部所属的国有资产，是经营跨区送电的经济实体和统一管理国家电网的企业法人，按照企业集团模式经营管理，它的成立标志着我国电力工业管理体制由计划经济向社会主义市场经济迈出了重要一步，并将对推进全国电力联网，实现能源资源的合理配置发挥重要作用。
这一时期的电力管理体制朝着国务院提出的“政企分开，省为实体，联合电网，统一调度，集资办电”的改革原则进行了一系列的探索。
我国电力系统现状及发展趋势
我国电力系统现状及发展趋势班级：姓名：学号:我国电力系统现状及发展趋势摘要：关键词：电力系统概况，电力行业发展1.前言中国电力工业自1882年在上海诞生以来，经历了艰难曲折、发展缓慢的67年,到1949年发电装机容量和发电量仅为185万千瓦和43亿千瓦时，分别居世界第21位和第25位。
1949年以后我国的电力工业得到了快速发展.1978年发电装机容量达到5712万千瓦，发电量达到2566亿千瓦时，分别跃居世界第8位和第7位。
改革开放之后,电力工业体制不断改革，在实行多家办电、积极合理利用外资和多渠道资金,运用多种电价和鼓励竞争等有效政策的激励下，电力工业发展迅速,在发展规模、建设速度和技术水平上不断刷新纪录、跨上新的台阶。
装机先后超过法国、英国、加拿大、德国、俄罗斯和日本，从1996年底开始一直稳居世界第2位。
进入新世纪，我国的电力工业发展遇到了前所未有的机遇，呈现出快速发展的态势.一、发电装机容量、发电量持续增长：“十一五”期间，我国发电装机和发电量年均增长率分别为10。
5%、10。
34%。
发电装机容量继2000年达到了3亿千瓦后，到2009年已将达到8。
6亿千瓦。
发电量在2000年达到了1。
37万亿千瓦时，到2009年达到34334亿千瓦时，其中火电占到总发电量的82．6％。
水电装机占总装机容量的24．5％，核电发电量占全部发电量的2．3％，可再生能源主要是风电和太阳能发电，总量微乎其微；二、电源结构不断调整和技术升级受到重视。
水电开发力度加大，2008年9月，三峡电站机组增加到三十四台，总装机容量达到为二千二百五十万千瓦。
核电建设取得进展，经过20年的努力，建成以秦山、大亚湾/岭澳、田湾为代表的三个核电基地，截至2008年底，国内已投入运营的机组共11台，占世界在役核电机组数的2.4％，装机容量约910万千瓦，为全国电力装机总量的1.14%、世界在役核电装机总量的2.3％。
高参数、大容量机组比重有所增加，截止2009年底，全国已投运百万千瓦超超临界机组21台,是世界上拥有百万千瓦超超临界机组最多的国家;30万千瓦及以上火电机组占全部火电机组的比重提高到69。
电力体制改革
一、电力体制改革的总体目标是，打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。
电力体制改革的主要内容是，为在发电环节引入竞争机制，首先要实现“厂网分开”，将国家电力公司管理的电力资产按照发电和电网两类业务进行划分。
发电环节按照现代企业制度要求，将国家电力公司管理的发电资产直接改组或重组为规模大致相当的５个全国性的独立发电公司，逐步实行“竞价上网”，开展公平竞争。
电网环节分别设立国家电网公司和中国南方电网有限责任公司。
国家电网公司下设华北、东北、华东、华中和西北５个区域电网公司。
国家电网公司主要负责各区域电网之间的电力交易、调度，参与跨区域电网的投资与建设；区域电网公司负责经营管理电网，保证供电安全，规划区域电网发展，培育区域电力市场，管理电力调度交易中心，按市场规则进行电力调度。
区域内的省级电力公司可改组为区域电网公司的分公司或子公司。
为了对电力企业进行有效的监管，国务院决定成立国家电力监管委员会，按照垂直管理体系，向区域电网公司电力交易调度中心派驻代表机构。
监管委员会的主要职责是制订市场运营规则，监管市场运行，维护公平竞争；向政府价格主管部门提出调整电价建议；监督电力企业生产标准，颁发和管理电力业务许可证；处理电力纠纷；负责监督社会普遍服务政策的实施。
目前，国家电力监管委员会的主要负责人已经确定，“三定”方案即将上报国务院审批，可逐步正常运转。
（完）中国电力体制大改革新组建的11家公司今天挂牌2002年12月29日12:21中新网北京12月29日电(记者王永志)中国电力新组建(改组)的十一家公司，今天在北京人民大会堂正式宣告挂牌。
中共中央政治局委员、国家计委主任曾培炎等为国家电网公司等十一家公司揭牌。
曾培炎说，此举实现了厂网分开，引入了竞争机制，是中国电力体制改革的重要成果。
他指出，电力体制改革涉及方方面面，要按总体设计、分步实施、积极稳妥、配套推进的要求，分阶段地完成改革任务。
浅议新时期如何深化我国电力体制改革
浅议新 时期如何深化我 国电力体制改革
曹 旭・赵 静
（． １ 保定市徐水供 电公司 ， 河北 徐水 ０ ２ ５ ： ． ７ ５０ ２保定市机械 电子技工学校， 河北 保定 ０ １０ ） ７０ ０
摘 要 ： 过 对 我 国 目前 电 力 体制 改 革所 面 临 的 问 题 的 分 析 ， 出 了深 化 我 国 电 力 体制 改革 的 一些 建 议 。 通 提
（） ２ 法律法 规不 到位 。１９年颁 布 的 《 ９６ 电力法》 １９ 年颁布 的 输配 电价 、 和 ９８ 统一 的 电 网使用 费和 非歧 视性 准 入 。同时 ， 政府 对 电力 《 价格法》 重滞后 ， 严 已经根 本不 能适 应 电力 改革 与发 展 的新形势 。 工 业的行 政管 制要 从投 资项 目和 电价等 行政 性 审批 转 向宏观调 控 ２０ 年 ， 管 出台 了 《 ０５ 尽 电力监 管 条例 》 但 其法 律 效 力远 远 不及 《 和 指导 ， 涉及 产 业政 策 、 展规 划和 公共利 益 实 行管 制 ， 资 项 ， 电 对 发 投
目应 主要 由市 场选择 ， 由投 资者 决策 。 （） ３ 目前我 国 电力供 求矛 盾依 然 非常严 重 ， 无法 实现 资源 的优 ２． 加 快 培 育 电 力 市 场 ３ 化 配置 。 一方面 ， 国经济 社会 的长 期稳定 发展 需要有 充足 可靠 经 我 电力体 制改 革 的根 本取 向是 市场 化 ， 改革 的核心是 市场 。 去 过 济 的 电力供 应 作为保 障 。另 一方面 ， 响 电力 工业 发展 的资 源 、 影 环 几年 来 电力体 制改 革 已经形 成 了厂 网分 开 的新 的体制 框架 ，这 是 境、 资本等 要素 制约 日益加 剧 。 市场化 改革 的第 一步 ， 就 目前而 言 ， 而 电力 市场 化 改革是 经济 体制 （） ４ 电力投 资 比较盲 目。为缓 解经 常性 的 电荒 ， 适应 国民经 济 改革 的一部 分 ， 当前要 解决 的首要 问题 是完 善经 济体制 。 电力体制
加快构建新型电力系统行动方案(2024—2027 年)
加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）为深入贯彻落实习近平总书记关于构建新型电力系统的重要指示精神和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的意见》有关要求，进一步加大工作力度，在一些关键环节力争取得新突破，加快推进新型电力系统建设，为实现碳达峰目标提供有力支撑，制定本行动方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，切实落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，围绕规划建设新型能源体系、加快构建新型电力系统的总目标，坚持清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的基本原则，聚焦近期新型电力系统建设亟待突破的关键领域，选取典型性、代表性的方向开展探索，以“小切口”解决“大问题”，提升电网对清洁能源的接纳、配置、调控能力。
在2024—2027年重点开展9项专项行动，推进新型电力系统建设取得实效。
二、电力系统稳定保障行动（一）优化加强电网主网架。
适应电力发展新形势需要，组织—1—开展电力系统设计工作，优化加强电网主网架，补齐结构短板，夯实电力系统稳定的物理基础，保障电力安全稳定供应和新能源高质量发展。
（二）提升新型主体涉网性能。
针对新能源、电动汽车充电基础设施、新型储能等快速发展的实际，制修订并网技术标准和管理要求，合理提高新型主体对频率、电压扰动的耐受能力和主动支撑调节能力，加强并网检测，确保涉网性能达标，源网荷储协同提升电力系统稳定水平。
（三）推进构网型技术应用。
根据高比例新能源电力系统运行需要，选择典型场景应用构网型控制技术，具备主动支撑电网电压、频率、功角稳定能力，提升系统安全稳定运行水平。
（四）持续提升电能质量。
严格落实《电能质量管理办法（暂行）》，指导地方电力管理部门做好电能质量管理工作，压实各方电能质量管理责任，加强常态化管理，持续提升电力系统电能质量水平。
电力体制改革方案
电力体制改革方案电力体制改革方案随着中国经济的快速发展，电力需求不断增长，传统的电力体制已经无法满足新的发展需求。
为了促进电力市场更加开放、公平、竞争和可持续发展，电力体制改革已经成为重要的议题。
以下是一份电力体制改革方案。
一、市场化改革1.建立全面的市场化电力交易机制。
通过引入市场化机制，如电力市场交易、竞价发电和直接交易等，推动电力市场的发展。
同时，建立强制性的电力购买机制，确保所有发电企业能够公平地与电力用户进行交易。
2.建立独立的电力监管机构。
成立专门的电力监管机构，负责电力市场监管、行业准入和监督执法等事务，确保市场的公平竞争和透明度。
3.深化电力企业改革。
引入竞争机制，减少政府对电力企业的直接干预。
鼓励企业间的合作与并购，提高企业的经营效益和竞争力。
二、促进可再生能源发展1.制定具体的可再生能源发展目标。
通过设定具体的可再生能源发展指标，如风能、太阳能和水能等，推动可再生能源的开发和利用。
同时，建立奖励机制和扶持政策，鼓励企业和个人投资可再生能源项目。
2.建立可再生能源电力交易市场。
建立专门的可再生能源电力交易市场，提供给可再生能源发电企业一个公平竞争的平台，促进可再生能源的大规模发展。
3.加大可再生能源技术研发力度。
加强与高校和研究机构的合作，开展可再生能源技术研发，推动新能源技术的创新和应用。
三、提升电网建设和智能化1.加强电网建设和改造。
加大对电网建设的投入，完善电网的配电和传输能力，提高电力供应的稳定性和可靠性。
同时，改造老旧电网设施，提升电网的智能化水平。
2.推进电力互联网建设。
建立电力互联网，实现电力信息的全面共享和交流。
通过电力互联网，优化电力资源的配置和调度，提高电力系统的运行效率。
3.加强电力安全保障。
加强对电力系统的安全监控和保护，防范电力系统的黑客攻击和故障。
建立电力安全预警机制，及时发现和处理电力安全事件。
四、推动能源绿色转型1.加强能源节约和环保工作。
制定节能减排政策，推动能源的绿色转型。
中国能源管理体制发展趋势
中国能源管理体制发展趋势
近年来，中国能源管理体制取得了长足的发展，主要趋势包括以下几个方面：
1.能源结构优化：中国政府积极推动能源结构优化，鼓励清洁能源的开发和利用，减少对传统能源的依赖。
例如，中国政府大力推动风电、太阳能、水能等可再生能源的开发和利用，同时加强对煤炭、石油等传统能源的环保治理，促进能源结构的升级换代。
2.能源安全保障：中国政府高度重视能源安全保障工作，采取了一系列措施来提高能源安全保障能力。
例如，加强能源储备和应急能力建设，提高能源运输和分配能力，加强与国际社会的合作，共同应对全球能源安全挑战。
3.能源绿色低碳：中国政府积极推动能源绿色低碳发展，鼓励企业采用节能环保技术，减少能源消耗和排放。
同时，加强对新能源技术的研发和推广，推动新能源产业的发展，促进绿色低碳发展。
4.能源市场化改革：中国政府积极推进能源市场化改革，逐步放开能源市场，鼓励企业参与市场竞争，提高市场在资源配置中的决定性作用。
例如，推进电力市场化改革，完善天然气价格机制，加强对天然气价格的监管和调控。
5.能源科技创新：中国政府积极推动能源科技创新，鼓励企业加强技术研发和创新，提高能源利用效率和技术水平。
例如，加大对新能源技术研发的支持力度，推广应用节能环保技术，加强对传统能源的清洁利用和高效利用。
6.能源国际合作：中国政府积极推动能源国际合作，加强与国际社会的合作交流，共同应对全球能源安全挑战。
同时，积极参与全球能源治理体系的建设和改革，推动全球能源治理体系更加公正、合理、透明。
总之，中国能源管理体制发展趋势呈现出多元化、创新性的特点。
政府和企业共同努力，推动中国能源管理体制不断向前发展。
全面深化改革 奋力迈向新型电力系统新时代
58全面深化改革 奋力迈向新型电力系统新时代国家电投全面加强法人治理体系建设，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，精准实施正向激励，优化科技创新体系，提升自主创新能力，持续增强绿色低碳转型发展动能，支撑企业高质量发展态势进一步稳固。
文︱王哲记关于深化国有企业改革发展和党的建设的重要论述，坚决贯彻党中央、国务院重大决策部署，落实“四个革命，一个合作”能源战略和中国“30·60”目标，主动适应全球能源电力行业发展趋势，积极拥抱以新能源为主体的新型电力系统建设，全面系统、持续深入优化调整战略布局，建设中国特色现代企业制度，健全市场化经营机制，加快建设具有全球竞争力的世界一流清洁能源企业。
2015年成立之初，国家电投坚持重国家电力投资集团有限公司（以下简称国家电投）成立于2015年7月，由原中国电力投资集团公司与国家核电技术有限公司重组组建，拥有煤电、核电、水电、光伏发电、风电等全部电源品种，牵头实施“大型先进压水堆核电站”“重型燃气轮机”两个国家科技重大专项，是“能源工业互联网”专项工程的主责单位。
2016年，习近平总书记视察国家电投时作出“一定要将光伏产业做好”的重要指示。
国家电投牢记习近平总书记嘱托，在引领能源革命、保障能源安全、服务国家战略中展现新作为，连续6年在中央企业负责人经营业绩考核中获得A 级。
国家电投2021年实现营业收入 3321亿元、同比增长20%，利润总额108亿元，居发电央企前列；电力总装机1.95亿千瓦，清洁能源装机占比 61.5%，光伏、新能源、可再生能源发电装机规模全球第一。
国家电投深入学习贯彻习近平总书59组和改革同步，重组整合业务，优化产业布局，完善法人治理与集团管控。
党的十九大以来，国家电投以建设国有资本投资公司为方向，系统优化集团管控体系、治理结构、经营机制，为绿色低碳转型发展提供体制机制保障。
2020年以来，国家电投全面落实国企改革三年行动方案部署要求，聚焦改革难点痛点，全面加强法人治理体系建设，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，精准实施正向激励，优化科技创新体系，提升自主创新能力，持续增强绿色低碳转型发展动能，支撑企业高质量发展态势进一步稳固。
最新电力体制改革重点总结
新一轮电改的十大重点：1、深化电力体制改革的总体目标是：通过改革，建立健全电力行业“有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效”的市场体制，努力降低电力成本、理顺价格形成机制，逐步打破垄断、有序放开竞争性业务，实现供应多元化，调整产业结构、提升技术水平、控制能源消费总量，提高能源利用效率、提高安全可靠性，促进公平竞争、促进节能环保。
2、深化电力体制改革的重点和路径是“三放开一独立三强化”：在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划;推进交易机构相对独立，规范运行;继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究;进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。
3、基本原则：坚持安全可靠、坚持市场化改革、坚持保障民生、坚持节能减排、坚持科学监管。
坚持安全可靠被放在了第一位。
4、本轮电改的重点任务有七大条二十八小条：其中，电价改革被列在七大条中的第一条，核定输配电价是有序推进电价改革的第一步，第二步是分布实现公益性以外的发售电价格由市场形成，三是妥善处理电价交叉补贴。
去年履新发改委价格司司长的许昆林近日曾专门就电价改革接受媒体采访，提到“现在的价格改革也有一点就是在引领、或者倒逼这个体制的改革”，许昆林是一个勇于任事的官员，电价改革的推进预计将会比较迅速。
5、排在重点任务第二点的是电力交易体制改革，将按照电压等级、能耗水平、排放水平、产业政策以及区域差别化政策等确定并公布参与直接交易的发电企业、售电主体和用户准入标准。
按电压等级分期分批放开用户参与直接交易。
参与直接企业的单位能耗、环保排放均应达到国家标准，不符合国家产业政策以及产品和工艺属于淘汰类的企业不得参与直接交易。
6、排在重点任务第三点的是建立相对独立的电力交易机构。
中国电力体制改革的新时代、新变化和新体系
中国电力体制改革的新时代、新变化和新体系
韦加雄;白永秀;王渊
【期刊名称】《现代管理》
【年(卷),期】2018(008)003
【摘要】改革开放后,我国的电力体制改革经历了集资办电、政企分开等发展阶段,现已进入电力体制改革的新时代,新一轮电力体制改革以放开售电市场为核心,引发了一系列新变化,形成了新的运行体系。
本文基于对我国电力体制改革历程的梳理,从市场主体、定价机制、市场交易、电力监管等方面对新一轮电力体制改革前后进行对比分析,发现了其中的新变化,基于PDCA构建了电力市场运行的新体系。
最后,针对新体系运行提出了政策建议。
【总页数】9页(P226-234)
【作者】韦加雄;白永秀;王渊
【作者单位】[1]国网陕西省电力公司,陕西西安;[2]西北大学经济管理学院,陕西西安;[3]西安工程大学管理学院,陕西西安
【正文语种】中文
【中图分类】F4
【相关文献】
1.电力体制改革迈出重要一步--中国电力新组建(改组)公司揭牌 [J], 陆文辉
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3.新时代财税体制改革的三大新变化 [J], 杨志勇;
4.新时代干部选拔任用制度新变化与新特征
——党的十八大以来干部选拔任用制度发展创新概述 [J], 郝玉明
5.第三次分配在新时代的新变化、新利好 [J], 马雪松
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中国电力体制改革的回顾与展望课件
大力发展新技术、新产 业
发展清洁能源，培育智能电 网和新能源汽车等新产业。
加强能源环保的科技攻 关
推动能源的智能化发展，积 极推进环保技术研究。
加强节能环保
加强节能减排，鼓励开展绿色建筑和低碳产业。
改革的成果和影响
ห้องสมุดไป่ตู้
1
电力行业产值连续 20 年增长
电力行业已经成为中国经济的重要支柱之一。
2
市场化程度不断提高
竞争格局逐渐形成，发电、输电、配电环节中的非竞争性业务得到分离。
3
清洁能源的比重不断增加
推动可持续发展，为国家环保工作做出贡献。
当前存在的问题和挑战
市场化程度尚需提高
部分地区仍面临传统垄断企业 的限制。如何推进市场化改革 是重要课题。
短板领域亟待改进
能源供应安全、可再生能源产 业发展等短板领域亟待加强改 进。
电网建设亟待加强
电力需求分布和供应能力的不 匹配，需要加强电网建设和维 护。
未来发展和展望
继续推进市场化改革
深入推进电力市场化，让竞 争发挥更大的作用。
构建协调发展的电力体 系
优化能源结构，平衡供需， 保障能源安全。
促进能源可持续发展
推动清洁能源发展，加强环 保工作。
关键举措和政策
改革市场化
放开电力行业市场准入限制，推行竞争订单计价等 市场化方式。
调整电力结构
优化能源结构，提高清洁能源比重，鼓励发展新能 源。
促进互联互通
构建跨区域的电力互联互通机制，平衡地区之间的 电力供需。
中国电力体制改革的回顾 与展望
自 1980 年代起，中国电力经历了一系列改革，取得了显著的成就。本文将介 绍电力体制改革的历史、成果、存在问题和未来展望。
浅谈电力体制改革
浅谈电力体制改革随着国家经济的发展，能源需求日益增加，电力体制改革变得越来越重要。
电力体制改革是指改变现有的国家电力供应体制和制度，创造出能够适应市场经济的电力供应与管理的体制。
以下是对电力体制改革的浅谈。
一、电力体制改革的意义电力体制改革是经济体制改革的重要组成部分，是深化经济体制改革、推进市场化经济建设和加快发展社会主义市场经济的重要举措。
电力体制改革的意义主要体现在以下三个方面：1.提高电力市场竞争力电力体制改革可以引导市场化竞争，提高电力市场竞争力。
随着市场化进程的推进，电力市场竞争模式也在不断更新，转变避免过度集中的垄断形式，提高市场的竞争力，推进经济发展。
2.改善电力供应条件电力体制改革可以改善电力供应条件，缩小供需间的差距。
建立完备的市场化机制，引导社会资本进入电力产业，提高产业效益，达到优化供给结构和提供能源的目的。
3.促进电力产业转型升级电力体制改革可以促进电力产业转型升级，提高电力行业的可持续发展能力。
在电力体制改革过程中，通过电力行业内部结构调整，激发企业的竞争潜能，鼓励企业进行技术创新，在行业内走向升级，达到产业升级的目的。
二、电力体制改革的成效自1992年中国启动电力体制改革以来，改革措施不断，在不断摸索中，也取得了一定的成功。
1.明显提高了电力市场竞争力在电力体制改革中，通过各种市场化的措施和制度，有效地提高了电力市场的竞争力。
不仅使电力价格逐渐透明化，还使电力市场中企业更具竞争力，提高市场的效率。
2.优化了电力供给结构通过市场化的机制，电力体制改革促进了资源的优化配置，有力地调整了电力供给结构。
通过引入市场机制，让电力企业出售电力而不是通过政府分配电力，让经济效益最大化。
3.加大了电力产业的投资力度在电力体制改革中，通过引入社会资本，扩大电力产业的投资规模，有效地解决了原有的资金问题。
这样一来，电力产业便有了更多的储备金，更有能力开展电力设施的建设和升级。
三、电力体制改革需要解决的问题在电力体制改革中，也存在着一些问题和矛盾需要解决，包括以下几个方面：1.电网上限和电网下限之间的问题电力体制改革中，发电和输电组成了电力市场体系的核心，此时电网上限和电网下限之间的冲突问题显得尤为突出。
全国电力改革进展情况汇报
全国电力改革进展情况汇报
近年来，我国电力改革工作取得了显著进展。
在全国范围内，电力市场逐步开放，各项改革举措相继推出，为电力行业的健康发展奠定了坚实基础。
首先，电力市场体系逐步完善。
我国电力市场体系改革已经取得了积极进展，
逐步建立了符合市场规律的市场机制。
电力市场交易规模不断扩大，交易方式日益多样化，市场竞争日益激烈。
各地电力市场逐步实现了全面市场化，市场主体积极参与，市场运行效率不断提高。
其次，电力体制机制不断优化。
在电力改革过程中，我国不断深化电力体制改革，推动电力市场化、多元化发展。
电力市场主体多元化，市场主体之间的竞争关系逐步形成，推动了电力市场的健康发展。
同时，电力市场监管体制不断完善，监管力度不断加大，市场秩序得到有效维护。
再次，电力市场开放程度不断提高。
我国电力市场对外开放程度不断提高，电
力市场参与主体逐渐增多，市场竞争日益激烈。
同时，我国电力市场与国际市场的联系日益紧密，电力市场国际化程度不断提高，为我国电力行业的发展提供了更广阔的空间。
最后，电力改革工作仍面临一些挑战。
在电力改革过程中，仍存在一些问题和
难点，需要进一步加大改革力度，完善相关政策措施，推动电力市场健康发展。
同时，要加强对电力市场的监管，维护市场秩序，确保市场健康有序运行。
总的来看，我国电力改革取得了显著成效，但仍面临一些挑战。
未来，我们将
继续深化电力改革，推动电力市场健康发展，为我国电力行业的发展注入新的动力。
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Modern Management 现代管理, 2018, 8(3), 226-234Published Online June 2018 in Hans. /journal/mmhttps:///10.12677/mm.2018.83027The New Era, New Change and New Systemof China’s Electricity System ReformJiaxiong Wei1, Yongxiu Bai2, Yuan Wang3*1Shaanxi Electric Power Company, Xi’an Shaanxi2School of Economics and Management, Northwestern University, Xi’an Shaanxi3School of Management of Xi’an Polytechnic University, Xi’an ShaanxiReceived: May 13rd, 2018; accepted: May 28th, 2018; published: Jun. 5th, 2018AbstractChina’s Electricity System Reform (CESR) started in 1980s, experienced some development stages, such as fund-raising operations, government-enterprise separation and etc. Now CESR has entered to a new era of electricity system reform. New Electricity System Reform (NESR) centered on the liberalization of the electricity market, which triggered a series of new changes and formed a new operating system. Based on the review of GESR process, this paper makes a comparative analysis from four aspects, including market entities, pricing mechanism, electricity trading and electricity regulatory before and after NESR, discovers some new changes, and builds a new system of the elec-tricity market operation based on PDCA. At last, some policy recommendations bring to the close.KeywordsNew Electricity Market Reform, Electricity Market, Electricity Regulatory中国电力体制改革的新时代、新变化和新体系韦加雄1，白永秀2，王渊3*1国网陕西省电力公司，陕西西安2西北大学经济管理学院，陕西西安3西安工程大学管理学院，陕西西安收稿日期：2018年5月13日；录用日期：2018年5月28日；发布日期：2018年6月5日*通讯作者。
韦加雄等摘要改革开放后，我国的电力体制改革经历了集资办电、政企分开等发展阶段，现已进入电力体制改革的新时代，新一轮电力体制改革以放开售电市场为核心，引发了一系列新变化，形成了新的运行体系。
本文基于对我国电力体制改革历程的梳理，从市场主体、定价机制、市场交易、电力监管等方面对新一轮电力体制改革前后进行对比分析，发现了其中的新变化，基于PDCA构建了电力市场运行的新体系。
最后，针对新体系运行提出了政策建议。
关键词新一轮电力体制改革，电力市场，电力监管Copyright © 2018 by authors and Hans Publishers Inc.This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY)./licenses/by/4.0/1. 引言2015年3月15日，中共中央、国务院发布《关于进一步深化电力体制改革的若干指导意见》(中发[2015] 9号)，拉开了新一轮电力体制改革的序幕。
中国电力体制改革在经历过集资办电、政企分开、早期电力市场化后，开启了以新一轮电改为代表的中国电力体制改革的新时代。
2. 中国电力体制改革迈入新时代1949年10月，我国成立中央人民政府燃料工业部1，归中央人民政府政务院2管理，下设电业管理总局，电业管理总局下设东北、华北、华东、中南、西南和西北6个大区电业管理局。
这一时期，我国实行政企合一的电力管理体制，各大区电业管理局在中央的统一领导下分区域管理电力的生产运营。
20世纪80年代，随着改革开放的不断深入，电力基础设施出现短缺，社会发电量无法满足经济发展的需要。
为了解决电力短缺问题，我国开始进行电力体制改革探索[1]，经历了集资办电、政企分开、早期电力市场化三个阶段后，迈入电力体制改革新时代。
2.1. 集资办电(1978~1987)1982年12月，国务院下发《关于征集国家能源交通重点建设基金的通知》(中发[1982] 49号文)，从各地区、各单位征集能源交通重点建设基金，用于能源与交通基本项目的建设。
在政策与资金的支持下，华能汕头燃机电厂、华能大连电厂、华能福州电厂等众多独立电厂纷纷建成。
1985年5月，《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定》(国发[1985] 72号文)，提出集资办电可采用两种方式：一是集资扩建或新建电厂；二是集资单位向各电网买用电权，把这部分资金转为电力建设资金。
同年8月，华东地区首先试行“二分钱办电政策”，即每度电征收二分钱电力建设基金用于办电，极大地缓解了华东地1中央人民政府燃料工业部：1949年10月成立，归政务院财政经济委员会管理。
1954年9月28日，第一届全国人民代表大会成立中华人民共和国燃料工业部，同时成立中华人民共和国国务院，原中央人民政府燃料工业部撤销，其工作移交给中华人民共和国燃料工业部，在国务院的领导下负责全国燃料工业生产建设。
2中央人民政府政务院：1949年10月成立，是中华人民共和国国家政务的最高执行机关，对中央人民政府委员会负责。
1954年9月，依据宪法规定，政务院改为国务院，是国家最高行政机关。
国务院由全国人民代表大会产生，对全国人民代表大会负责。
韦加雄等区电力短缺的问题。
1987年12月，国务院批准了《关于征收电力建设资金暂行规定的通知》(国发[1987] 111号)，确定在全国范围内开始征收电力建设资金并以地方政府名义投入到电力建设项目中，推动了我国电力工程建设的步伐[2]。
总体来看，“集资办电”政策使我国电力投资主体开始多元化，独立电厂纷纷建成，缓解了当时全国电力短缺的问题，但在政企合一的电力管理体制下，中央垄断问题依然存在，地方独立电厂并未受到完全意义上的公平对待。
2.2. 政企分开(1988~2001)1988年7月，华东地区开始进行电力体制改革试点，成立华东电力联合公司和上海、江苏、浙江、安徽电力公司。
同年12月，各大区联合电力公司成立，由能源部3直接管理，各省电力公司成立，由能源部和省人民政府管理。
1991年12月，各大区联合电力公司分别改组为华北、东北、华东、华中、西北五大电力集团，负责各区电力的生产、建设与经营[3]。
1993年3月，国务院撤消了能源部，重组电力工业部主管全国电力工业建设工作。
1997年1月，国家电力公司成立，与电力工业部双轨制运行，电力工业从形式上实现了政企分开。
1998年3月，电力工业部被撤销，国家电力公司承接了电力工业部下属的全部资产，作为国务院出资的企业独立运营，电力工业正式从中央层面实现了政企分开。
1998年11月，国务院下发了《关于深化电力工业体制改革有关问题的意见》(国发[1998] 146号文)，正式开启了各省电力工业政企分开改革试点工作。
截至2001年，全国大部分省份完成了电力工业的政企分开，但国家电力公司依然集发电资产、电网资产于一身，在电力行业中处于垄断地位。
2.3. 早期电力市场化改革(2002~2013)2002年2月10日，国务院下发《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》(国发[2002] 5号文)，确定“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的改革任务，通过资产重组实现国家电力公司的资产分为发电类和电网类。
电网资产被重组为国家电网与南方电网；发电资产被重组为中国华能集团、中国大唐集团、中国华电集团、中国国电集团、中国电力投资集团，至此，厂网彻底分开，发电侧初步形成五大集团竞争局面。
国务院将原国家电力公司直属的四个规划设计与水电施工类单位直接改组为中国水电工程顾问集团公司、中国电力工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司和中国葛洲坝水利水电建设集团公司，电力工业实现了一定程度上的主辅分离。
2011年9月，经国务院批准，中国电力建设集团有限公司和中国能源建设集团有限公司成立，标志着电力工业彻底实现主辅分离。
总体来看，电力体制改革实现了电力工业的“厂网分开、主辅分离”，同时在发电侧引入了竞争机制，提高了发电市场运行效率，但输、配、售环节依然由电网企业垄断。
2.4. 新一轮电力体制改革开启(2014~)2014年11月，国家发改委下发《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》(发改价格[2014] 2379号文)，率先在深圳市开启了新一轮电力体制改革。
2015年3月15日，国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干指导意见》(中发[2015] 9号文)，确立了“管住中间、放开两头”的体制架构。
本次电力体制改革旨在打破垄断，改变电网企业统购统销电力的现状，推动市场主体直接交易，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用[4]。
同年11月，电力体制改革六大核心配套文件出台，分别从输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建、发用电计划放开、售电侧改革推进、燃煤自备电厂监督方面，明确了新一轮电力体制改革的要求及实施路径，至此，改革工作全面铺开。
总体来看，售电侧的放开是本次电力体制改革的亮点，未来售电公司将包括电网企业的售电公司、拥有配电网运营权的售电公司、独立3能源部：1988年5月成立，统管全国能源工业建设工作，1993年3月撤销。