论企业集团化发展对国企改制的作用

论企业集团化发展对国企改制的作用

作者：刘金勇

来源：《消费导刊·理论版》2008年第06期

[摘要]从现代企业集团的管理思路出发和全球经济竞争日益激烈的现实来看，探讨国有改组的方向，以期为我国企业集团的发展和国有企业深化改革有所贡献国有企业改革是经济体制改革的核心。本文将从发展企业集团对国有企业改制的作用来进行研究。

[关键词]企业集团国企改革资产

一、国有企业发展企业集团的意义

企业集团是以一个或若干个大型企业为核心，以资产、产品、技术为纽带，由一大批企业组成的稳定的经济组织。世界经济发达国家，几乎所有重要产业都是企业集团发挥着重要作用。面对市场竞争更加激烈的风险，不组建国有企业集团已难以适应现实条件的变化和市场竞争更加激烈的新形势。因此，将有国有企业改组为企业集团，对国有企业的发展有着非凡的意义。

（一）企业集团有利于形成规模优势

企业集团和单个的公司、企业相比具有明显的规模优势。企业组成集团，扩大了生产规模，提高生产集中度，企业按照专业化协作原则有机结合，实现生产要素的优化组合；通过各种购销关系，组织外围协定，签订集团内的承包合同，把各式各样的企业联结成一个有机的整体，这样的企业对宏观经济的运行的周期性波动有积极作用。

（二）企业集团有利于经济效益的提高

有企业有现成的设备、场地、熟练的技术人员，组建企业集团能够迅速地改变旧企业单一的、落后的封闭状况，也可以带动大批劣势企业走出困难境地，搞活国有企业。依据国有企业通过市场经济原则组建企业集团，按照生产同类产品但分布在不同地区的形式优化组合成把属于不同生产部门但在生产上有密切关系的有机结合取长补短，有利于企业经济效益的提高，有利于国有资产人保值增值，有利于国家对国有资产的监控。同时，会大大促进企业在市场经济条件下的信息交流，降低交易成本，节约资源。

（三）企业集团便于国家运用产业政策、调整经济结构

企业集团的成长可以自动提高产业素质，企业集团代表国家行使国有资产所有者的基本权能，便于国家运用经济杠杆、经济政策和经济法规等手段，调节市场的代求关系，创造适宜的

市场环境，并以此引导企业集团正确地进行经营活动。国家调节市场，市场引导企业，通过组建企业集团，使国家制订的产业政策能够与企业集团的发展规划相接，避免国家政策与企业规划的严重脱节，便于大型企业集团与国家产业政策的对话和沟通。

二、国有企业组建企业集团的原则

国有企业组建企业集团是一项产权重组的庞大系统，工程需要一系列的配程套措施。假如用行政命令手法硬性组建，则难免干预企业自主权，不利于市场机制的建立，而且建成物企业集团不是经济效益更差，就是不能达到有效配置资源的目的。只有遵循市场经济原则和经营相关原则，才能取得较好的组合效果。

（一）依据市场规则组建企业集团

在企业行为隶属于行政规则而不是隶属于市场规则的情况下，企业组织的整合就不可能是相对独立的行为，就很难超出既定的行政规则。

（二）依据相关原则组建企业集团

组建企业集团不是企业数量和生产产量的简单相加，而是合理的内涵有机性和外延规模性的质变。企业集团的建立应遵循“经营相关、技术相关、工艺相关”的原则。强调相关性原则，实现外部交易内部化，降低由信息不充分和过度竞争产生的交易费用，是企业集团降低经营成本的一个方面。经过要素互补，相对放大各种相关组织的集合的功能，产生1＋1>2的效果。

三、国有企业组建企业集团的模式

经济利益是市场经济中企业追求的最终目标，企业生产经营的目的就是要达到产品利润的最大值。因而采用联合生产、联合经营，对生产要素进行优化组合的企业集团形式，就成为企业发展的必然选择。随着市场经济体制的建立，企业的产权清楚，以一个骨干企业为核心，以产权连结为基础，通过信贷、生产、销售等各种纽带联合各企业，组成多形式、多层次、多功能的经济联合组织-企业集团便成为可能。具体方案如下：

（一）以行业为重点，走兼并之路

以大型企业为龙头，以菲干子公司及有关联的公司为下属企业，按母子公司结构形成“三角型”企业集团。集团内部采用射线型互相持股，这种组织结构形式对于解决畏有企业存在的所有权代表缺位的问题有着积极意义，这种结构形式也有利于企业形成规模。

（二）以名牌为重点，走名牌滚动发展之路

惟与名牌企业相关的行业组成名牌效应，以名牌产品带动名牌企业，走名牌滚动发展之路。名牌产品不是一朝一夕可以生产出来的，它需要不断改进产品质量和提高产品档次。

（三）以金融为桥梁，建立大型企业集团

走金融资本与产业资本结合之路大型企业集团应试验创办有融资功能的财务公司，以金融优势对有发展前途的企业实行控股经营或参股经营，以资金支持壮大企业集团的经济实力。企业集团的规模和形式必须与市场发展相适应，无论是以行业、名牌为龙头形成的企业集团，还是以科技金融带动发展的企业集团，都必须根据市场发展的需要而成立，其规模状况也应根据市场决定，而不能依据人的主观臆想，据此组建的企业集团就能在市场竞争中立于不败之地。

四、国有企业发展企业集团必须解决的问题

（一）加强监管，保障企业集团的发展

在企业集团中，存在着众多的所有者（即股东），这些所有着将所有权委托给集团核心（董事会）代为行使，如何处理好所有者和经营者利益的问题决定着企业集团的前途和命运，也决定着所有者追求利润最大化和获取较多资产收益的目标能否实现。企业集团经营者行为目标多元化，就有可能出现其用个人目标代替股东利润最大化目标，从而损害所有者的利益。因而加强对企业集团经营者的有效监督和约束，强化法人治理结构的内部制约关系，利用经理市场产品市场以及公司兼并形成的况争压力，促使经营者为公司的利益而努力是完全必要的。

（二）建立经理市场

企业形成集团，经营决策者的素质十分重要。集团发展领域和发展方向听选择、产品结构的调整、新产品推出时间和阶段、资本结构和资本筹集的方式、规模和效益的优先次序等多个方面，都需要经营者进行科学的决策，培养一批真正董得资本经营的企业家队伍形成经理市场是企业集团发展的迫切要求。在我国现阶段经理市场尚未完全建立，经理人员还没有感觉到来自经理市场竞争的压力，尤其在我国国有企业中，经营者所追求的目标除经济收入外，更主要的还有社会地位、要势、名誉等目标，甚至作为仁途的阶梯而成为；经营者报酬来源的二重性在我国也表现得为突出。

（三）发展金融市场

企业形成集团一般要集生产、流通、金融为一体。企业集团的发展离不开金融的支持。企业要发展就必须要筹资、融资，从金融角度，必须按照金融企业的经营准则开展业务，而对于集团企业则对金有非凡的需求，因而开拓金融市场，充分运用灵活性和规范化的原则，以满足