我国电子政务十年成就
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期的ＡＯ审计系统 使审计覆盖面提 高了 １ ，工 倍
政务 ，如运 维服务等 。总体上讲 ，电子政务在 过 去 十年 是我国信息化推进 中的一大 亮点。但现在 面 临新 的形势 ，要正视 凸显 出来 的矛盾 ，使 电子 政务更加健康 、成效地发展 。在支撑政府 向服务 型政府 、问责型政府 、法制型政府转 型方面 作出
一
和政 民互动的持续性都有待提升 ，网民满意度不
高；
在确保安全前提 下发展 电子政 务的规律尚在
探索 ，核心技术受制于人的问题尤 为突出； 网络总体设计缺 失。网络 功能边界不清晰 ，
基础设施重复投入仍然较为严 重 ；
电子政 务投资结构 尚需调整优化 ，前期 规划 设计 、需求分析和后期绩效管理偏 弱。另外 ，还 需要发展第 三方服务产业来支持政府部 门的电子
涉及 金额超过 ８０ ０ 亿元。
大 部分 业务应用为部 门、局部 的单项应用 ，真正
以建设服务型政府为 目标 的流程再造 、业务协 同
和模 式创新应用案例不多 ；
信息 资 源跨 部 门共享 利 用 整体水 平 较低 ， 协同监管 、一站式服务 、决策支持等信息服务较 少 。网上信息公开 的针对性 、在 线办事的有效性
从 间接 经济效益看 ，通过 电子政务 提高 了行 政 效率 、节 约行 政成本 ，如税 务 、工商 等部 门， 十多年来业务量 成倍增加 ，但公务员数 量并没有 明显增加 。此外 ，电子政务 还提高 了行 政审批效
率 ，降低 了企业经营成本。 其次 ，信 息化使政府 行政手段更加 丰富 ，行 政 行为更加 高效。如海关及 其所有监管 现场实现 ２ 小时联 网运行 ， 日均处理各 类单证５ 余万份 ； ４ ０ 金盾工程覆 盖 了９ ％的公安基层 所 队，公安机关 ０ 侦查 破案打 击犯罪 能力提高２ ％以上 。金 审工程 ０
在 电子政务推进 过程 中，相 关的政策制度 和
培训方面都得 到了重视和加强 。
十年成效
对于 十年来我 国电子政务建设取 得的成效 ，
高新民总结了如下三点 ： 首先 ，带来 了直接 经济效益 。一些与金融 、
业务需求 ，信息通信 技术也有了新发展 ， 目前 电 子政务 发展 面临一系列新挑 战。” 高新 民总结 ，信 息技术与政务业务融合度还
不高。 电子政务 发展模 式基本上是单纯技术推动 型 ；业务系统多是原有政 务流程的网络化复制 ，
税 收 、海 关、审计等 经济 运行管理直 接相关的信 息系统建设 产生的经济效 益十分显 著。如金税 工 程一期 投入２ 亿 元 ，当年就 带来税 收增￣ ２ ０ ５ Ｊ ５ 亿 １ １ 元的效益。 在金融监管信息化 中，仅反洗钱系统 ２ ０ 年 发现的可疑资金交 易就超过４ ０ 多万份 ， ０９ ００
年各级 政府高度 重视 信息安全保 障体系建设 ，安 全基础设 施都得 到加 强 ，普遍 实行了等级保护 、
安全事件 处置预案和 演练等措施 ，同时加大 了对 信息安全的投入。
程 ，这一点要 充分 肯定 ，并且有些信息系统和应
用 已经达到 了比较高的水平 。但是 电子政务本 身 还存在一些 问题 ，一方面是 由于体制 、机制 、经 验等原 因所 限，我们对 电子政务的规律认识 、把 握还不够 。另一方 面是随着形势发展 ，出现新 的
作效率普遍提高５ 。据 项 目评估 ，国家重点推进 倍 的电子政务业务系统普遍提高了各领域行政效率２
至３ 倍。
再次 ，电子政务建设 还产生了 明显 的社会效 益。政府 网站 日益成为党 和政府服务社 会公众 、
贡献。咂
２ １ ．２２ 中国信息化 ０ １ １ ０１
１ ３
育信息 系统对我 国农村信息服务 体系建设起 到了
拓宽群众参 与、倾听群众呼声 、沟通社情 民意 的 重要渠道 ，树立 了信息时代政府 的新形象 。
很大作 用。 目前 我国农村信息 服务站覆盖率 已经
超 过 了７ ％。 ０
信息 安全保 障得 到高度重视 。特别是最近 几
面临挑战
高新 民说 ， “ 电子政务通过 十年来 的发展 ， 取得 了明显 而巨大的进展。是一个从无到有 的过
期的ＡＯ审计系统 使审计覆盖面提 高了 １ ，工 倍
政务 ，如运 维服务等 。总体上讲 ，电子政务在 过 去 十年 是我国信息化推进 中的一大 亮点。但现在 面 临新 的形势 ，要正视 凸显 出来 的矛盾 ，使 电子 政务更加健康 、成效地发展 。在支撑政府 向服务 型政府 、问责型政府 、法制型政府转 型方面 作出
一
和政 民互动的持续性都有待提升 ，网民满意度不
高；
在确保安全前提 下发展 电子政 务的规律尚在
探索 ，核心技术受制于人的问题尤 为突出； 网络总体设计缺 失。网络 功能边界不清晰 ，
基础设施重复投入仍然较为严 重 ；
电子政 务投资结构 尚需调整优化 ，前期 规划 设计 、需求分析和后期绩效管理偏 弱。另外 ，还 需要发展第 三方服务产业来支持政府部 门的电子
涉及 金额超过 ８０ ０ 亿元。
大 部分 业务应用为部 门、局部 的单项应用 ，真正
以建设服务型政府为 目标 的流程再造 、业务协 同
和模 式创新应用案例不多 ；
信息 资 源跨 部 门共享 利 用 整体水 平 较低 ， 协同监管 、一站式服务 、决策支持等信息服务较 少 。网上信息公开 的针对性 、在 线办事的有效性
从 间接 经济效益看 ，通过 电子政务 提高 了行 政 效率 、节 约行 政成本 ，如税 务 、工商 等部 门， 十多年来业务量 成倍增加 ，但公务员数 量并没有 明显增加 。此外 ，电子政务 还提高 了行 政审批效
率 ，降低 了企业经营成本。 其次 ，信 息化使政府 行政手段更加 丰富 ，行 政 行为更加 高效。如海关及 其所有监管 现场实现 ２ 小时联 网运行 ， 日均处理各 类单证５ 余万份 ； ４ ０ 金盾工程覆 盖 了９ ％的公安基层 所 队，公安机关 ０ 侦查 破案打 击犯罪 能力提高２ ％以上 。金 审工程 ０
在 电子政务推进 过程 中，相 关的政策制度 和
培训方面都得 到了重视和加强 。
十年成效
对于 十年来我 国电子政务建设取 得的成效 ，
高新民总结了如下三点 ： 首先 ，带来 了直接 经济效益 。一些与金融 、
业务需求 ，信息通信 技术也有了新发展 ， 目前 电 子政务 发展 面临一系列新挑 战。” 高新 民总结 ，信 息技术与政务业务融合度还
不高。 电子政务 发展模 式基本上是单纯技术推动 型 ；业务系统多是原有政 务流程的网络化复制 ，
税 收 、海 关、审计等 经济 运行管理直 接相关的信 息系统建设 产生的经济效 益十分显 著。如金税 工 程一期 投入２ 亿 元 ，当年就 带来税 收增￣ ２ ０ ５ Ｊ ５ 亿 １ １ 元的效益。 在金融监管信息化 中，仅反洗钱系统 ２ ０ 年 发现的可疑资金交 易就超过４ ０ 多万份 ， ０９ ００
年各级 政府高度 重视 信息安全保 障体系建设 ，安 全基础设 施都得 到加 强 ，普遍 实行了等级保护 、
安全事件 处置预案和 演练等措施 ，同时加大 了对 信息安全的投入。
程 ，这一点要 充分 肯定 ，并且有些信息系统和应
用 已经达到 了比较高的水平 。但是 电子政务本 身 还存在一些 问题 ，一方面是 由于体制 、机制 、经 验等原 因所 限，我们对 电子政务的规律认识 、把 握还不够 。另一方 面是随着形势发展 ，出现新 的
作效率普遍提高５ 。据 项 目评估 ，国家重点推进 倍 的电子政务业务系统普遍提高了各领域行政效率２
至３ 倍。
再次 ，电子政务建设 还产生了 明显 的社会效 益。政府 网站 日益成为党 和政府服务社 会公众 、
贡献。咂
２ １ ．２２ 中国信息化 ０ １ １ ０１
１ ３
育信息 系统对我 国农村信息服务 体系建设起 到了
拓宽群众参 与、倾听群众呼声 、沟通社情 民意 的 重要渠道 ，树立 了信息时代政府 的新形象 。
很大作 用。 目前 我国农村信息 服务站覆盖率 已经
超 过 了７ ％。 ０
信息 安全保 障得 到高度重视 。特别是最近 几
面临挑战
高新 民说 ， “ 电子政务通过 十年来 的发展 ， 取得 了明显 而巨大的进展。是一个从无到有 的过