香港特别行政区政府组织架构

香港特别行政区政府组织架构
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本条目为香港政治系列之一
宪制文件
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▪《中英联合声明》
▪《中华人民共和国宪法》
▪《香港特别行政区基本法》
▪行政长官：梁振英
▪行政长官办公室
▪行政会议（成员）
▪政府（组织架构）
▪政府总部（所在地）
▪政治任命官员
▪公务员
▪议会：立法会
▪现届立法会（成员）
▪选举方式：
▪地区直选
▪功能界别
▪区议会（第二）
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▪司法机构
▪香港法律制度
▪香港法例
▪香港法院
香港特别行政区政府的行政部门除首长行政长官外，由以下各部份组成：
▪司长：负责制订主要政策及执行重要工作（如财政、法律）
▪政府总部：由所有决策局组成，是香港政府的行政决策总部
▪决策局（或政策局）：负责制订特定范畴的政策（如运输、保安、卫生等），及监督属下部门工作
▪部门：实际执行政策
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[编辑]司长
▪政务司司长：林郑月娥
▪财政司司长：曾俊华
▪律政司司长：袁国强
律政司司长虽然包括在问责制内，但由于只负责法律事务，根据香港政府习惯不视作行政官员[来源请求]。

[编辑]决策局（政府总部）
“三司十二局”是司长及决策局的统称，前身是“三司十一局”。

自前行政长官董建华于2002年7月1日实施主要官员问责制起，传媒便开始使用此称谓。

[编辑]部门
通常称为“署”（如卫生署）或“处”（如香港警务处）、极少数称为“局”（如税务局）。

当中大部份向所属的决策局局长负责，有的直接向司长负责（如行政署向政务司司长负责），亦有的直接向行政长官负责（如廉政公署和审计署）。

当中部份部门之主管（如入境事务处处长）须由行政长官提名，并报请中央人民政府任命。

[编辑]历史
主条目：香港政府决策科局演变
香港政府一直至1970年代初依然是两层架构，部门直接向布政司负责；布政司署虽然有负责研究相关政策之官员，但职位比部门首长低，部门首长往往坚持要与布政司讨论，事无大小均由布政司决定，造成行政效率低下。

为此时任港督麦理浩委任麦健时顾问公司寻找对策。

该公司于1972年发表《麦健时报告书》，建议之一就是将权力下放，在布政司和部门之间加入“决策科”，负责制订政策，并由各有关部门负责执行[2]。

香港特别行政区政府成立后，政府部门架构大致承袭英治时期，只是名称有所变动，主要是将原“布政司署”改称为“政府总部”；“决策科”改称为“决策局”、“资源科”改称为“资源局”。

其时共有13个决策局及2个资源局，决策局分别为政制事务局、教育统筹局、规划环境地政局、运输局、工务局、卫生福利局、民政事务局、房屋局、保安局、工商局、文康广播局、经济局及财经事务局；两个资源局分别为公务员事务局及库务局。

其后部份部门曾被整合，当中较重要的是1998年成立新的决策局资讯科技及广播局及解散文康广播局；和2000年成立的环境食物局，规划环境地政局改名为规划地政局及将市政总署及区域市政总署解散，并以新成立的康乐及文化事务署和食物环境卫生署取代。

2002年7月1日，时任行政长官董建华实施高官问责制，决策局首长弃用以公务员晋升的方式，改用政治任命，局长须承担政治风险；而则原局长改称常任秘书长，维持公务员擢升的原则。

决策局因此被彻底重组，重新设立11个决策局，外界将之与三位司长合称“三司十一局”。

当时的十一局包括公务员事务局、政制事务局、教育统筹局、环境运输及工务局、卫生福利及食物局、民政事务局、房屋及规划地政局、保安局、工商及科技局、经济发展及劳工局及财经事务及库务局。

被批评得较多的是决策的重组方式，例如将原来关系不大的环境及运输合于一局；外界普遍认这是由于2001年环境保护署否决九铁的落马洲支线穿过塱原湿地，董为免类似的尴尬情况再出现，于是将两个相关部门置于同一局长之下。

董建华自己也承认决策局合并的方式“不太科学”。

到了2007年7月1日，曾荫权在2007年香港特别行政区行政长官选举中连任行政长官，决策局轻微改动，变成12个决策局，外界改称为“三司十二局”。

其后在2012年香港特别行政区行政长官选举后，当时候任行政长官梁振英提出“三司两副司十四局”[3]。

但在立法会会议中，否决提早审议架构重组，使新架构未能在同年七月一日以新架构就职。

[4]
[编辑]1997年主权移交后决策局变迁
注：除主要政策范筹外尚有其他细微工作调整，请参阅有关决策局条目[编辑]参考文献
1. ^ 1.01.1香港特别行政区政府. 香港特别行政区政府组织图.
2. ^.hk/yr01-02/chinese/hc/sub_com/hs51/papers/hs510507c
b2-1822-3c.pdf
3. ^候任行政长官与传媒谈话全文（只有中文），新闻公报，政府资讯中心，2012
年5月4日
4. ^优先处理政府重组架构决议案遭立法会否决，香港电台，2012年6月21日
5. ^临时市政局及临时区域市政局解散
6. ^董建华连任行政长官，推行问责制
7. ^曾荫权连任行政长官
▪政府公布主要官员名单，香港政府新闻公报，2007年6月23日
[编辑]外部链接
▪香港特别行政区政府组织图
▪香港特别行政区政府部门及有关机构网站▪香港主要官员
▪常任秘书长及部门首长名单。