我国生产力促进中心概况

一、我国生产力促进中心的发展历程

生产力促进中心是伴随着我国的改革开发逐步发展起来的。国外、境外生产力促进机构起步较早，1955年中国香港就成立了香港生产力促进局，同年11月中国台湾生产力中心成立。

1992年4月原国家科委根据我国中小企业发展的需要在成都召开研讨会，第一次提出“生产力促进中心”的概念，同年7月经原国家科委工业司批准成立了全国第一家生产力促进中线—山东省生产力促进中心。1993年4月原国家科委在南京召开第一次全国生产力促进中线工作会议；同年7月印发了《关于建立生产力促进中心的若干意见》。1994年下半年，原国家科委工业科技司开始筹建中国生产力促进中心协会，1995年4月经民部正式批准成立。1995年5月《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》中明确提出“要建立、健全为中小企业提供技术、信息服务的生产力促进中心等技术服务机构”；同年9月第二次全国生产力促进中心工作会议暨中国生产力促进中心协会成立大会在北京召开。1996年5月，原国家科委印发《关于加强生产力促进中心建设的若干意见》。1997年7月原国家科委印发《生产力促进中心管理办法》；8月第三次全国生产力促进中心工作会议在北京召开，同时开始了国家级示范生产力促进中心认定工作，10家中心被认定为国家级示范生产力促进中心。1999年4月启动扩大体系建设重点省行动计划；同年8月《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技、实现产业化的决定》中提出，大力发展科技中介服务机构，逐步实现中介服务的组织网络化、功能社会化、服务产业化。1999年10月生产力促进中心统计工作正式纳入国家统计局科技专项统计计划。

2001年11月第四次全国生产力促进中心工作会议在北京召开，同时启动西部生产力促进行动。同年12月中国生产力促进中心协会发布《生产力促进中心服务业务规范》。

2002年6月第九届全国人大常委会通过《中华任免共和国中小企业促进法》，第一次以法律的形式确定了生产力促进中心的地位，在第三十条中规定：“政府有关部门应当在规划、用地、财政等方面提供政策支持，推动建立各类技术服务机构，建立生产力促进中心和科技企业孵化基地，为中小企业提供技术信息、技术咨询和技术转让服务，为中小企业产品研制、技术开发提供服务，促进科技成果转化，实现企业技术、产品升级。”2003年8月和12月，科技部又先后印发了《国家级示范生产力促进中心绩效评价工作细则（试行）》、《生产力促进中心管理办法》。2006年3月，《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强创新能力的规定》提出：

“建设社会化、网络化的科技中介服务体系，加强先进适用技术推广应用”。2007年7月、10月国家科技部和科技部办公厅又先后印发《国家级示范生产力促进中心认定和管理办法》、《国家级示范生产力促进中心绩效评价工作细则》。2009年7月，国家科技部启动生产力促进中心“十二五”发展规划编辑工作。

从1992年我国第一家生产力促进中心成立，我国的生产力促进事业已走过了18个年头。在国家科技部的正确领导和各省市自治区科技行政管理部门的大力推动下，生产力促进中心由少到多，由弱到强，由小到大，得到了长足发展，其作用和影响日益扩大，正在成长为生产力促进事业中的一支骨干力量。截止2009年底，全国生产力促进中心总数为1808家，其中上报统计中心数1635家，从业人员达到22575人，年服务总收入30.76亿元，国家级示范生产力促进中心经过9批评定，已达到243家。

从以上情况介绍可以看出，在党和国家及各级政府的大力支持下，十八年时间，我国生产力促进中心体系建设取得了巨大的成绩。

二、生产力促进中心的类型及功能职责

1、生产力促进中心类型：

按所有制分：

国有，如天津市制造业信息化生产力促进中心；民营，如沈阳高新技术生产力促进中心。按机构性质分：

企业，如天津天大银泰快速制造生产力促进中心；

事业，如天津滨海生产力促进中心。

按资金来源分：

财政拨款，如廊坊市生产力促进中心；

自收自支，如天津市食品工业生产力促进中心。

安中心创办主题分：

科技行政主管部门一套人马两块牌子的；

依托科研行政主管部门所属处、所转化而来的；

研究院所、大专院校、开发区、示范基地等创办的。

按服务对象和服务内容分：

行业类：天津市食品工业生产力促进中心

专业类：天津天大银泰快速制造生产力促进中心

综合类：天津市滨海生产力促进中心

2、生产力促进中心的功能职责

功能主要表现在两个方面，一是桥梁和纽带，具体讲，生产力促进中心是企业与大学、科研院所以及政府间的桥梁和纽带；二是政府的助手，要协助科技行政主管部门做好调研、项目申报、政策研究等工作。

生产力促进中心的职责即服务内容或服务项目，不同时期、不同文件有不尽相同的表述，但其实质都是一样的。中国生产力促进中心协会在《生产力促进中心服务业务规范》中规定了四类业务，即咨询、信息化和培训。

科技部印发的《关于建立生产力促进中心的若干意见》中，对生产力促进中心的业务范围做了规定：

《关于建立生产力促进中心的若干意见》——业务范围

《中小企业促进法》对生产力促进中心的业务范围表述为“为中小企业提供技术信息、技术咨询和技术转让服务，为中小企业产品研制、技术开发提供服务，促进科技成果转化，实现企业技术、产品升级”。

《国家级生产力促进中心管理办法》中明确“生产力促进中心的主要功能是在中小企业与政府机构、科研机构、教育机构、金融机构等之间架起桥梁，通过整合社会科技资源，为中小企业提供技术信息、技术咨询、技术转让和人才培训等服务，提高中小企业技术创新能力和市场竞争力，促进科技与经济的紧密结合。生产力促进中心应以市场需求为导向，加强自身核心服务能力建设，走专业化、规范化和国际化的道路，逐步实现…组织网络化、功能社会化和服务产业化‟。其主要业务是：

一、信息服务。根据企业需求，向其提供科技、经济、政策法规、市场、人才等方面的信息服务。