“六五”普法依法治理规划调研报告

某国有企业普法工作调研报告

长沙分校本部2009年秋季开放教育专科法学专业肖丹

指导教师应丹

我就读法律专业期间所在工作单位原来是一个国有甲级设计院，经过多次改制现在成为国有企业，到2011年7月，我从事现职工作已经7年，参加了单位组织的多次普法教育，在学习过程中，我深刻的认识到随着普法工作的展开，全民的法治观念和法律素质明显提高，进而全社会的法制化管理水平将得到很大提升，崇尚法治、维护法律权威，将为国家的迅速发展作出了积极贡献。本次调研报告就本人所在单位围绕普法展开的工作进行调研，采用问卷调查的方法对单位各部门工作人员进行随即抽查，总结出单位采用方法的效果，并提出进一步优化工作方法的建议。

一、调研对象

某国有企业下属：管理部门、财务部门、人力资源部门、设计部门、后勤服务部门等部门员工。

二、调研背景

2011年以来，本人所在某国有企业，紧随国家政策，展开了多次普法工作。在每次的普法工作期间，我们单位都会以丰富多彩的普法形式展开工作，目前在我们单位所用到的普法工作方法有：现场的法制讲座、法律咨询、宣传展板、法制书报、法制电视、法制网站、法制知识竞赛等。每次的普法工作我们单位还会通过组织考试的方式队普法的效果进行总结。

在这个背景下，本次调研活动将对各部门的工作人员进行问卷调查，然后分析普法工作的效果和不足，发掘出最受欢迎的普法宣传形式并提出合理化建议。

三、调研的基本情况

本次调研采取问卷调查的形式，经过2个月的时间，在各部门计划员的协助下，由本人亲自发放并回收调查问卷。本次调研共发放调查问卷50份，回收31份，其中有效答卷28份。此次问卷设计为开放式问答形式，根据被调查人的回答：

1）约有97%的人认为在国有企业开展普法工作是必须的；

2）约有75%的人在普法期间能够在工作之余全方位参与普法工作；

3）约有85％的人希望能获得法律宣传资料、宣传小册子等载有法律知识的书面资料；

4）约有68％的人认为希望单位组织集中学习法律课程、开设免费的法律讲座或观看宣传片；

5）约有60％的人希望能悬挂法律横幅、标语、宣传画、制作法律黑板报、粘贴法制报纸；

6）约87％的人希望能通过公司局域网络点播的形式进行普法；

7）约有46％的人认为要从实际问题入手，采用法律咨询、法律座谈会等面对面交流的形式普法比较有效；

8）35％的人认为竞争奖励机制，如开展法律知识竞赛、考试并对优胜者予以奖励等进行法律宣传更有效果；

9）约有17％的人认为要坚持长期宣传才有效；

10）25％的人认为普法宣需要进行的进一步深入；同时提出了自己的一些的观点，如有两人提出应该对我们日常生活中所涉及到的法律、法规进行一次全面的宣传。

四、普法效果分析

通过对以上数据的分析，大致能反映出在普法工作中国企员工的一些特点。

第一，多数员工希望通过多样化的形式接受普法教育，强调引入竞争机制或长期深入学习法律知识的人也只占相对较小的比例，说明普法工作还有较大的拓展空间。

第二，多数人希望法律资料直接发到手中，或者等待他人组织学习，愿意主动通过网络或收听、收看广播电视节目接触法律的人相对较少，因此普法工作在国企具有较强的被动性。究其原因，除了国企员工工作之余没有时间精力等主观原因外，很可能是大多数人对获取法律知识、法律材料的途径不太了解，或者这些途径不太方便。

第三，有近二分之一的人希望普法能进行面对面的交流，说明大多数人在实际生活中，对法律实际应用方面存在着不少困惑，因而对普法质量也提出了更高要求。

五、普法过程中存在的问题

我国普法工作已经展开了二十几年，但效果与目标还有一定距离，通过在调研过程中的观察了解到：

1）形式主义在一定程度上影响了普法的效果

在本次调研中，部分员工对问卷没有认真回答，均流于形式，同在具体普法过程中一样，存在着形式主义的现象，对普法工作积极性不高，处于被动应付状态。例如，部分人员存在考前不看书，考试替考、代考的现象时有发生，对这部分员工而言普法工作效果无限接近于零。

2）部分人员重工作效益，轻普法工作，影响普法效果

在公司制度下，生产片员工的收入和工作绩效挂钩，年底采用工作产值考核，按产值发放年终奖，而普法没有纳入员工绩效考核范围，因此，当普法工作和员工正在完成的工作发生冲突的时候，普法工作就出现了上条中的现象。因此就生产片员工而言，普法教育的效果短期内不会十分显著。

3）法律意识淡薄影响普法工作的效果

对普通员工而言，“只要不犯法，法律就和自己很远”这种思想长期存在，影响了部分员工对接受法律知识的主动性，也导致了遇到法律问题无从下手，无法拿起法律武器维护自己的正当权益；以忍为上的思想导致的法律意识淡薄，同样也影响到了普法工作的效果。

六、对普法工作的建议

不可否认，经过二十余年的探索与实践，普法效果有目共睹。对于在企业工作的员工，特别是为企业任劳任怨默默奉献的员工而言，如果没有进行普法工作，也许一辈子也不会和法律手段产生交集，但是随着社会的高速、高度的发展，为共建和谐社会，了解法律、应用

法律将成为每个人义务。为此如何在国有企业更有效的展开普法工作，结合调研分析，提出如下建议。

第一、增加普法形式

1、通过短信的形式将普法宣传内容发送到用户的手机上，使用户在第一时间阅读到相关法律知识。手机载体具有即时性、方便性、互动性、针对性等特点，能够根据社会各阶层人群的需求不同，有针对性地宣传法律知识，并实现信息的瞬间传递及反馈。

2、网络媒体具有传播快、影响广、表现力强等诸多优势，特别是企业内部的局域网门户，将更加快速便捷。目前，全国普法网站有 200余家，政府网站、新闻网站、各大门户网站都开办了法治网页、频道、专栏、专题，网络法制宣传教育蓬勃发展，法制宣传覆盖面大大提高。

3、在普法竞赛方面还可以开展以法律为主题的“博客人气竞赛”、“视频竞赛”、“短信竞赛”、“摄影比赛”、“征文比赛”、“知识竞赛”等多种喜闻乐见、寓教于乐的普法形式。

第二、普法内容采用点面结合的方式

法律知识浩如烟海，仅从法律体系角度看，其博大精深、义理精微，即使是法律专业人员，穷尽白首不能尽一经之感。因此：

对于企业普通员工，应集合自身情况，从法律意识层面上下功夫，向其灌输《宪法》、《刑法》等与个人密切相关的基本法律，提升民众的法律心理和认知。同时应在广泛的层面上了解《行政处罚法》、《公务员法》、《治安管理处罚法》、《人口与计划生育法》、《妇女儿童权益保障法》、《婚姻法》等相关法律知识。

在公司的经营管理人员。应向其重点宣传《公司法》、《劳动合同法》、《合同法》、《个人所得税法》、《民事诉讼法》等法律知识，提高企业经营管理人员依法经营能力。同时了解其它的法律法规。

采取点面结合的方式尽可能的让每个员工可以用法律来规范自身的日常行为，做一个遵纪守法的公民。

第三、加强员工的法律意识、纳入公司制度考核

通过调研可以看出：一方面，在国有企业中，要想切实将普法工作落到实处，工作的展开必须和公司的制度挂钩，必须和员工的考核挂钩，才能切实提高普法工作的效果；另一方面，员工自身的法律意识必须有效提高，才能增强对普法工作的主动性。