新中国成立后中英关系演变及现状

新中国成立后中英关系演变及现状

摘要：新中国成立后，英国在西方国家中率先宣布承认新中国，但两国关系一直发展缓慢，充满曲折。1972年正式建立邦交后，中英关系也时有反复，直至97年香港回归后，在双方的共同努力下，中英关系进入全面发展时期，建立了”全面战略伙伴关系”。在现阶段，中英关系既存在着发展障碍，也有共同合作的基础，总体呈现出良好的发展态势。

关键词：中英关系演变历史现状分析

一、建国后中英关系发展历史回顾

（一）1950年--1953年（英国承认新中国时期：在曲折中缓慢发展）

新中国成立后，英国在西方国家中率先宣布承认新中国。英国承认新中国出于多种原因，第一，英国现实主义传统在外交方面的又一次表现。英国人视民族利益为重，较少受无实际意义的因素制约。第二，承认中华人民共和国政府是英国政府对发生在中国大陆上的既成事实的承认，并不表明它对新中国本身的赞同或肯定。第三，为了确保英国在中国的经济利益。第四，维护英国在香港的地位和利益。第五，力求避免中国纳入苏联的势力范围。但中英两国对”承认”的理解和立场存有差异，中国政府坚持先谈判后建交的立场，主要是因为有些国家仍然支持台湾国民党当局或企图制造”两个中国”，两国从1950年上半年开始举行建交谈判。

英国承认新中国后，两国关系发展缓慢，充满曲折，究其原因，

首先是中英两国社会制度截然不同，相互之间还缺乏必要的了解。社会主义中国对帝国主义的侵略企图还保持高度警惕，英国则对中国共产党及其领导下的政府也存有戒心。

（二）1954--1971年（半建交时期：从低潮走向正常化）

中英两国的关系随着朝鲜战争的爆发陷入低潮，但随着朝鲜战争的结束，中英关系出现改善的迹象。转折点出现在1954年4月召开的日内瓦会议期间，双方领导人来往密切， 1954年6月17日，中英达成互派代办的协议并正式公布了联合公报。

代办级外交关系建立后，中英关系有所改善，两国联系增多。但中英两国之间仍存在一系列的原则分歧，其中台湾问题影响最大。其次在香港事务上存在纷争，港英当局在处理突发事件和暴乱不当，甚至与中国政府发生对抗。直至60年代末，在中英双方的共同努力下，以及中美关系出现新变化的情况下，两国关系开始向正常化方向发展。

（三）1972年-1996年（和平建交时期：平淡中偶现波折）

中英两国建交谈判的三个中心问题是：关于中国在联合国的代表权问题；关于英国在淡水的领事馆问题；关于英国政府对于台湾法律地位的态度问题。直至1972年3月，中英两国就互换大使的联合公报内容和措辞取得一致意见，将代办关系升格为大使级外交关系。

中英关系正常化的原因在于：第一，中英互换大使是出于当时冷战形势下的战略需要。当时，中英两国都将苏联视为本国安全和利

益的最大威胁，在战略上有共同的利益。第二，西方国家纷纷与中国建交和改善关系，尤其是中美关系的变化，促使英国加速改善与中国关系的步伐。第三，英国从维护其自身利益和发展对华商贸关系出发，升格中英外交关系无疑是一个明智的选择。1972年中英互派大使后，两国关系得到了较快发展。

（四）1997年--今（全面发展时期：两国关系越来越好）

1997年布莱尔出任首相后提出以香港为桥梁，全面发展两国关系。97香港政权交接仪后，在双方的共同努力下，中英关系进入全面发展时期。目前，两国高层保持密切往来和接触。双方在政治、经贸、文化及军事等各领域、各层次的交流与合作十分活跃。2004年5月温家宝总理对英国进行了访问。这次访问最为引人注目之处在于对新世纪的中英关系进行了新的定位。双方发表了《联合声明》，宣布中英两国建立”全面战略伙伴关系”。2009年2月温家宝总理出席了在伦敦举行的20国集团峰会，并与布朗进行会谈。温家宝说，中英关系站在新的历史起点上，一是两国之间已不存在任何历史遗留问题，这使双方能以更高的境界、更广的视野面向未来。二是中英的战略共识得到提升，中英关系已超越双边范畴，正对世界产生重要的影响。三是中英将以应对这场百年罕见的金融危机为契机，全面深化各领域的交流与合作，推动两国关系达到更高水平。

二、中英关系现状分析

（一）目前中英关系发展的障碍：

1、中英在政治方面的矛盾。首先，英国在西藏问题方面。2008年5月英国首相布朗与达赖进行”与不同宗教信仰者的对话”。布朗非常明白英中关系发展的重要性，用”非政治会晤”或许可以避免引发大规模的”对华不友好”声浪，但布朗无论在哪里见达赖，都是中方不能接受的。其次，在英国乃至整个西方都不可避免的存在着”中国威胁论”，西方人担心中国的崛起将对自身利益产生冲击，企图制约中国的发展。

2、中英在经济方面的潜在矛盾。中国对英国长期以来都是贸易顺差，在全球经济形势严峻的形势下，可能会引发更对的贸易争端。其次，因为中国对英国长期贸易顺差，可能英国方面要求人民币对英镑汇率升值，给人民币带来很大压力。再次，欧盟对中国的一系列反倾销措施越来越严厉，中英贸易不可避免将发生冲突。

3、中英在其他领域的潜在矛盾。例如，中英在环境方面的理念不同，其关注的是二氧化碳的排放问题，而中国则关注的是水体污染的问题，因此两国在环保合作方面面临客观障碍。

4、美国外交政策对中英关系的影响。中英之间很少存在直接的重大的利益冲突，从建国后中英关系的发展历史来看，我们不难看出，每当中英关系出现波折往往是中美关系紧张的时候，而当中英友好时也正是中美关系缓和时期。可以说，二战后英国在自身实力不足的情况下确立了”与强者为伍”的外交基准，强调英美的特殊关系，意图通过美国的关系增强其在国际社会的话语权。中英关系的发展往往受到中美关系的限制，即使是新政府上台也很难改变其

外交政策中的本质。

（二）目前中英关系发展的基础：

1、两国高层对话密切，在重大国际问题上的沟通与协调不断加强。从98年布莱尔访华开始，两国高层领导人保持了密切互访的势头，在新政府上台后也没有中断，新首相布朗于08年访华，而胡锦涛主席于09年参加在伦敦举行的20国峰会，交往密切。

2、经济合作加深。双方达成将中英副部级财金对话提升为副总理级经济财金对话，凸显财金问题。与法、德等欧洲国家不同，英国经济以服务业尤其是金融服务业见长，这也被认为是中英之间可以互补的地方。随着财金对话级别的提升，势必推动双方在相关领域的合作。

3、在双边关系中的重要性在其他领域的合作密切。包括双方在反恐领域、环境领域、科技领域以及其他国际事务领域的合作。这些领域的问题都是全球化问题，不是哪一个国家能处理好的，需要的是全世界的共同努力，中国作为最大的发展中国家，处理好这些问题离不开中国的参与，而英国也通过与中国的合作，增强效果，因此，在这些领域中，两国的合作将越来越密切。

三、展望未来

2009年1月22日英国外交部发布了题为《英国与中国：交往框架》的政策报告。报告认为，英国需要应对目前的挑战、中国的崛起和中英关系的变化。报告表示，从更宽广的视角看，今后的4年内中国将在英国国家财富、全球化、气候变化、减贫、外交事务和