美国的贸易政策
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⑶奥巴马总统提出了“国家发展战略”，成立“扩大出口内阁”，推行 “商业外交”，改革美国出口监控体系。
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27
该条款授予美国总统对外国影响美国商业的“不合理”和“不公平”进口 加以限制和采取广泛报复措施的权利。所谓“不公平”指不符合国际法或与 贸易协定规定的义务不一致；“不合理”则指，凡严重损害美国商业利益即 为“不合理”。
评价：美国主要不是依靠多边贸易谈判，而是强行执行美国的贸易
法，直至采取单方面的行动来制裁、报复有“不公平”的做法的贸易
a
25
3.新型隐性贸易壁垒迭出 ⑴设置技术性贸易壁垒
美国凭借在科技、管理、环保等方面的优势，设置了以技术法规、标准、合 格评定程序为主要内容的技术性贸易壁垒，对市场准入设置了极为严格的条 件，制定并实施了大量技术性贸易措施。 ⑵社会壁垒日益突出
美国以保护劳动环境和维护劳动者的生存发展权利为借口，采取了一系列的 贸易保护措施。 ⑶知识产权壁垒日益突出 美国运用“特殊301条款”对他国商品设限——美国贸易代表每年列出拒绝 有效保护美国知识产权的重点国家，并对这些国家的相关情况进行调查。调 查结果一旦确定，将对这些重点国家实施关税、限额或取消贸易优惠待遇等 惩罚措施。 ⑷碳关税成绿色壁垒 碳关税是指对高耗能产品进口征税特别的二氧化碳排放关税。
评价：美国贸易委员会在认定市场扰乱时具有较大的自由裁量
权。只是美国人所界定的自由贸易和公平贸易。
a
23
2.大量使用反倾销、反补贴等非关税措施。 ⑴主要法律依据：世贸组织的《反倾销协议》、《补贴与反补贴措施协 议》 ▶ 根据《反倾销协议》规定，一成员要实施反倾销协议，必须遵守三个 条件： a.确定存在倾销的事实； b.确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关 产业造成实质阻碍； c.确定倾销与损害之间存在因果关系。
2002年3月，美国总统布什决定，美国从3月20日起将对钢铁产品实施 为期3年的临时保障措施，对大多数进口钢材征收8%至30%的进口关税， 并对厚钢板实行限额进口。
评价：这是迄今为止美国对进口钢铁采取的最严重的一次贸易限制，
也导致了世界范围内的钢铁纠纷，包括中国在内的几十个国家数百亿 美元的钢材因此面临重创。美国单方面的行动来制裁、报复有“不公 平”的做法的贸易伙伴，给他国带来了极大的经济损失。
a
4
1833---1861，关税趋于下降。
1861年，美国国会通过《莫里尔关税法》，对钢
铁工业重新进行保护。
1862---1864年，政府提高绝大多数产品的关税，
平均税率达到48%。
美国内战后20年，美国的重点在重建和西进上，
在贸易政策上没有太大调整。
1883年的关税法扩大免征关税的商品范围，降低
a
12
• 1950年朝鲜战争爆发，国会修订了1934年以自由贸易为精神的 《互惠贸易协定法》，增列了用以保护农产品的国家安全条款和
可以因进口产品对国内产业造成损害而提起申诉的免责条款等， 且禁止总统将关税税率减至严重损害国内产业和生产的程度。
a
13
《贸易扩大法》（1962年颁布）
• 四个方面的重要突破：
a
6
贸易自由化阶段
1934-20世纪70年代中期
a
7
《互惠贸易协定法》
• 1934年，美国《互惠贸易协定法》建立，标志 着自由贸易主义在美国政治中占据了统治地位， 也是美国走向多边贸易体制的起点
a
8
该法最大的特点：
•没有直接制定关税，而是将国会的关税制定权让 渡给总统
该法案宣布通过互惠贸易协定减让关税，并提出 了“无条件最惠国待遇”条款
为38.5%，不仅农产品收到了高关税的保护，工业品也同样 如此。
1929年经济大萧条，国内提高关税呼声高涨。 1930年产生了《霍利--斯穆特关税法》，在这个法案下，美国平均 进口关税为53.3%，不仅没有帮助美国走出困境，反而加速了商业的 衰退。 1932年最高，达59%。 1913年---1934年，美国经历了第一次世界大战和经济大萧条，由于 这一时期的历史特殊性，美国的贸易政策也呈现波动性特点。
a
26
4.出台出口促进政策和措施 发展历程—— ⑴克林顿政府：制定美国有史以来第一个“国家出口战略”，确定了六大 重点出口产业。
①指导原则：商业优先；加强联邦各部门合作并扩大美国贸易代表权力 （USTR）以促进出口；加强政府部门与私人部门的紧密合作等。 ②目的：增强美国出口商品的国际竞争力，为出口企业提供更加完善的金 融服务等。 ⑵在机构设置上，布什总统设立了“贸易促进与合作委员会”（TPCC）, 统筹出口策略，加强美国出口产品竞争力；克林顿总统又建立了“外销推 展中心”，提供资讯及加强国际间联系。
a
15
阶段总结
• 该阶段的内在思想是“自由贸易将促进贸易双方福利”，因而表 现在贸易政策上，美国积极推进全球贸易多边化体制的建立，推 动降低关税等促进多边贸易的手段。当然，它的外贸政策又具强 烈的反共色彩，这表现了它的外贸政策及其国际经济政策很大程 度上服从于它的外交政策。
a
16
第三阶段：管理贸易阶段
了某些商品的进口税率，提高了纺织品，钢铁制
品的关税。
1890年，美国国会通过了《麦金莱关税法》，税
率平均提高了49.5%
1894年，民主党执政美国国会通过了《威尔逊--
戈尔曼关税法案》进口品的平均关税降到37%
a
5
1913---1921年美国执行的是《安德伍德--西蒙斯关税法》。平均税 率为27%，这十分利于一战期间美国工业品的进出口。 经历战后经济波动和危机后，美国经济1922年开始复苏。 1922年9月，国会通过了《福德尼--麦坎伯关税法案》，平均关税率
★美国商务部于2008年5月31日决定对中国产标准钢管征收反补贴和反倾 销税——这是美国首次对被贴上“非市场经济体”标签的国家出口的产 品征收反倾销税，也开启了美国对同一产品同时采取反倾销和反补贴的 双重贸易保障措施的新时期。 对同种产品同时征收反倾销税和反补贴税违背了《关贸总协定1994》第6 条第5款的规定。
♦在美国，负责反倾销的机构有两个： 美国国际贸易委员会：负责调查和裁决外来的倾销产品是否对本国同类 工业造成了损害。 美国商务部：负责调查和裁决进口产品是否以低于正常水平的价格在美 国市场上倾销，并计算出倾销的幅度。
a
24
▶根据《补贴与反补贴措施协议》规定，如果进口国政府的调查结果显 示存在补贴及损害事实（或威胁），并且补贴与损害事实（或威胁）之 间存在因果关系，那么相关政府部门可以对受到补贴的进口产品采取反 补贴措施。
美国的贸易政策
a
1
影响美国贸易政策的因素
美国贸易政策演变 • 钟摆式运动阶段 • 贸易自由化阶段 • 管理贸易阶段
a
2
影响美国贸易政策的主要因素 一、美国在全球的经济地位
二、美国国内政治经济力量的博弈
三、美国与相关国家间的关系状态
a
3
钟摆式运动阶段（美国建国---1934年）
1783年，美国独立战争结束。 1789年，美国颁布第一个“关税法令”，（且在1790，1792 和1794年连续提高关税税率），对所有的进口货物征收关 税，主要目的是为了增加国库收入，但也起到了保护作用。 1789---1808年，美国政府先后颁布了12个关税法，税额 大约提高了三倍。 1816年以前的各种关税，主要是为了增加国库收入，只起 到了偶然的保护作用。 1816年，美国颁布了一项新税法，这是美国历史上第一部 明确提出以关税手段保护国内工业的关税法。 1816---1833，保护关税运动稳步发展。 1861年---1913年，美国经历了长达52年的高关税保护时 期，且关税的重点转向重化工业。
（降低关税壁垒和无条件最惠国待遇日后成为了 关贸总协定的基石）
a
9
从“二战”结束到1970年代中期，美国通过GATT，
操纵国际经贸活动，充当现代自由贸易运动之领袖 角色，推动多边贸易自由化
自由贸易政策在资本主义世界顺利推广的原因：
1.美国强大的经济实力有助于它有力推动多边贸易 体制的建立
2.英国等主要贸易大国支持美国的做法，因为这些
的
与此同时，西欧和日本相继崛起，新兴工业化国家和地区在世界经济舞
怀
台日趋活跃，对美国战后经济霸权的消长影响十分显著。
疑
a
19
二、管理贸易产生的标志
以1974年《贸易改革法》的出台为标志，美国对外贸易政策从 标榜自由贸易转向强调公平贸易的管理贸易。
• 实质
美国过去近40年时间内执行的管理贸易以维护公平贸易 为名实行贸易保护之实。
a
20
三、管理贸易的特征
1.以立法形式强调单边协调管理，使外贸管理制度法律化。
• 具体表现
a.“一般301条款” 美国1974年在《贸易改革法》地301条中规定，当有任何利害关系
人申诉外国的做法损害了美国在贸易协定下的利益或其他不公正、不合 理或歧视性行为给美国商业造成负担或障碍时，美国卖贸易代表办公室 可进行调查，决定采取撤销贸易减让或优惠条件等制裁措施；美国贸易 代表办公室也可根据上述情况决定是否自行启动检查。
1.扩大总统在贸易谈判中的权利 2.修改阻碍美国贸易谈判和削弱美国自由贸易政策的“无损害”条
款
3.确定关税谈判不再以个别产品为基础，从而扩大总统在谈判中的 灵活性
4.以“调整援助”代替关税和进口限制
a
14
• 美国政府依据上述贸易法案同西欧共同市场及其他国家共50余国 于1964年5月开始举行“肯尼迪回合”减税谈判,1967年6月30日勉 强达成协议,在《关税及贸易总协定》范围内工业品关税平均削减 了35%,减税分五期进行,至1972年1月1日全部完成。
伙伴；一方面极力鼓吹自由贸易，另一方面又强调加强自己的贸易保
Hale Waihona Puke 护和防范措施。a21
b.“201条款”
2001年6月，美国总统布什依美国钢铁业的请求，要求美国国际贸易 委员会依据201条款，对进口钢铁产品展开调查；
2001年10月公布的调查结果中，美国国际贸易委员会确认共有16项 进口钢产品对美国企业造成了“严重损害”，并建议按照201条款，采取提 高钢铁的进口关税等项措施，以保护美国的钢铁业。
（20世纪70年代中期至今）
a
17
一、管理贸易产生的时代背景 二、管理贸易产生的标志 三、管理贸易的特征
a
18
一、管理贸易产生的时代背景
• 20世纪70年代以来，美国的经济地位相对下降
引
1.贸易逆差
起
1971年，美国出现了自1893年来的首次贸易逆差，除了1973年和1975年
美
为顺差年外，其余年份都是逆差， 1976年之后，美国的商品贸易年年出现高
国
达千亿美元的贸易逆差。
各
界
2.外债累积
对
到20世纪80年代末，美国已经摇身一变从世界最大债权国变成最大债务国，
自
外债净额1994年初已经累计5千亿美元，引起美国上下的高度关切。
由 贸 易
3.劳动生产率下降
美国劳动生产率的年平均增长率从60、70年代的2.8%下降到80、90年代 的1%。
主
义
4.西欧和日本的崛起
a
22
c.“421、422条款”
美国还对中国采用特别保障措施。在2000年对《1974年贸易法》 进行修改时，美国增加了针对来自中国产品的市场扰乱和贸易转移行 为实施救济的条款，这就是后来很有名的“421、422条款”
根据421节（c）规定,市场扰乱指的是，与（美国）国内产业生 产的产品同类或直接竞争的（中国）产品迅速增加，无论是绝对增加 还是相对增加，以至于成为造成（美国）国内产业实质损害或实质损 害威胁的一个重要原因。
a
11
GATT（关贸总协定）
• 关税及贸易总协定(General Agreement on Tariffs and Trade,GATT) 是 一个政府间缔结的有关关税和贸易规则的多边国际协定，简称关 贸总协定。它的宗旨是通过削减关税和其它贸易壁垒，削除国际 贸易中的差别待遇，促进国际贸易自由化，以充分利用世界资源， 扩大商品的生产与流通。关贸总协定于1947年10月30日在日内瓦 签订。GATT是WTO的前身。
国家亟需通过与美国的开放贸易来加快本国的贸易 发展
3.以美元为中心的布雷顿森林体系促进了美国自由
贸易政策的推行
a
10
布雷顿森林体系
• 布雷顿森林体系是以美元和黄金为基础的金汇兑本位制，其实质 是建立一种以美元为中心的国际货币体系，基本内容包括美元与 黄金挂钩、其他国家货币与美元挂钩（双挂钩）国际货币基金会 员国的货币与美元保持固定汇率（实行固定汇率制度）。
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该条款授予美国总统对外国影响美国商业的“不合理”和“不公平”进口 加以限制和采取广泛报复措施的权利。所谓“不公平”指不符合国际法或与 贸易协定规定的义务不一致；“不合理”则指，凡严重损害美国商业利益即 为“不合理”。
评价：美国主要不是依靠多边贸易谈判，而是强行执行美国的贸易
法，直至采取单方面的行动来制裁、报复有“不公平”的做法的贸易
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3.新型隐性贸易壁垒迭出 ⑴设置技术性贸易壁垒
美国凭借在科技、管理、环保等方面的优势，设置了以技术法规、标准、合 格评定程序为主要内容的技术性贸易壁垒，对市场准入设置了极为严格的条 件，制定并实施了大量技术性贸易措施。 ⑵社会壁垒日益突出
美国以保护劳动环境和维护劳动者的生存发展权利为借口，采取了一系列的 贸易保护措施。 ⑶知识产权壁垒日益突出 美国运用“特殊301条款”对他国商品设限——美国贸易代表每年列出拒绝 有效保护美国知识产权的重点国家，并对这些国家的相关情况进行调查。调 查结果一旦确定，将对这些重点国家实施关税、限额或取消贸易优惠待遇等 惩罚措施。 ⑷碳关税成绿色壁垒 碳关税是指对高耗能产品进口征税特别的二氧化碳排放关税。
评价：美国贸易委员会在认定市场扰乱时具有较大的自由裁量
权。只是美国人所界定的自由贸易和公平贸易。
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2.大量使用反倾销、反补贴等非关税措施。 ⑴主要法律依据：世贸组织的《反倾销协议》、《补贴与反补贴措施协 议》 ▶ 根据《反倾销协议》规定，一成员要实施反倾销协议，必须遵守三个 条件： a.确定存在倾销的事实； b.确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关 产业造成实质阻碍； c.确定倾销与损害之间存在因果关系。
2002年3月，美国总统布什决定，美国从3月20日起将对钢铁产品实施 为期3年的临时保障措施，对大多数进口钢材征收8%至30%的进口关税， 并对厚钢板实行限额进口。
评价：这是迄今为止美国对进口钢铁采取的最严重的一次贸易限制，
也导致了世界范围内的钢铁纠纷，包括中国在内的几十个国家数百亿 美元的钢材因此面临重创。美国单方面的行动来制裁、报复有“不公 平”的做法的贸易伙伴，给他国带来了极大的经济损失。
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1833---1861，关税趋于下降。
1861年，美国国会通过《莫里尔关税法》，对钢
铁工业重新进行保护。
1862---1864年，政府提高绝大多数产品的关税，
平均税率达到48%。
美国内战后20年，美国的重点在重建和西进上，
在贸易政策上没有太大调整。
1883年的关税法扩大免征关税的商品范围，降低
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• 1950年朝鲜战争爆发，国会修订了1934年以自由贸易为精神的 《互惠贸易协定法》，增列了用以保护农产品的国家安全条款和
可以因进口产品对国内产业造成损害而提起申诉的免责条款等， 且禁止总统将关税税率减至严重损害国内产业和生产的程度。
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13
《贸易扩大法》（1962年颁布）
• 四个方面的重要突破：
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贸易自由化阶段
1934-20世纪70年代中期
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《互惠贸易协定法》
• 1934年，美国《互惠贸易协定法》建立，标志 着自由贸易主义在美国政治中占据了统治地位， 也是美国走向多边贸易体制的起点
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该法最大的特点：
•没有直接制定关税，而是将国会的关税制定权让 渡给总统
该法案宣布通过互惠贸易协定减让关税，并提出 了“无条件最惠国待遇”条款
为38.5%，不仅农产品收到了高关税的保护，工业品也同样 如此。
1929年经济大萧条，国内提高关税呼声高涨。 1930年产生了《霍利--斯穆特关税法》，在这个法案下，美国平均 进口关税为53.3%，不仅没有帮助美国走出困境，反而加速了商业的 衰退。 1932年最高，达59%。 1913年---1934年，美国经历了第一次世界大战和经济大萧条，由于 这一时期的历史特殊性，美国的贸易政策也呈现波动性特点。
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4.出台出口促进政策和措施 发展历程—— ⑴克林顿政府：制定美国有史以来第一个“国家出口战略”，确定了六大 重点出口产业。
①指导原则：商业优先；加强联邦各部门合作并扩大美国贸易代表权力 （USTR）以促进出口；加强政府部门与私人部门的紧密合作等。 ②目的：增强美国出口商品的国际竞争力，为出口企业提供更加完善的金 融服务等。 ⑵在机构设置上，布什总统设立了“贸易促进与合作委员会”（TPCC）, 统筹出口策略，加强美国出口产品竞争力；克林顿总统又建立了“外销推 展中心”，提供资讯及加强国际间联系。
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阶段总结
• 该阶段的内在思想是“自由贸易将促进贸易双方福利”，因而表 现在贸易政策上，美国积极推进全球贸易多边化体制的建立，推 动降低关税等促进多边贸易的手段。当然，它的外贸政策又具强 烈的反共色彩，这表现了它的外贸政策及其国际经济政策很大程 度上服从于它的外交政策。
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第三阶段：管理贸易阶段
了某些商品的进口税率，提高了纺织品，钢铁制
品的关税。
1890年，美国国会通过了《麦金莱关税法》，税
率平均提高了49.5%
1894年，民主党执政美国国会通过了《威尔逊--
戈尔曼关税法案》进口品的平均关税降到37%
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1913---1921年美国执行的是《安德伍德--西蒙斯关税法》。平均税 率为27%，这十分利于一战期间美国工业品的进出口。 经历战后经济波动和危机后，美国经济1922年开始复苏。 1922年9月，国会通过了《福德尼--麦坎伯关税法案》，平均关税率
★美国商务部于2008年5月31日决定对中国产标准钢管征收反补贴和反倾 销税——这是美国首次对被贴上“非市场经济体”标签的国家出口的产 品征收反倾销税，也开启了美国对同一产品同时采取反倾销和反补贴的 双重贸易保障措施的新时期。 对同种产品同时征收反倾销税和反补贴税违背了《关贸总协定1994》第6 条第5款的规定。
♦在美国，负责反倾销的机构有两个： 美国国际贸易委员会：负责调查和裁决外来的倾销产品是否对本国同类 工业造成了损害。 美国商务部：负责调查和裁决进口产品是否以低于正常水平的价格在美 国市场上倾销，并计算出倾销的幅度。
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▶根据《补贴与反补贴措施协议》规定，如果进口国政府的调查结果显 示存在补贴及损害事实（或威胁），并且补贴与损害事实（或威胁）之 间存在因果关系，那么相关政府部门可以对受到补贴的进口产品采取反 补贴措施。
美国的贸易政策
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影响美国贸易政策的因素
美国贸易政策演变 • 钟摆式运动阶段 • 贸易自由化阶段 • 管理贸易阶段
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影响美国贸易政策的主要因素 一、美国在全球的经济地位
二、美国国内政治经济力量的博弈
三、美国与相关国家间的关系状态
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钟摆式运动阶段（美国建国---1934年）
1783年，美国独立战争结束。 1789年，美国颁布第一个“关税法令”，（且在1790，1792 和1794年连续提高关税税率），对所有的进口货物征收关 税，主要目的是为了增加国库收入，但也起到了保护作用。 1789---1808年，美国政府先后颁布了12个关税法，税额 大约提高了三倍。 1816年以前的各种关税，主要是为了增加国库收入，只起 到了偶然的保护作用。 1816年，美国颁布了一项新税法，这是美国历史上第一部 明确提出以关税手段保护国内工业的关税法。 1816---1833，保护关税运动稳步发展。 1861年---1913年，美国经历了长达52年的高关税保护时 期，且关税的重点转向重化工业。
（降低关税壁垒和无条件最惠国待遇日后成为了 关贸总协定的基石）
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从“二战”结束到1970年代中期，美国通过GATT，
操纵国际经贸活动，充当现代自由贸易运动之领袖 角色，推动多边贸易自由化
自由贸易政策在资本主义世界顺利推广的原因：
1.美国强大的经济实力有助于它有力推动多边贸易 体制的建立
2.英国等主要贸易大国支持美国的做法，因为这些
的
与此同时，西欧和日本相继崛起，新兴工业化国家和地区在世界经济舞
怀
台日趋活跃，对美国战后经济霸权的消长影响十分显著。
疑
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二、管理贸易产生的标志
以1974年《贸易改革法》的出台为标志，美国对外贸易政策从 标榜自由贸易转向强调公平贸易的管理贸易。
• 实质
美国过去近40年时间内执行的管理贸易以维护公平贸易 为名实行贸易保护之实。
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三、管理贸易的特征
1.以立法形式强调单边协调管理，使外贸管理制度法律化。
• 具体表现
a.“一般301条款” 美国1974年在《贸易改革法》地301条中规定，当有任何利害关系
人申诉外国的做法损害了美国在贸易协定下的利益或其他不公正、不合 理或歧视性行为给美国商业造成负担或障碍时，美国卖贸易代表办公室 可进行调查，决定采取撤销贸易减让或优惠条件等制裁措施；美国贸易 代表办公室也可根据上述情况决定是否自行启动检查。
1.扩大总统在贸易谈判中的权利 2.修改阻碍美国贸易谈判和削弱美国自由贸易政策的“无损害”条
款
3.确定关税谈判不再以个别产品为基础，从而扩大总统在谈判中的 灵活性
4.以“调整援助”代替关税和进口限制
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• 美国政府依据上述贸易法案同西欧共同市场及其他国家共50余国 于1964年5月开始举行“肯尼迪回合”减税谈判,1967年6月30日勉 强达成协议,在《关税及贸易总协定》范围内工业品关税平均削减 了35%,减税分五期进行,至1972年1月1日全部完成。
伙伴；一方面极力鼓吹自由贸易，另一方面又强调加强自己的贸易保
Hale Waihona Puke 护和防范措施。a21
b.“201条款”
2001年6月，美国总统布什依美国钢铁业的请求，要求美国国际贸易 委员会依据201条款，对进口钢铁产品展开调查；
2001年10月公布的调查结果中，美国国际贸易委员会确认共有16项 进口钢产品对美国企业造成了“严重损害”，并建议按照201条款，采取提 高钢铁的进口关税等项措施，以保护美国的钢铁业。
（20世纪70年代中期至今）
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一、管理贸易产生的时代背景 二、管理贸易产生的标志 三、管理贸易的特征
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一、管理贸易产生的时代背景
• 20世纪70年代以来，美国的经济地位相对下降
引
1.贸易逆差
起
1971年，美国出现了自1893年来的首次贸易逆差，除了1973年和1975年
美
为顺差年外，其余年份都是逆差， 1976年之后，美国的商品贸易年年出现高
国
达千亿美元的贸易逆差。
各
界
2.外债累积
对
到20世纪80年代末，美国已经摇身一变从世界最大债权国变成最大债务国，
自
外债净额1994年初已经累计5千亿美元，引起美国上下的高度关切。
由 贸 易
3.劳动生产率下降
美国劳动生产率的年平均增长率从60、70年代的2.8%下降到80、90年代 的1%。
主
义
4.西欧和日本的崛起
a
22
c.“421、422条款”
美国还对中国采用特别保障措施。在2000年对《1974年贸易法》 进行修改时，美国增加了针对来自中国产品的市场扰乱和贸易转移行 为实施救济的条款，这就是后来很有名的“421、422条款”
根据421节（c）规定,市场扰乱指的是，与（美国）国内产业生 产的产品同类或直接竞争的（中国）产品迅速增加，无论是绝对增加 还是相对增加，以至于成为造成（美国）国内产业实质损害或实质损 害威胁的一个重要原因。
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11
GATT（关贸总协定）
• 关税及贸易总协定(General Agreement on Tariffs and Trade,GATT) 是 一个政府间缔结的有关关税和贸易规则的多边国际协定，简称关 贸总协定。它的宗旨是通过削减关税和其它贸易壁垒，削除国际 贸易中的差别待遇，促进国际贸易自由化，以充分利用世界资源， 扩大商品的生产与流通。关贸总协定于1947年10月30日在日内瓦 签订。GATT是WTO的前身。
国家亟需通过与美国的开放贸易来加快本国的贸易 发展
3.以美元为中心的布雷顿森林体系促进了美国自由
贸易政策的推行
a
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布雷顿森林体系
• 布雷顿森林体系是以美元和黄金为基础的金汇兑本位制，其实质 是建立一种以美元为中心的国际货币体系，基本内容包括美元与 黄金挂钩、其他国家货币与美元挂钩（双挂钩）国际货币基金会 员国的货币与美元保持固定汇率（实行固定汇率制度）。