优秀公共资源交易中心创建工作汇报

杭州市优秀公共资源交易中心

创建工作情况汇报

省优秀公共资源交易中心（统一招投标平台）考评组：首先，我代表杭州市公共资源交易办、杭州市行政服务中心（以下简称“中心”）党组和近300名工作人员对考评组前来检查考核表示热烈欢迎，这是对杭州“中心”工作的一次检验，也是对我们工作的一次面对面的指导。根据省监察厅…2008‟26号文件精神，杭州市委、市政府十分重视省优秀公共资源交易中心的创建工作，主要领导多次作出重要指示，多次听取“中心”创建工作情况汇报。为确保省优秀公共资源交易中心的推荐，还专门组织开展了市级示范公共资源交易中心的评选活动，杭州市“中心”党组高度重视，专门部署，在认真自查、加快推进的基础上，深入开展省级优秀交易中心的创建活动。现将有关情况汇报如下：

为了加快政府职能转变，强化市场在公共资源配置中的基础性作用，推进反腐倡廉和服务型政府建设，提高政府公共服务能力，杭州市委、市政府于2005年3月组建了市公共资源交易中心，并与市行政服务中心合署办公。目前全市有26个部、委、办、局和相关单位的近300名工作人员进驻“中心”，共设置对外服务窗口62个（其中：行政审批42个，公共资源

交易20个）。现有办公场地13000平方米，办事大厅宽敞明亮，设施齐全，功能先进。“中心”共有大小会议室7个、开标室2个、评标室9个和可容纳200人的拍卖大厅2个。会议室、开标室、评标室和拍卖大厅都装有电子投影仪和电子实时监控系统。评标室还专门配有电子检测仪（安检门）。“中心”计算机机房，具有网络审批平台、通讯、100兆电信和10兆网通线路双路上网、监控录像硬盘保存等功能，还设有统一收费窗口。“中心”附近有汽车泊位600余个，周边有39条公交线路。同时，“中心”的绿化美化、卫生保洁等后勤保障工作委托市政府机关事务管理局的物业公司统一管理。

“中心”组建三年多来，在加强交易监管、提高资源配置效率，提升政府服务能力等方面发挥了积极作用。2006年和2007年，“中心”两次参加市直单位综合考评，均跨入“先进单位”行列，群众满意率达99.8%以上。2007年，“中心”被评为浙江省首批省级示范行政服务中心，获市级“文明机关”和“青年文明号”等荣誉称号，并先后被列为浙江省委党校和浙江大学城市学院教学点。据统计，目前已有500多批次境内外组织的检查组或考察团前来检查指导、考察交流，展现了杭州市委、市政府建设服务型政府的决心和信心，展示了“精致和谐，大气开放”的城市精神。

一、主要工作情况

（一）统一管理、业绩突出。

为加强“中心”的建设和管理，建立之初，杭州市政府就明确了“五统一”的管理要求，即：统一发布信息、统一工作流程、统一收费、统一服装、统一考核。市公共资源交易中心

竭力创造条件，为正常开展各类交易活动营造良好的交易环境，保障土地使用权转让、建设工程招投标、政府采购和产权交易等公共资源交易的效益最大化、成本最小化。从2005年3月到2008年10月底，市公共资源交易中心的实际成交额已突破2000亿元。其中：建设工程共有14585个进场交易项目，成交总额756.79亿元，交易平均下浮率约6.93%；土地使用权公开交易120场，成交金额1157.88亿元，增值约18.9%；产权交易举行拍卖264场次，成交金额71.38亿元，产权涨幅约23.88%；政府采购批次5906次，采购金额23.26亿元，平均节约资金率约14.3%。

（二）健全制度、运作规范。

统一交易平台建立以来，我们先后制定和实施了《杭州市公共资源交易行为监督管理暂行办法》、《杭州市公共资源交易信息发布暂行规定》、《“中心”治理商业贿赂的工作意见》等规范性文件。建立健全了《开标程序》、《评标纪律》、《评标活动须知》、《关于实行中标公示的通知》、《杭州市公共资源交易投诉管理暂行办法》、《市本级小型建设工程招标（采购）进市公共资源交易中心运行工作细则（试行）的通知》、《评标专家库实行统一管理暂行管理办法》、《杭州市公共资源交易平台评标专家抽取及通知暂行规定》、《杭州市公共资源交易中心计算机辅助开评标管理暂行规定》等一系列配套管理制度。同时，我们拟定了《杭州市公共资源交易管理办法》、《杭州市公共资源交易目录》，为下一步的集中公共资源交易和强化统一监管奠定了基础。

（三）创新技术、保障公正。

三年多来，我们坚持科学发展，顺应电子化、网络化发展趋势，积极组织力量，不断研发公共资源交易电子应用系统，配备和完善各类硬、软件设施，成功开发了从工程发布信息、IC卡自助报名、专家语音自动通知、评标专家指纹识别门禁和电子招投标等一整套信息系统。具体包括：开发了专家语音通知系统，确保评标专家与项目双盲；采用IC卡及网上自助报名系统，网上报名已占项目总数的90%；启用评标专家指纹识别门禁系统和电子辅助评标系统；实行土地交易过程网上直播，工业用地网上挂牌出让，提高透明度和公正性；试行网上政府采购，网上发放土地出让文件等一系列创新举措，大大提高了公共资源交易的科技含量和市场化配置水平，促进了公共资源交易过程的规范、高效和公正。

（四）拓宽范围、做大平台。

按照市委、市政府的要求，几年来，我们除了在完善管理制度，坚持科技创新，提高服务水平，加强现场监管等方面做了一些工作外，还努力把建设工程交易、土地交易、产权交易和政府采购以外的交通、水利、物业管理以及出租车营运证的公开拍卖等公共资源交易引进统一交易平台。2006年，又将10万元以上政府投资的小型建设项目的招投标纳入统一交易平台，实行公开交易。同时，产权交易中心为央企国有产权转让服务，签署合作协议以及成功转让央企国有产权。另外，政府项目的代建招标也逐步进入统一交易平台，2007年10月，杭州市农口事业单位整体迁建项目实行代建制招标在统一交易平台进行了成功的试点。除了扩大交易范围外，交易的地域和形式也不断扩展，由于我市交易平台规范操作，还吸引了安

徽省等地的政府投资项目，跨省来我“中心”实施招投标，为外省政府项目提供招投标服务。

为规范公共资源交易运作体系，充分发挥统一交易平台的集中优势，在各相关单位的通力合作下，我们已建立了全市统一的评标专家库，并制定了评标专家远程共建共享实施计划。通过这几年的共同努力，正逐步实现市本级专家库评标专家与各区、县（市）的资源共享。

（五）加强监督、廉洁高效。

“中心”建立之初，即对各类公共资源交易实现了实时监督，基本形成了各方密切配合，执法、监察、操作相分离的监管框架。即各行政主管部门依法履行管理职能，市监察局履行行政监察职能，市公共资源交易管理办公室负责现场监督。同时，我们还协助市纪委（监察局）不断深化和完善政务实时监督系统，使该系统成为市领导和监察部门及时了解“中心”审批和交易情况的重要载体。目前，包括建设工程、土地、产权交易和政府采购在内的各个监督子系统都已开发完成并投入使用，实现了“预警处理、实时监督、综合查询、统计分析、视频监控”五大功能，提高了监督效率，促进了政务公开。

二、主要特色

（一）IC卡自助报名及网上报名。

招标项目IC卡自助报名系统，是为方便广大投标人快速投标报名而设计的计算机辅助报名系统。该系统充分利用了IC卡识别、触摸屏、数据库等技术，实现了操作安全性与系统易用性的良好结合。

另外，随着我市城市化建设进程的推进，区小型建设工程