如何加强农村土地管理 陆有礼

如何加强农村土地管理陆有礼

发表时间：2019-08-27T10:24:31.283Z 来源：《基层建设》2019年第16期作者：陆有礼

[导读] 摘要：在农村土地管理工作中还存在着很多问题，管理环节比较薄弱，防治灾害的能力有待加强。

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摘要：在农村土地管理工作中还存在着很多问题，管理环节比较薄弱，防治灾害的能力有待加强。此外，基本田以及耕地的保护力度也不够，对土地的征收、转用等缺乏规范的流程，在下一步的工作中，除了要在上述几个方面加强工作外，还要探索更多的加强农村土地的管理措施，以便更好地的促进农业经济的发展。

关键词：农村；土地管理；问题；措施

引言

土地是农民赖以生存和发展的生活保障，是农民最基本的生产资料。近年来，我国农村政策的不断变革，使土地效益得到了大幅提升，这使农村的土地问题日益增多并凸现出来。土地和农民的利益紧密相连，解决好农村的土地管理问题关系到新农村建设的步伐。因此要认真审视土地管理中存在的问题，积极找出解决的办法，促进农村的可持续发展。

1 加强农村土地管理的必要性

随着社会主义现代化的发展，对农村土地的管理也进一步加强。党中央、国务院也对农村建设中的土地管理加强了政策的引导。土地管理将是在农村建设工作中需要重点解决的问题。在新农村土地管理中，党中央及国务院的相关部署对农村土地管理有重要的作用，这在一定程度上提高了对我国国土资源相关工作的要求。在农村经济建设发展中，土地资源的管理是其发展的重要基础，在农村土地管理中，主要是对土地中的林、地等进行综合治理，通过综合治理能够在一定程度上提升土地的质量，提高土地排灌能力，并在整体上改善农村土地的环境。在农村建设环境下，对土地进行管理是非常重要的一部分。对土地管理的好坏，在一定程度上直接影响了农村建设的进度，因此，为了更好地做好农村的建设工作，土地的管理是非常有必要的。

2 进一步加强农村土地管理的主要措施

2.1 依法行政，提升落实政策的自觉性

土地管理政策有没有落实到位在很大程度上决定了干群关系是否紧密。目前，应当认真学习土地管理相关的规章制度，提升农村干部的法律以及政治觉悟，努力做到不折不扣，言出必行，依法行政，合理运用人民富裕的权力。认真贯彻落实“一户一宅”以及“五个不准”等政策，确保相关政策、路线以及方针的落实到位，维护广大农民的权益，保障农村在稳定中某发展的局面。

2.2 坚定不移的遵循土地资源高效利用原则

在目前的土地资源保护与利用中，我们必须坚定不移的遵循低资源高效利用的原则，在有限的自然供给中，创造出属于人类的最大的经济效益，在社会主义新农村的建设过程中，政务等相关部门可以通过举办知识讲座、为广大群众提供政策咨询等多种形式，使群众可以充分的了解我国的国情，提高广大人民群众在土地整理上的整体认知，使经济发展理念和资源保护观念深入人心，增强了群众自身对土地资源的认识，从而能够为土地整理项目的有效实施，奠定了最坚实的人民群众基础。

2.3 将农村土地承包经营管理制度落到实处

利用多种渠道，多种形式，在农村掀起农村土地承包法的热潮，让农民对国家的土地政策以及法规有所了解与熟悉，明确自身的义务，懂得维护自身的合法权益。对农村干部，应当加强法律法规方面的培养与教育，提升其法律意识，转变思想，端正作风，提高依法办事、依法行政的水平。此外，应当积极引导、努力规范土地承包经营权流转。在土地承包期间，农民应当有权利决定承包地是否流转以及通过何种方式流转，不管以什么方式，包括土地流转补偿措施以及标准等都应当由流转双方自行商讨决定，严厉制止妨碍或者强迫农户依法对承包地进行流转的行为。以稳定以及健全土地承包关系为前提，以有偿、自愿、依法为原则，努力寻找、探索有利于土地流转的新机制。对有条件的地方，引导农民有序、合理流转承包地，提升土地利用率，扩大经营规模。积极为农民提供各种土地信息，让土地依法转得动、流得出。应当对土地流转管理制度以及流程予以规范，对流转用途、流转对象严格审核，对流转收益的主体以及范围予以明确，依法、有条不紊的进行。

2.4 转变思想，做到保护耕地和经济发展两手抓

目前，国家加大了土地管理的力度，实施了较为严格的耕地保护政策。在这样的环境下，应当转变观念，与时俱进，在保证耕地不受损坏的基础之上促进经济发展，努力实现经济效益与社会效益双丰收。以严格增量、管住总量、盘活存量、集约高效为准则，开源节流，积极开发新耕地，对旧城老村实施大力改造，盘活闲置基地，对农村集体建设用地相应的使用权流转进行试行，努力提高土地利用率。

2.5 做到保护耕地和经济发展并重，严格土地的补偿标准

严格按照依法批准的征地方案组织征地，征地拆迁安置补偿依法按规定足额补偿到位，切实做到先安置后拆迁，依法维护被征地农民合法权益，在城镇化和工业化进程中，不仅要看到经济发展的重要性，还应当坚持发展的可持续性，保证耕地的合理利用，防止浪费土地。努力实现经济、社会的全面发展。以严格增量、管住总量、盘活存量、集约高效为准则，开源节流，对旧城老村实施大力改造，盘活闲置基地，努力提高土地利用率。在农村的征地问题中，普遍存在的问题就是土地的补偿费低，且土地增值分配不科学的现象严重，这也是导致大量耕地被占用的主要原因。为了农村的持续发展，应当严格征地补偿标准，严格区分公益用地与经营用地征地补偿，结合当地的土地市场价格，使老百姓得到应有的补偿。全面考虑本地农民的生活状况，并按照最低生活标准赋予土地应有的市场价值。

2.6 强化执法监察，对违法占地行为严肃查处

目前，国土资源部门已经建立起一套执法监察巡查、联络员、批后跟踪监督制度，加大执法力度，和审计、司法、监察、纪检等部门加强合作，提升监督机制整体力度。以最新的《信访条例》为准则，做到不推、不拖、不避，将登记、查处以及结案等环节抓好，大力实施三个转变，即将滞后工作转变为超前工作，信访源头要努力控制；将行政处理转变为依法处理；将一般工作转变为抓重点，重实效的工作，尽量减少越级上访、集体上访以及重复信访。积极与公安、法院等部门配合，加强土地执法措施，对有法不依、目无王法的依据刑法严肃处理，严厉打击违法占地行为，坚决维护农户的合法权益，保障社会的稳定。

2.7 为失地农民提供必要的社会保障

近些年来，农民由土地所创造出来的净利润有所降低，农业经营效益不高，仅靠土地收入维持生计较难实现，土地对农民的保障功能