干部作风建设方面存在的突出问题

干部作风建设方面存在的突出问题
总的看来，广水市干部作风建设取得了初步成效，但与党和人民群众的要求相比，与推进广水市科学发展、和谐发展的现实要求相比，还存在一些较为突出的问题：
一是思想作风方面的突出问题。

思想作风是干部作风的首要问题，领导干部在思想
作风方面存在的突出问题主要表现在两个方面。

一方面是求稳怕乱，固步自封，墨守成规，
不敢创新，有的干部甚至盲目乐观，小成即满，不思进取，这些风气出现在领导干部身上，
严重制约了部门解放思想、跨越式推进工作，致使工作成绩平平淡淡、干部队伍死气沉沉，缺乏创造活力和干事激情；另一方面是主观冒进，脱离实际，违背规律，好高骛远。

特别是
几次解放思想大讨论之后，干部的主动性、责任意识增强，干事创业激情勃发。

但有的干部
热情过头，不顾部门实际，盲目决策、冲动表态，导致摊子铺得太大，头绪过多，难以收场，群众在这方面的意见也比较大。

二是学风方面的突出问题。

科学发展观对领导干部破解难题、应对挑战、化解风险的
能力提出了更高要求，但也有一些领导干部视学习为负担，或奉行实用主义，没有自觉将
学习作为一
项基本功去修炼。

更有甚者，以学习装点门面，粉饰、标榜自己，浅尝辄止，机械照搬照抄一些时髦的词汇，套用别人的模式，故作高深之态，而不是认真思考工作。

还有些干部陷于事务性工作
或忙于应酬，无暇静心学习，结果是“胀了肚子，空了脑袋” ，导致领导科学发展的能力匮乏、
本领恐慌。

从根源上看，这种现象还是源于干部平时责任意识、争先进位意识不强，干事激情、
创新热情不足，这也说明我们的干部选拔任用、绩效考核等方面还存在一些“缺口” 。

三是工作作风方面的突出问题。

工作作风是干部思想、素质、能力等诸多方面的综合体现，也是老百姓反映最多、问题最突出的方面。

主要表现在：机关的文件多、会议多、讲话多，深入基层的标语多、行动少、镜头多、实事少；有些机关部门不主动研
究工作、创新思路，而是热衷于搞目标考核，把工作向基层推。

据统计，每年年底乡镇街道年底需要完成的目标考核责任书近十
项，包括党建、党风廉政建设、计生、司法、精神文明建设、档
案、综合治理、劳动就业、工会、妇联、专项重点工作等，有些
是必须的有些则应该也完全可以整合。

基层疲于应付各类考核，
村居干部工作机关化，群众意见较大；有的机关部门把脱离实际，
别出心裁作为创新，出台的措施办法不符合基层实际，使基层无
所适从；少数领导干部下基层调研，提前通知安排，要基层提供
各种汇报材料，调研只是蜻蜓点水式的作秀，既不身入也不深入，没给基层解决一个实际问题，
从而失去群众对领导干部和机关组织的信任；有的机关部门办公室墙上挂满了牌子，看似制度
完善、工作规范、内容丰富、花样翻新，但不是从单位的实际出发研究
制定的可行有效的制度、措施，而是从互联网上下载, 照搬照抄，
图文并茂看似好看，但与单位具体工作任务、广水市发展要求相脱节，仅作表面文章，对推进工作没有一点实际价值。

四是执行力方面的突出问题。

一些干部甘于平庸，懒于思考，浑浑噩噩，工作没思路、没章法。

特别是一些部门领导干部，领
导能力不强，领导水平欠缺，对本单位本部门工作心里没底，业务不熟悉，缺乏长远计划和近期目标，对每天干什么、怎么干、干部职工主动性如何发挥、群众盼什么、部门如何科学发
展没有通盘考虑，不善于系统思维，不主动研究、谋划工作，还听不进不同意见，不愿虚心学习、弥补不足、缩小差距，导致部门工作缺乏整体性、与全区中心工作相脱节，严重滞后于科学发展、和谐发展的现实要求。

有的干部责任心淡漠、业务素质不高，抓工作虎头蛇尾，有目标、没结果，有安排、没检查，有措施、没责任，要么“不作为” ，要么“乱作为”，看似
整天忙忙碌碌，事实上该管的没有管到位，不该管的管的过多过死，导致制定政策的初衷与
执行政策的结果相背离，部门效能低，群众怨气大。

五是领导干部领导作风方面的突出问题。

领导班子之间缺乏沟通，少数成员配合不协调，班子整体不够和谐的问题也不同程度地存在。

表现在决策方面，民主集中制贯彻执行不力，党组织监督作用发挥不够，“三重一大”事项不经过集体研究、会议决定，而是一把手
直接拍板，出了问题没有人敢于负责，以致出现部门决策迟缓、决策失误、资源浪费、群众
不满等现象。

一些部门领导工作方法简单粗暴，不讲究领导艺术，一味下死命令、压
硬任务，对干部职工的思想、精神状态不关心或关心不够，缺乏人文关怀，导致部门职工工作积极性不高，甚至有抵触情绪。

极少数领导干部不思进取，境界不高，热衷于迎来送往，搞团团伙伙等不良风气尚未完全根除。

所有这些，都是与科学发展观要求相悖的，必须认
真加以整改。

进一步加强干部作风建设的对策
要不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实
转变作风，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法。

要以强有力的手段和措施，强化制度建设和制度落实，加强干部管理监督，推行阳光政务，将干部作风置于群众的监督之下。

（一）把着眼点聚焦在作风养成上，加强思想作风建设
作风是人的内在思想、品性、气质的自然流露和外化，是最鲜明
而集中地反映人的基本精神状态乃至心理特点的外部表征。

加强干部作风建设，必须筑牢思想基础。

一是要强化学习教育。

要建立干部理论学习的激励约束机制，同时要发挥教育的基础性作
用，利用各种载体抓好干部作风教育，紧扣党员干部作风建设方面存在的问题，分层次施教；通过加强政治理论学习，提高干部的理论素质、知识水平和领导能力，把蓬勃朝气、昂扬锐气、浩
然正气内化为干部的人格品质。

二是要开展主题教育，针对不同阶段干部作风建设中存在的不同问题，经常性地开展一些党性党风专题学习教育活动，使广大领导干部进一步加强世界观、人生观、价值观的改造，着力培养干部特别是领导干部“干不好活就
寝不安席，干不成事就食不甘味”的忧患意识、责任意识。

三是要注重典型引路，结合反
腐倡廉活动，总结宣传一批在实施“两大战略”、推进“四大工程” 、打造“三个区”实
践活动中涌现出来的先进典型，教育、鼓舞、鞭策、激励广大干部，充分调动人的主观能
动性，以教育的成效促进各项制度的落实。

（二）把根本点放在制度建设上，建立长效机制
制度建设带有根本性、稳定性和长期性。

加强和改进领导干部作风建设不能一劳永逸，也不可能一蹴而就，它是一项长期性任务，因此，必须建立一套切实可行的制度，形成稳定、长效的作风建设监督、评价运行机制。

用制度管权、用制度管事、用制度管人，最核心是用
制度管领导干部，通过机制、制度的创新和完善，进一步深化机关作风建设。

一是坚持制度
创新。

本着行得通、做得到、靠得住、用得上的原则，加强制度建设和创新，应切实做到
“四定” ：定制度，对本部门的规章制度进行系统彻底梳理，行之有效的要继续坚持，不够
健全的要及时修订完善，对
容易出现问题的重要部位和关键环节要重点规范；定标准，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、窗口部门一次性告知制，明确各项工作的目标、时限、责任、质量
等
标准和要求；定措施，制定一套切实可行、操作性强的保障措施，形成科学落实机制，保障
各项制度、程序、标准的全面落实。

定
职责，着力理顺部门关系，做到一件事情由一个部门负责，需要多个部门负责的事情要
明确主办部门和协办部门以及相应的职
责和运转程序，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就推等推
诿扯皮现象，真正形成用制度管人、管权、管事的体制机制。

二
是健全责任落实机制。

加强领导干部作风建设，主要领导要增强
责任意识，履行“一岗双责”，既要做好表率，身体力行，又要
认真负责，带好班子，带好队伍，切实负起分管范围内的工作责
任。

通过建立工作责任分级负责机制、专项工作责任目标体系、
工作责任推进落实机制、部门之间合作履职协调配合机制，形成一整套推进工作责任落实的
运行机制，三是健全民主制度。

充分发扬民主，是领导干部形成良好作风的重要途径和保证。

要坚持和完善民主集中制，按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，按照集体领导、民主
集中、个别酝酿、会议决定的原则，完
善领导班子内部的议事规则和决策机制，防止个人独断专行，防止班子软弱涣散和各行其是。

四是健全行政问责制度。

建立行政问责问廉制度，对重大决策、重大项目进展情况进行全程监督，
明示问责问廉具体内容、责任划分和处理方式，严格执行问责问廉结果落实，同时深化履责情况报告反馈机制、建立部门履责监督问效机制、强化部门履责的考核激励机制，通过实施问责问廉、廉政谈话、诫勉谈话等多种形式，加大对干部履行职责、重大项
目推进、重大决策实施的督查力度，提高行政效能、效率和效果。

五是建立面向社会的快速回应机制。

明确部门职责边界和法定权限，对一些传统工作流程按透明、高效的原则进行流程再造，探
索实行职能有机统一的大部门体制，减少层级管理，最大限度地
提高行政效能，降低行政成本，同时，就涉及多部门处理的事务，建立经常性的联席会议制度，实行部门联动，快速办理办结。

以快捷、高效的作风赢得群众的信任与支持。

（三）把着力点放在强化监督上，保证作风建设质量
一是推进党务公开、政务公开。

公开办事流程，机关工作人员的身份、岗位职责以及
办事内容、程序、时限等必须公开；公开热点问题，凡是关系到群众切身利益、社会普遍
关心的事项都要公开，重点公开事权、财权、用人权等敏感问题；公开行政执法过程和决策
过程，都要公布公开，增加办事透明度。

要尽量减
少行政审批事项，大力推行审批、登记、收费等“一站式” 管理，提高行政效益，纠正干部工作拖沓风气。

对于一些不涉及保密的行政许可事项及便民事项，可设立办事大厅集中办理，一方面方便群众，提高资源利用率，另一方面，把各部门的服务窗口集中
起来，便于互相监督、群众评议。

二是拓宽监督渠道。

一要把党内监督和人大监督、政
府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，增强监
督的合力和实效。

对因监督不力、下级出现问题的，要追究领导责任，以增强各级
领导抓班子、带队伍的自觉性。

二要教育“一把手” 增强“主角”意识，敢抓敢管；教育班子成员增强责任意识，搞好互相监督。

通过召开专题民主生活会、开展谈心活动、个别交换意见等形式，把监督工作落到实处。

要广辟渠道，广开言路，完善社情民意反馈网络，了解和掌握更多、更真实的信息。

凡是涉及干部作风的
问题，不怕丑、不护短，予以曝光。

通过多形式、多层面的监督，加强对领导干部、机关部门权力运行、行政效能等方面的监督，
把干部作风方面的苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态，以赢得群众的支持和拥护。

三要延伸监督触角，不仅要管“八小时以内” ，还要管“八个小时以外” ，使领导干部真正做到台上和台下一个
样，工作时间和业余时间一个样。

同时要强化制度执行情况的督查，保证做到有章必循、
执章必严、违章必究，切实维护制度的严肃性。

三是完善监督体系。

一要健全行风评议工作
体系。

调整
充实部门行风和干部作风评议领导小组，完善评议考核制度，组建干部作风督查组，设立举报电话，接受群众的监督。

要定期进
行干部作风评议。

二要召开征求意见会，开展问卷调查，发放征求意见卡，完善群众来
信访制度，调动群众参与监督的积极性。

要认真执行党内监督的各项制度，加强对权力
运行的制约和监
督，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。

三要进一步强化审计监督，继续开展对领导干部经济责任审计和离任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计，注重审计结果的运
用，变事后追究为事前控制、事中检查、事后追究相结合，实现监督的连续性。

四要进
一步加大巡查工作力度，由区纪委牵头，整合组织、检察、审计、财政、物价等业务监
督部门的力量组成巡查组，对重点单位、重点项目开展全方位的工作巡查，并高度
重视巡查结果的运用。

五要执行好领导干部个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、经济责任审计和质询、问责等制度，
以制度规范领导干部个人行为，打造过硬干部队伍。

（四）、把工作重点锁定在激励机制上，激发干部热情
一是要完善考察和识别干部的选人用人机制。

坚持“公开、平等、竞争、择优”的用人原则，
营造人尽其才的工作环境。

在民主推
荐、组织考察和任免决定等程序中，严格按照《干部任用条例》的要求，大力推行推荐预告、
考察预告、差额考察、考察结果通报、干部任免票决等制度，真正把心系发展、踏实敬业、
吃苦耐劳、能当大任的干部选拔到领导岗位上来，用正确的用人导向端正风气、激发效能。

让那些“无能官员” 、“无为官员”无市场、无立足之地。

二是要严明奖惩。

把目标考核与
党风廉政责任制、
领导干部年终述职、公务员年度考评结合起来，制定科学、量化、操作性强的效能建设目标考
核体系，对业绩突出的干部，给予奖励，予以重用；对不尽职责、碌碌无为，考核基本称职和
不称职的干部，采取组织措施；对捏造传播小道消息、恶意中伤、煽风
点火，严重影响机关团结、干部士气的，一经查实，坚决予以严
处。

三是要进一步加大对作风建设中领导关注、群众关心、反映
强烈问题的查办力度。

严格执行相关制度规定，加大投诉案件的
查处力度，真正体现督查权威性；要做到问题不解决不放过，责
任不追究不放过，群众不满意不放过，真正体现督查工作的严肃
性，以过硬的措施、强硬的手段、敢于碰硬的胆识和气魄，打造
一支作风过硬、纪律严明、群众满意的干部队伍。

荆轲，一个四处为家的刺客，他的心犹
如浮云，心如飘蓬，是没有根的，然而高渐离的筑声，却成了他愿意停留在燕国这片土地上的原由。

虽是初见，却如故人。

也许所有的遇见，早已经是前世的注定，没有早晚，刚好在合适的时间遇见你，就是最美的相识。

他曾经游历过多少地方，自己已经数不清，但是没有一处可以挽留他行走的脚步，唯有今日高渐离的筑声，让他怎么也舍不得离开。

从此二人心性相投，在燕国集市上，载歌击筑，把盏言欢，欢喜处。

嬉笑开颜，忧伤处，潸然泪下，即便这些神经质的状态，被集市上的人哗然，可是对知己而言，又如何呢？
人生难得一知己，悲欢喜悦与何人相干呢？我们各自欢喜就好。

生为乱世，能够遇到如此懂得自己的人，是一件多么难得的幸福事情啊！
然而，这快意的知己日子，总归逃不过那个时代的残酷，千不该，万不该，荆轲不该是一位刺客，若不如此，又如何会被愚蠢的太子丹派去刺杀秦王，一去不复返。

倘若荆轲不是刺客，也就更不可能身如飘蓬，居无定所，也许不可能遇见高渐离，所有一切都是冥冥之中的注定吧！
“ 风萧萧兮，易水寒，壮士一去兮，不复还。

” 知己的离去，让高渐离心如刀割，整日独自击筑高歌，在痛苦中浑噩度日，这样疏懒的生活，无人懂他，对他来说已经倦怠了，他厌倦了
这种孤独和苟且的日子。

他本可以大隐于野，疏远于喧嚣处，可是他同样选择了一条不归路。

去咸阳宫为上宾演奏，最终被人认出，他并不害怕，倒是坦然自若。

因为他心里清楚这里就是染过他知己鲜血的宫殿，若能在这里死去，也算是一种缘分。

——荆轲的
然而事与愿违，秦王并没杀了他，给他一个痛快，而是熏瞎了他的双目，让他生不如死。

在一次次的心伤中，他在筑中灌满了铅，仿效荆轲，想与秦王同归于尽，只是他心里非常清楚，
他根本伤及不了秦王毫发。

他之所以如此，以卵击石，无非就是想痛快死去，是一种求死的方式罢了。

千百年以后，后人深记那易水的水有多寒冷，那易水的风有多刺骨。

那句不复还” 里融入了多少痛苦和无奈？“ 风萧萧兮，易水寒，壮士一去兮，
几千年之后，易水的水，易水的风，易水的雪，一年复一年，而那个凄美的故事，也这样经久不衰的传颂着。

不由让我又想起伯牙绝弦的故事来，因为知己子期的离世，伯牙绝弦谢知音。

人世间有一种高山流水的知己，叫伯牙和子期，也有一种侠义知己，叫荆轲与高渐离。

古语曰：
“ 士为知己者死。

”这可能是世间最高的知己情意
了吧！
人生漫漫，朋友易得，知己难求。

知己情，是我们需要用生命去珍惜和呵护的情意。

然而这个时代，情意似乎越来越廉价，从深交到陌生。

若你遇到知己情，别忘了好好珍惜。