风清气正树形象 勤政为民谋发展

风清气正树形象勤政为民谋发展

——记沁水县郑村镇夏河村支部书记秦广慈

夏河村位于沁水县东南部郑村镇政府所在地西南1.5公里处，拥有耕地1380亩，全村辖10个村民小组，有320户1150口人，党员50名。

说起夏河村在方园几十里是无人不知，无人不晓。早在上世纪90年代，该村因村办煤矿经营不善，连年亏损，引发村民多次联名上访，曾在两年期间调换支部书记5人，成为县里有名的“上访村”和“乱村”。而如今的夏河村正开始大踏步向富裕、文明、和谐新农村迈进，经济快速发展，社会和谐稳定，村容村貌焕然一新，到处呈现出政通人和的新气象，成为晋城市平安乡村建设的先进典型，连续几年被县、镇授予“先进集体”、“红旗党支部”、“农廉工作先进集体”、“五个好农村党支部”、“新农村建设”先进集体等光荣称号。

夏河村由远近闻名的“上访村”变为榜上有名的“平安村”，由乱而治，主要得益于一位与该村命运紧密相关的人。他就是现任夏河村党支部书记兼村委主任——秦广慈。

秦广慈是喝着家乡甘甜的泉水、吃着家乡的黄小米长大的。夏河村的发展变化可以说与他紧密相连，

上世纪80年代中期，他凭借出众的才能、豁达的胸襟与处事的干练和好人缘曾走上村支部书记的岗位，带领村民艰苦创业。进入90年代后，随着村里煤矿的承包，加之受市场经济大潮的冲击以及历史遗留等原因，夏河村出现了使他也未能预料的一系列问题。他曾亲眼目睹了因煤矿亏损导致村中不和谐因素的积聚、爆发，进而造成村集体经济的衰退和村民生活水平的下降；也曾亲身感受到村民上访告状给村里各项事业的发展带来的重大损失；也深切体会到了和谐稳定对夏河村是多么重要，彻底改变夏河村面貌的愿望，时时撞击着他的心灵。为此，在2003年他临危受命，又一次走马上任了，这使他面临着如何稳定和发展夏河的严峻考验。经过深思熟虑和多方讨教、论证，一个“以人为本，以发展促和谐，勤政为民、凝聚人心”的发展战略在秦广慈头脑中酝酿产生了。

要发展，就必须有一个团结向上、勤政廉政的领导班子带领全体村民共建一个稳定和谐的发展环境，夏河的发展才有希望，村民致富奔小康才有希望。

这是秦广慈上任伊始在全体党员干部会议上立下的铮铮誓言。他是这样说的，也是这样做的。几年来，他以廉政建设为突破口，以建立健全管理机制为核心，狠抓班子建设，努力打造过硬的党员干部队伍，从而

使夏河村由乱而治，出现了党政班子团结一心，村民邻里和睦相处，社会稳定和谐的良好局面，为全村的经济社会发展从低谷走出困境营造了良好的氛围。上任之初，面对村里连年上访告状不断，村办煤矿亏损停产，村民收入下滑，村干部人心痪散，各项工作杂乱无序，群众对村工作怨气很大的混乱局面，他首先从统一思想抓起，带领两委班子成员积极参加镇党委和上级举办的有关学习培训，同时通过采取不同方式加强与班子成员的思想交流与沟通。“人心齐、泰山移”是他常说的一句话口头谗，他说只有班子思想统一了，班子成员抱成一团、拧成一股绳，群众才能信服，也才能把夏河全体村民的心捆在一起。因此，他要求班子成员要从思想上牢固筑起廉洁从政、勤政爱民的理念，真正确立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，并在实际工作中带头认真执行《廉政准则》及各级党委、纪委关于廉洁从政的有关规定，才能在思想上、行动上和作风上树好党的形象，为群众做出表率。“打铁先得自身硬”，他坚持要求别人做到的，自己首先做到；禁止别人不能做的，自己坚决不做。在工作中，严格按规定办事，从不收受村民的礼品，不用公款参与高消费活动，在日常生活中，不搞铺张浪费，不大操大办，不为自己的

亲友谋取任何私利，受到群众的拥护和赞成，从而使村“两委”的威信和凝聚力、影响力进一步增强。

经历了过上世纪90年代村中发生的一切，秦广慈深感要发展，思想统一是前提，健全机制才是重要保证。2007年在第八次村民委员会换届选举中，他一肩双挑支书、主任职务之后，便把建立健全各项管理制度作为推动夏河经济发展，维护社会稳定的一项迫切任务紧紧抓在手上。一是建立完善了“三会一课”、村干部廉洁自律、民主评议党员、村干部、村务公开及财务管理等制度，坚持以制度加强对党员干部的教育管理，规范各项工作开展，进而统一了党员干部的思想，形成了分工明确，各负其责的工作格局，使大家思想明了，思路宽了，信心足了，劲头大了，极大地调动了全村党员干部的工作积极性。二是严格执行镇党委的重大事项报告制度和小型工程招投标制度和民主决策程序，凡村中重大事项，全部按照5+2民主决策程序进行决策，既所议事项，先上支委会、村委会，然后报镇党委审核，批复后再上党员会审议，最后提交村民代表大会表决，通过后实施并进行公示，使群众心中明白。三是认真落实各项惠民政策，做到了公开、公正、透明。对全村的粮食种植补贴款、退耕还林资金补贴、农机具购置补贴、粮棉种子及综合补贴

款，新型农村合作医疗补贴全部实行了“一卡通”，并进行了张榜公示，确保群众利益不受损害。四是加强了村级财务管理，实行了农村会计委托代理制，所有财务开支，都必须有经手人、支书、主任把关签字后交村民理财组审查，属合理开支的由理财组签字盖章后保镇里农村会计委托中心按规定审核批复。五是严格实行了党务、村务公开制度，接受群众监督。村里所有党务、村务公开内容全部按规定时间在公开栏里进行公开，并安装了电子显示屏，改进公开方式，提高了各项工作的透明度，给了村民一个明白，还了干部一个清白。六是认真开展了“双述双评”工作。该村是在郑村镇第一个开展“双述双评”工作的试点村，每年底，在镇党委、政府班子成员的主持下，开展此项工作。先由支部书记、村委主任在党员和村民代表大会上对全年的工作进行述职，然后由与会人员对他们在述职述廉中没有说明白或群众不明白的地方或事项进行询问、质询，由支部书记或村委会主任当场解释。之后再由村民代表和党员对两委班子成员一年来的工作进行民主测评。测评结果与年终的工资、福利挂钩。这样既提高了工作效率，又增强了他们勤政廉政工作的自觉性，受到群众的普遍欢迎和称赞。

通过几年的努力，秦广慈和他的同事们已深切感受到了夏河村正日益发生着从来没有的变化，上访的没有了，告状的少了，村民全身心投入到建设夏河新农村大潮中；班子更加团结、经济快速发展，村党支部和村委的凝聚力、感召力大大增强。

农民要富裕，村里要发展，就必须结合村情，始终把全村人的根本利益放在想问题、办事情、作决策的首位,坚持勤政为民，不断破解发展难题，才能得到群众的真正拥护。

这是秦广慈上任以来始终坚持不懈的目标追求。几年来，他立足夏河实际，与班子成员一道带领全村广大党员干部和群众，牢固树立发展为上、以人为本的发展观和政绩观，抓群众最关心的事和大多数人受益的事，把主要精力放在为群众办实事、谋利益上，一次次破解发展中难题。

针对村办煤矿这一群众最关心的热点、焦点问题，也是引发村中不稳定不和谐的“老大难”问题，他决心以此为突破口，带领村两委班子成员逐户进行调查摸底，了解实情，在充分听取民意的基础上，对村办煤矿实行了改制，并安排了村里的大部分劳力，使村集体的收入逐年提高，到2009年达到千万元。这一问题的园满解决，不仅仅是增加了村集体经济收入，安排了部分劳动力，更为重要的是从根本是彻底消除了