六安市生态环境局金安区分局污染源监管随机抽查工作实施方案

六安市生态环境局金安区分局

污染源监管随机抽查工作实施方案

为贯彻落实环保部办公厅《关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》及安徽省环保厅《关于印发安徽省环保部门在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案的通知》要求，严厉打击违法排污行为，消除环境安全隐患，稳步推进监测、监察、监控联合执法的“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”检查机制，结合金安区区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以“新环保法”、“新大气污染防治法”等法律法规为抓手，以“环保大检查”、“三个一批”等工作要求为依据，以保护生态环境、维护人民群众环境权益为目标。进一步完善执法制度、规范执法行为、丰富执法手段、强化执法检查、提高执法效能，通过推行污染源日常环境监管随机检查联合执法检查制度，建立健全合法合规的配套工作机制，建立完善的日常监管动态信息库，形成公平、有效、透明、规范的事中事后监管体制，重拳打击环境违法行为，着力解决社会关注、群众关心的突出环境问题，为保障环境秩序安全良好提供有力保障。

二、抽查内容

根据省环保厅、市环保局“双随机”抽查机制实施方案内容，明确我局第一批随机抽查事项情况为现有行政审批事项和监管事项。第二批的随机抽查事项清单将结合第一批的实施效果和工作实际，逐步扩大到我局其他涉及市场主体的监管事项，不断提高随机检查在检查工作中的比重。

三、抽查比例和频次

随机抽查比例为市控以上重点监管单位不低于25%；区控重点监管单位不低于25%；特殊监管单位不低于30%。抽查频次为每季度不低于一次。名录库中的所有单位每年抽查频次不低于一次，对重复投诉举报的和有严重违法违规记录的企业，应适当加大检查力度。

四、市场主体名录库

市场主体名录库分为重点监管单位、一般监管单位和特殊监管单位。重点监管单位6家，为市控以上重点监管单位；一般监管单位13家，为区控重点监管单位；特殊监管单位6家，为历年来重复投诉较多和存在环境安全隐患的企业单位。市场主体名录库信息准确完备，包括主体名称、许可证名称和编号、工商注册号或组织机构代码（或统一社会信用代码）、批设时间、有限期限、许可范围、法定代表人、机构地址、联系电话、违法违规情况以及审批要素动态变更信息等要素。

五、执法检查人员名录库

执法检查人员名录库现有22名执法人员，由各监察单位具有行政执法资格证或环境监察执法证的业务骨干组成，所有随机抽查共用1个执法检查人员名录库。

六、工作安排

（一）制定年度抽查计划。每年一月中旬，大队召开专题会议，研究部署具体的年度抽查计划，内容包括抽查项目、实施时间、抽查目的、执法人员数量、执法检查方式、保密要求及检查结果运用等，严格作好保密工作。

（二）实施“双随机”检查。根据年度抽查计划或上级环保部门的安排，通过“摇号”方式，从市场名录库中随机抽取检查对象，按实际需要从执法检查人员名录库中随机抽取执法检查人员（被随机抽取的执法检查人员确有其他重要公务无法参加的，按抽取先后顺序依次进行递补），整个过程由局分管领导和局办公室负责监督。确定一名人员为执法检查组组长，带领执法检查人员，根据工作方案，对随机抽取的检查对象进行执法检查。检查结束后，形成检查报告，并和检查资料于检查结束后10个工作日内报送大队备案。

（三）检查成果运用。大队将对检查中发现的企业或执法人员违法违规行为进行通报处理。相关责任单位应根据通报内容进行整改，对发现的环境违法行为依法查处到位，对相关责任人员要追查失职、渎职责任，案件办结后要形成整改报告，报大队备案。大队应适时对工作开展情况进行评估

总结，举一反三，进一步完善相关政策制度，堵塞漏洞。

六、工作要求

（一）提高思想认识。“双随机”抽查是国务院、各级政府和环保部门推进简政放权、放管结合、优化服务的一项重点部署，各监察单位要引起高度重视，增强责任意识，确保“双随机”抽查工作落到实处。

（二）规范抽查程序。“双随机”抽查的发起、抽取过程、检查结果运用等相关程序，要做到全程留痕，事项责任可追溯。抽查结束后，相关资料要在10个工作日内整理汇总，规范保存相关文档。

（三）加强监管整改。对随机抽查中发现的问题，要依法依规进行处理，并有针对性地开展整改回访，确保整改落实。同时强化配套制度建设，建立健全企业诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，将随机检查结果纳入企业社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限。

六安市生态环境局金安区分局

2019年3月15日