加强国有企业效能监察防控经营风险研究

加强国有企业效能监察防控经营风险研究

发表时间：2018-12-25T12:01:12.823Z 来源：《基层建设》2018年第33期作者：倪亚菲

[导读] 摘要：国有企业效能监察是规范国有企业经济管理行为、提升企业管理水平的有效手段。

中铁建工集团有限公司西北分公司陕西省西安市 710119

摘要：国有企业效能监察是规范国有企业经济管理行为、提升企业管理水平的有效手段。其主要针对影响企业管理效能的各要素或经济管理活动过程进行监督管理。效能监察工作的落实，能为企业运行有效把控风险，强化管理效能。为了实现效能监察在企业经营风险方面的防控力度，需要详细分析当前可能存在的各类问题和缺陷，采取合理的措施和手段予以完善，提升重视程度，完善运行机制和组织机构，创新效能监察技术手段，最终提升其整体落实水平。

关键词：国有企业；效能监察；防控经营风险

1国有企业效能监察的作用分析

1.1有效规范内部管理

工程建设领域项目集中、资金密集，市场主体复杂、竞争激烈，仍然是腐败行为的易发、多发、高发区，工程建设领域的党风廉政建设和反腐败工作仍然是社会关注的热点和焦点。国有企业效能监察工作，主要针对企业的经济运行管理要素如物资、成本、劳务、验工、付款等过程开展监督管理，其最为直接的作用价值表现就是能够较好地规范和约束国有企业内部管理行为，促使各个管理人员都能够严格遵循相关制度和要求，避免违规行为的发生。结合效能监察的目标落实，其能够关注到国有企业内部管理工作的各个环节，对于各项规章制度的落实效果进行详细排查分析，如此也就能够起到预防预控、规避管理风险的作用，有助于提升整体管控效能，确保国有企业的发展运营更为理想有序。

1.2有助于提升企业经济效益

对于国有企业内部效能监察工作的有效落实，其同样还能够在企业经济效益提升优化方面表现出较强的积极作用，这种企业经济效益的提升，主要就是通过规避企业运营中可能存在的各类不当决策、不规范行为来实现。通过国有企业效能监察工作的落实，能够较好实现对于各个具体管理和决策活动的审查分析。特别是对一些违规劳务分包、大包、转包、挂靠、违规物资采购、合同超验超付、滥发奖金、违反财经纪律等问等违法违规行为起到积极的监察作用，对制度上、体系上可能存在的薄弱环节或者是偏差缺陷进行分析，进而提升其整体运营流畅性和高效性，确保企业运行更具实际效益。此外，国有企业效能监察工作的落实，对于预控安全质量事故的发生也有较强的积极作用，有效推进国有企业的流畅安全运行，规避了该方面的损失，最终同样也能够体现出较强的经济效益。

1.3有助于优化国有企业党风廉政建设

企业的经济管理活动，归根结底是人的活动。国有企业内部效能监察工作的有效开展，可规范企业内部职能部门及领导干部工作人员的职责，实现对国有企业领导人员对管理的再管理，这也是党的十八大以来对国有企业党风廉政建设工作的要求。国有企业效能监察工作的有效落实，其能够较好地实现对于国有企业党风廉政建设的优化，保障监察工作能够有助于实现企业反腐倡廉工作的落实，在国有企业领导干部权力发挥中表现出较强的约束和监督效果，最终必然能够较好实现对于国有企业发展水平的提升，作用价值相对而言较为突出，有效实现全方位监察管控。

2加强国有企业效能监察防控经营风险的措施

2.1提升思想认识

为了更好地促使未来国有企业效能监察工作能够表现出理想的作用价值，重点加强对于思想认识层面的提升优化必不可少，需要切实做好相关宣传引导工作，确保国有企业各个阶层都能够意识到该项工作的必要性。结合这一宣传力度的加大，需要首先从管理层入手进行教育培训，促使其能够明确效能监察在国有企业中的必要性，结合相关法律法规进行具体效能监察工作重要性的明确，如此也就能够促使其在后续工作中予以配合；另外，对于国有企业职能部门和具体执行人员，也需要加强宣传引导和教育培训，促使其能够较好意识到自身工作的必要性，在自觉带头遵守法律法规的基础上，有效行使自身职能，避免出现应付现象，能够对于国有企业效能监察工作的落实形成理想的控制力度。当然，宣传引导还需要注重对于整个国有企业的进行，促使其能够在企业内部营造理想的氛围，为效能监察提供必要支持。

2.2详细做好调研工作

为了实现国有企业效能监察工作的有效推进，还需要重点加强对于相关调研工作的高度重视，能够全面地了解国有企业基本状况，尤其是对于需要效能监察的关键目标和任务，更加需要予以详细分析，为后续相关工作的执行打好基础。比如对于材料采购环节，就需要予以充分关注，首先了解国有企业在材料采购方面的要求以及限制条件，如此也就能够在后续依据标准予以审查，对于其中存在的问题进行预判。如此也就能够规避国有企业在采购环节中可能存在的风险威胁，促使其能够体现出实际效益。

2.3完善效能监察机制

对于国有企业效能监察工作的落实，还需要重点从效能监察机制方面予以详细优化，促使其能够对于国有企业效能监察工作形成较强的指导性和约束性，规避可能存在的问题。结合这一国有企业效能监察机制的完善，需要重点围绕着具体效能监察责任进行明确，通过前期调查了解，详细分析后续需要做好的效能监察职责，如此也就能够依托相关人员进行贯彻落实，避免其中存在缺陷。基于此，重点加强对于国有企业效能监察机构的有效补全同样也是必不可少的重要环节，其需要重点规避以往仅仅要求相关管理层人员参与的现象，能够实现对于多方面人员的引入，比如对于基层职工，同样也需要促使其能够参与到效能监察工作中来，促使其能够站在自身立场，在效能监察中发挥出理想的作用价值。当然，对于各个人员的综合素质同样也需要进行全方位培训，促使其能够具备较强的执行力，降低自身工作可能出现的明显偏差失误。

2.4加强重点环节监督检察

首先，要加强对国有企业重要经营领域和管理中关键环节的监督，不断深化国有企业效能监察工作。紧紧抓住企业的产权流转、物资采购、改扩建项目、专项资金等关键领域，加强监察，以保证资金合规、合法使用。其次，要加强对企业节能降耗效能的监察。有效监督节能降耗工作的进展和浪费行为，杜绝企业管理疏漏，促进企业节能降耗，积极实现节能降耗目标，使其增长方式向着低成本、低浪费、低排放、高回报的方向发展。第三，加强对群众所关注的热点问题的监察。员工奋斗在第一线，能够最快地发现各个环节出现的问题，因