广西农村科技服务体系建设调研报告

广西农村科技服务体系建设调研报告

作者：来源：

农村科技服务体系是传播农业科学技术的重要载体，是提高农民科学文化素质、发展农业和农村经济、增加农民收入的重要力量。加强农业科技服务体系建设，是深化农村改革的一项重要任务，是调动农村科技力量、促进农业生产发展的一项战略措施。根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发《全区农业农村改革发展专题调研工作方案》的通知精神，我厅于2008年9月开展了广西农村科技服务体系建设调研。在广泛调研的基础上，找出我区农村科技服务体系建设存在的问题，提出我区农村科技服务体系建设的重点及措施。

一、广西农村科技服务体系现状

（一）广西涉农单位科技人员结构

1．学历和职称结构。2005年底，全区全民所有制涉农单位各种专业科技人员共有45905人，具有硕士以上的占全区农业科技人员总数的%；大学本科占%；大专以下占%；具有高级职称的占全区农业科技人员总数的%；中级占%；初级以下占%。

表

2．专业结构。2005年底，广西全民所有制涉农单位中有农业类专业科技人员14022人，林业类6619人，畜牧类6441人，水产类1532人，生物类305人，农业机械类2949人，其他专业14037人。

（二）管理体制及经费来源

广西农村科技服务体系基本上由三种类型构成，一是政府主导服务型（官办），即以政府系列涉农部门构成的农村科技服务体系，以公益性服务为主体，资金来源主要为财政拨款；二是政府引导服务型（半官半民），主要由社会团体、科研院所、大专院校及其企

业构成，其服务带有一定的商业性质，资金来源主要是在市场经济下政府的政策性投入、专项扶持资金、项目资金、有偿服务和经营收入等；三是自发组织合作型（民办），主要是由民间的各类农村专业技术协会、经济合作组织构成，其服务对内为会员实行非盈利性的有偿服务，对外则以市场为导向，为自身的积累和为会员谋取最大化利益的商业操作，资金来源主要是收取会费、有偿服务和自主经营。

1．政府主导服务型（官办）

政府系列的农业科技推广服务机构至今还是政府服务“三农”的主要载体，以公益性服务为主体。乡镇机构改革前由市、县、乡三级农技、农经、农机、林业、水利、畜牧、水产等技术站组成，分别为各自的主管部门管理。2001年乡镇机构改革后，在原基础上，乡镇一级将农技、农经、农机、林业、水利、畜牧、水产等站合并成立了乡镇农业服务中心。有些地方是全部合并，有些是将其中的部分站合并，但多数地方是将农技、农经、农机、林业、水利合并，畜牧、水产单独建站，也有的地方将农经、农机单独建站。农业服务中心的人、财、物均由乡镇管理，县（市）业务主管部门负责业务指导，单独建站的仍按以前管理体制。推广方式主要是贯彻执行有关农业的方针、政策和法规，对农民进行技术培训、技术咨询和技术指导；实施引进、试验（选育）、示范和推广农业科技项目；对病虫害进行预测、预报、统防统治；为农民提供科技情报和市场信息等公益性服务。这一推广服务体系曾经是广西农业和农村经济发展的主体力量，在开展农牧良种繁育推广、发展特色果业、培育地方特色产业等科技服务方面，加快了农业科技成果的转化和应用，为农民增加收入发挥了显著作用。

2．政府引导服务型（半官半民）

（1）农业科技专家大院

农业科技专家大院是一种新型的农村科技服务模式，它通过聘请一批科技专家、建成一个科技培训基地、孵化一批农业科技企业，实现科技与农户的有效对接，把科技直接导入农村，为农业发展和农民增收注入活力。

目前，广西经认定的农业科技专家大院有27个，到位技术人员353人，其中具有高级职称的135人。近年累计引进、推广、转化科技成果106项，建立示范基地约万亩，覆盖农户近万户。

（2）龙头企业技术创新中心

龙头企业技术创新中心是依托农业产业化、龙头企业和乡镇企业的研发力量，建立稳定的研发组织，引进先进适用技术以及高新技术，消化、吸收，再创新，开发新产品，增加企业效益，形成研发、生产、销售良性循环，带动农民增收致富。目前，广西获得认定的龙头企业技术创新中心74个，在职科技人员732人，其中具有高级职称的225人。建立科技示范基地近11万亩，引进、推广、转化科技成果96项，带动农户万多户。

（3）农村区域科技成果转化中心

农村区域科技成果转化中心是大专院校、科研院所等以促进区域经济发展，带动农民增收致富为目标，建立的市场化科技服务机构，把在实验室里取得的科研成果进行中试、熟化、开发、配套、组装、示范、推广等后续研发活动，将它们传递给农民和企业，对科技成果的使用者提供服务。目前，广西获得认定的农村区域科技成果转化中心12个，拥有科技人员573人，其中具有高级职称的65人，建有示范基地万多亩，覆盖农户近66万户，引进、推广、转化科技成果131项。

（4）农村信息化基地

农村信息化是结合星火农村信息化工作，大力实施科技信息“村村通”工程，建成通达农村科技信息服务网络，利用信息基础设施，广泛开展农村生产信息、农村经济信息和农村社会信息发布、咨询等服务。整合并集成有关信息资源，加强农村科技服务体系信息支撑平台建设，在试点区内建成连接主要农村科技服务组织的互动式信息终端。建立农村科技信息基础数据库和专家数据库，实现资源共享。目前，广西获得认定的农村信息化基地有85个，专业技术人员694人，其中具有高级职称的129人，覆盖农户52万多户。

（5）农民科技培训学校

农民科技培训学校主要是部门为主，联合办学，在教学方式上采取集中培训、远程函授与自学相结合。以农民工技能培训、农村种养技术培训、科普知识为重点培训内容，经费有政府财政经费支持，也有市场运作来解决。目前，广西共有农民培训学校129家，教职员工1836人，其中具有高级职称人的468人。

（6）科技特派员

科技特派员是一种源于农村基层并在政府积极推动下逐步形成和完善起来的新型农村科技服务模式。是政府机关、科研院所、大专院校等单位具有一技之长的科技人员，深入农业生产第一线，通过政策鼓励、市场导向、机制创新，与农民结成利益共同体，实现科技“高位嫁接、重心下移”，形成科技人员基层创业活动的方式。

2004年11月，科技部将广西列为全国科技特派员制度试点区。之后，广西通过边摸索、边实践、边总结、边推广，已取得通过科技特派员，把科技与经济结合提高推广服务效益的初步成效。目前广西共下派科技特派员997人常驻农村，覆盖9市43个县。由科技特派员创办的协会或合作社158个，支持项目225项，农民人均纯收入元，农业生产总值增幅%，农民人均纯收入增幅11%。

3．自发组织合作型（民办）

自发组织合作型的服务组织主要是农村专业技术协会。按其功能划分有三种类型：一种是技术交流型，以协会内专业技术和信息交流为主，推广、普及农村实用技术，这一类型约占全区协会总数的60％；二种是技术经济服务型，在对会员进行技术指导和培训的同时，为会员提供优良品种、生产资料、市场信息、产品运销等产前、产中、产后系列服务，这一类型约占35％；三种是技术经济实体型，其特点是技术服务与经营活动紧密结合，构成经济实体，为会员提高农产品深度开发和加工、销售的收益，这一类型约占5％。农村专业技术协会中以技术经济实体型协会对农业产业化的推动效果明显，如容县松山镇鸿大种