党群连心工程实施方案

荫发〔2011〕19号
中共荫子镇委
关于“党群连心工程”实施方案为了进一步推动创先争优活动的开展，贯彻落实中央《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》等四个长效机制文件精神，根据市委的部署，决定在全镇各级党组织和广大共产党中实施“党群连心工程”，现制定如下方案。

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“树新风正气、促和谐发展”为主线，以解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题为重点，组织基层党组织和广大党员采取多种形式联系和服务群众，使各级党组织成为执政为民的坚强堡垒，使每一名党员成为服务群众的一面旗帜，以党内和谐促进党群和谐，以党群和谐促进社会和谐，充分调动广大人民群众支持改革、参与建设的积极性，创造和谐稳定的社会环境。

二、基本原则
1、坚持以人为本。

树立执政为民的理念，把维护和实现最广大人民群众的根本利益作为各级党组织全部工作的出发和落脚点，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。

2、加强作风建设。

坚持党的群众路线，密切联系群众,倾听群众呼声，了解群众意愿。

虚心向群众学习，尊重群众的首创精神，善于发现先进典型，总结和宣传有益经验，在联系和服务群众过程中吸取营养，经受锻炼、接受监督。

3、促进社会和谐。

践行全心全意为人民群众服务的宗旨，改善民生，化解矛盾，维护稳定，尊重和维护群众的合法权益，把心思用在为群众谋利益上，把精力用在为基层党组织和党员、群众办实事、做好事、解难事上，为建设富强和谐荫子提供保障。

4、紧扣发展主题。

充分调动广大党员和人民群众的积极性，凝心聚力抓发展，埋头苦干抓落实，努力完成各项目标任务。

三、重点任务
实施“党群连心工程”，目的在连心，关键在服务。

通过深入开展上级党组织服务基层组织、党组织服务党员、党员服务群众活动，逐步形成健全规范、运转有效的密切党群关系的服务体系。

（一）以努力实现“四有”为目标，加强对基层党组织的服务要按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，切实解决好基层党组织有人管事、有钱办事、有章理事、有阵地承事的问题。

1、立足于党的工作全覆盖，实现“有组织管事”的目标。

全镇各党支部要以“群众身边有党员，党员身边有组织，组织活动经
常化”为工作目标，不断延伸党建工作触角。

2、立足于健全党建运行保障机制，实现“有钱办事”的目标。

镇党委要立足实际，整合资源，在增强自身造血功能上下功夫，切实解决村党支部和社区党组织活动经费短缺的问题。

3、立足于健全党的工作制度，实现“有章理事”的目标。

全镇各党支部要牢牢把握建立健全保持共产党员先进性长效机制这一中心环节，加强党员经常性教育工作制度、党委决策重大事项监督检查等制度。

4、立足于加强基层党组织阵地建设，实现“有阵地承事”的目标。

全镇要加大对基层党组织阵地建设的投入，镇党委已对全镇村级组织活动场所建设问题统筹考虑，并纳入总体工作规划，将在建设资金上给予一定投入。

建设主体单位要摒弃等靠思想，积极向上争取政策支持,保证村级组织活动场所建设任务。

（二）以积极搭建“四个平台”为抓手，加强基层党组织对党员的服务
各党支部在坚持党要管党、从严治党的同时，要认真做好党组织关爱党员工作，通过党组织对党员政治上重视、生活上关心和工作上帮助，最大限度地调动、发挥、保护好党员的积极性、创造性、以党内和谐促进党群和谐。

一是搭建思想进步平台。

镇党委要从实际出发，根据优秀党员的特长，订阅相关的学习资料，增强学习效果。

各党支部要从扩大党内民主着手，每年分别组织支部召开一次座谈会或恳谈会，倾听党员的心声，了解党员的思想动态，有针对性地帮助党员解决思想
上的疑难问题。

二是搭建技能提高平台。

镇党委要紧紧围绕社会主义新农村建设，结合本地的经济发展状况，以增收致富为目标，以技能培训为手段，对广大农民党员实行科技武装，使每名农民党员都能掌握1门以上致富技术，做新型农民的表率。

三是搭建发挥作用平台。

镇党委要通过深入开展“项目开发建设年”活动，鼓励党员干部通过创建民营企业带头富、带领富，发挥“以一带十，以一带百”的乘数效应，让党员在项目建设、招商引资、生态建设、稳定社会、农民增收中发挥作用，提升经济发展水平。

四是搭建帮贫扶困平台。

各党支部要主动关心贫困党员的生产生活，积极创造条件，组织有能力党员采取捐款、结对帮扶等措施，有计划、有针对性地帮助贫困党员解决实际困难；要及时做好建国前老党员生活补贴的发放工作，并履行好相关手续；要做好两节期间贫困党员的走访工作；要结合实际情况，每年组织一次为老党员过集体生日活动，使他们真正体会好党组织是家的感觉。

（三）以深入开展“四民“活动为载体，加强基层党组织和党员对群众的服务
一是转变作风访民情。

镇党政领导干部要坚持走访农户制度，及时了解社情民意，领导班子主要成员每年深入村不少于60天，走访农户50户以上，特别是要帮扶农村弱势群体解决好生产生活中的困难。

各党支部通过采取召开座谈会、发放意见征求表、设置意见箱和热线电话、信件等形式，拓宽群众表达意愿的渠道。

要将
征求到的意见和建议认真进行归类梳理，研究提出解决处理的意见和时限，并将结果以适当形式予以反馈。

二是维护稳定安民心。

镇党委和党员领导干部要根据各自岗位职责，认真做好群众信访工作。

要采取开门接访、主动约访、带案下访、上门回访等方式，将矛盾化解在基层，切实为民排忧解难，耐心细致地做好解释劝导和息访工作。

对群众信访反映的问题，能够解决的一定要及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的，要耐心向群众说明情况，并协调有关部门创造条件逐步加以解决。

各村要设立村务公开栏，保证每个季度对村务和财务状况公开一次，每年要坚持开展2次“民主说事“活动。

劳动、民政、教育、安全卫生、公安司法等与群众生产生活密切相关的部门，要切实强化责任意识，根据各自特点，开展丰富多彩的主题实践活动，把维护社会稳定、安抚民心的各项工作任务落到实处。

三是提高素质助民强。

镇党委要围绕基层工作实际，切实加强人才队伍建设，努力营造人才兴业的良好环境，通过人才的传帮带作用，促进全民素质的提高，推进和谐社会建设。

通过出台鼓励政策、建立专业人才库、举办人才交流会等措施，强化人才培训，全面做好人才的引进、培养和使用工作，让各级各类人才扎根我乡建功立业。

四是促进增收帮民富。

镇党委和党员干部要本着“积极主动、力所能及、适宜适度、深入持久“的原则，建立城乡一体的帮民富服务网络和运行机制。

四、保证措施
1、加强领导，认真实施。

各党支部要结合实际情况，制定实施方案，明确目标任务，统筹规划，科学安排，精心组织实施。

在组织实施过程中，各党支部要注意从改革发展的创新举措，从群众关心关注的问题中寻找着力点，精心设计载体，搭建工作平台，让群众广泛参与，从中受教育、得实惠，努力做到好的形式、载体与好的内容的最佳结合，增强针对性、可操作性和实效性。

2、强化督查，务求实效。

镇党委要把实施“党群连心工程”情况纳入各支部和领导干部考核评优、民主评议党员的重要内容，采取明查暗访、召开群众代表座谈会、问卷调查、情况通报等方式，了解活动开展情况，推动活动深入开展。

要广泛动员群众参与，接受群众的评议和监督，年终进行群众满意度测评，以群众是否满意作为检验”党群连心工程“成效的根本标准。

要建立健全责任考核制度，把实施“党群连心工程”成效的根本标准。

要建立健全责任考核制度，把实施“党群连心工程”与市委抓基层党建工作责任制有机结合起来，做到统筹兼顾，相得益彰。

3、深入发动，典型示范。

要深入做好宣传发动工作，提高党支部和党员干部对实施“党群连心工程”重要性的认识，扩大群众的关注度和参与度；各支部要向“党群连心”工程活动办公室及时宣传报道进展情况，总结好的做法和典型经验；镇党委要挖掘和选树先进典型，对工作突出的党组织和个人要大力进行宣传表彰，努力营造实施“党群连心工程”的浓厚氛围。

2011年3月20日。