智慧旅游大数据公共服务平台项目整体建设方案

智慧旅游信息化大数据平台信息化设计方案

智慧旅游大数据综合公共服务平台

整体解决方案

北京XX科技技术有限公司

2021年X月

目录

第1章项目概况 (5)

1.1 项目调研背景 (5)

1.1.1 国内外旅游信息化不断深化发展 (6)

1.2 项目调研目标 (24)

1.3 项目调研内容 (24)

1.4 项目调研对象 (26)

1.5 项目调研方式 (26)

第2章智慧旅游概念及其发展状况调研 (28)

2.1 智慧地球的概念的提出 (28)

2.1.1 智慧地球概念的提出过程 (28)

2.1.2 智慧地球的概念及其特征 (29)

2.2 感知中国的概念及其发展状况 (32)

2.3 智慧城市的概念及其框架 (35)

2.4 智慧旅游的概念及其发展 (38)

2.4.1 智慧旅游的概念及其特点 (38)

2.4.2 智慧旅游的特征 (40)

2.4.3 智慧旅游的简要框架图 (41)

2.4.4 智慧旅游公共服务平台项目建设内容 (42)

第3章XX市旅游信息化现状调研及分析 (43)

3.1 XX省旅游信息化基本情况 (43)

3.2 市旅游信息化基本情况 (44)

3.2.1 XX市旅游信息化具体情况 (44)

3.2.2 XX市旅游信息化发展方向 (49)

3.3 XX市旅游信息化发展的障碍 (51)

第4章项目可行性分析 (55)

4.1 优越的政策环境基础 (55)

4.2 丰富的旅游资源基础 (58)

4.2.1 XX市总体情况简介 (58)

4.2.2 XX市旅游资源简介 (59)

4.2.3 XX市旅游发展定位 (61)

4.3 坚实的经济发展基础 (61)

4.3.1 XX市总体经济情况 (61)

4.4 快速发展的旅游经济 (63)

4.4.1 XX市旅游业总体情况分析 (63)

4.4.2 XX市旅游市场客源分析 (71)

4.4.3 XX市旅游产品分析 (72)

4.4.4 XX市旅游发展形象及开发重点 (77)

4.4.5 XX市未来旅游业发展规划分析 (79)

4.5 完整的旅游产业链基础 (82)

4.5.1 XX市旅行社发展情况 (82)

4.5.2 XX市饭店宾馆情况 (83)

4.5.3 XX市娱乐及商品销售企业经营情况（（说明书193-195）） (85)

4.6 完善的配套设施基础 (86)

4.6.1 旅游交通情况 (86)

4.6.2 人才配套情况 (88)

4.7 成熟的科研技术基础 (90)

4.7.1 XX市科研状况 (90)

4.7.2 物联网技术的发展状况 (91)

4.7.3 移动互联网步入最好时代 (94)

4.7.4 LBS给旅游创新带来新机遇 (94)

第5章项目功能需求分析 (99)

5.1 游客服务 (100)

5.1.1 门户网站功能 (100)

5.1.2 虚拟旅游功能 (102)

5.1.3 旅游线路定制功能 (102)

5.1.4 信息查询功能 (103)

5.1.5 智能交通引导功能 (104)

5.1.6 地图导航功能 (104)

5.1.7 停车管理功能 (106)

5.1.8 电子门票功能 (108)

5.1.9 短信服务功能 (110)

5.1.10 智能导游功能 (111)

5.1.11 旅游公众查询功能 (112)

5.1.12 在线拍照功能 (113)

5.1.13 游客应急处理功能 (114)

5.1.14 求助热线功能 (115)

5.2 决策支持 (116)

5.2.1 旅游统计功能 (117)

5.2.2 旅游预测功能 (118)

5.2.3 旅游分析功能 (119)

5.3 5.3景区管理 (120)

5.3.1 景区客流管理功能 (121)

5.3.2 景区员工管理功能 (122)

5.3.3 景区资源管理功能 (123)

5.3.4 景区应急管理功能 (124)

5.3.5 旅游展示功能 (125)

5.3.6 景区观景视频功能 (127)

5.4 行业服务 (128)

5.4.1 消费导航功能 (129)

5.4.2 预订服务功能 (130)

5.4.3 在线销售功能 (131)

5.4.4 在线支付功能 (131)

5.4.5 积分管理功能 (135)

5.4.6 小额支付功能 (136)

5.4.7 服务评价功能 (138)

5.5 支撑服务 (138)

5.5.1 云计算平台服务功能 (139)

5.5.2 智慧旅游公共数据中心功能 (141)

第6章项目技术实现分析 (143)

6.1 游客服务部分技术实现分析 (143)

6.1.1 虚拟旅游功能实现 (143)

6.1.2 智能导游功能技术实现分析 (144)

6.1.3 电子门票功能技术实现分析 (152)

6.1.4 智能停车管理功能技术实现 (156)

6.1.5 求助热线功能技术实现分析 (162)

6.1.6 短信服务功能技术实现分析 (169)

6.1.7 地图导航功能技术实现分析 (172)

6.2 决策支持部分技术实现分析 (178)

6.3 景区管理部分技术实现分析 (183)

6.3.1 旅游展示功能技术实现分析 (183)

6.3.2 景区观景视频功能实现分析 (185)

6.4 行业服务部分技术实现分析 (187)

6.4.1 在线支付功能技术实现 (187)

6.4.2 小额支付技术实现分析 (199)

6.4.3 消费积分管理技术实现分析 (206)

6.5 支撑服务部分技术实现分析 (209)

6.5.1 旅游云平台技术架构 (209)

6.5.2 智慧旅游公共数据中心分析 (227)

6.6 系统集成 (254)

6.6.1 集成建设总体原则 (254)

6.6.2 本期集成项目集成规划思路 (268)

6.6.3 项目成果交付 (282)

6.6.4 项目质量服务体系 (285)

6.6.5 项目服务承诺 (292)

第7章智慧旅游项目调研成果展示 (297)

第8章电子决策剧场调研 (298)

8.1 华中科技大学电子决策剧场介绍 (298)

8.2 虚拟旅游展示 (307)

8.3 景区规划决策展示 (308)

8.4 应急管理模拟展示 (308)

第9章项目调研结论 (310)

第1章项目概况

1.1项目调研背景

随着物联网、人工智能和边缘计算等新兴技术的不断发展，旅游业的发展已经显示出了知识经济发展的两大趋势，即表现为信息化和全球化。而这两种趋势无不与信息技术和互联网的发展密切相关。信息技术革命与信息化建设正使资本经济变为信息经济并将迅速改变传统经济活动的过程和方式。尤其是信息网格、云计算、3G三种革命性的新一代信息技术，以其“处理大量个性化业务”的优势特征，已经成为主导世界经济增长的重要利器和旅游业转型升级的重要手段。

我国《2016—2030年国家信息化发展战略》中指出：“信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择”。

世界著名未来学家奈斯比特在《大趋势》中曾预言：“电信通讯、信息技术和旅游业将成为二十一世纪服务行业中经济发展的原动力”。将这三者结合的旅游业信息化将融合为一种更大的驱动力，不仅给电信通讯、信息技术等提供更广阔的舞台，同时也更赋予旅游业发展以无限的生机和活力。作为未来国民经济中的一项重要支柱产业，旅游业要与这股信息化浪潮相适应。旅游信息化正是旅游产业和信息化有效结合的产物。

1.1.1国内外旅游信息化不断深化发展

1.1.1.1旅游信息化的概念及意义

旅游信息化是指充分利用信息技术、数据库技术和网络技术，对旅游有关的实体资源、信息资源、生产要素资源进行深层次的分配、组合、加工、传播、销售，以便促进传统旅游业向现代旅游业的转化，加快旅游业的发展速度，提高旅游业的生产效率。

旅游信息化的内容主要包括旅游企业信息化、旅游电子商务、旅游政府信息化三项。旅游企业信息化主要指企业内部的信息化。通过建设信息网络和信息系统，调整和重组企业组织结构和业务模式，提高企业的竞争能力；旅游电子商务是指旅游企业对外部的电子商务活动，旨在利用现代信息技术手段宣传促销旅游目的地、旅游企业和旅游产品，加强旅游市场主体间的信息交流与沟通，提高旅游市场运行效率和服务水平；旅游政府信息化就是指各级旅游政府机关通过建设处理各类旅游信息的计算机网络以及各种应用系统，促进各种旅游信息资源的广泛使用，由此提升旅游政府机构的工作效率，加速旅游政府部门电子化、智能化、信息化的发展，促使其快速成为开放型、扁平型、服务型的公共管理机构。

旅游政府信息化建设的主要功能就是建立基于旅游行业信息服务的公众网络体系，提供统一、权威的旅游数据，通过数字化推动旅游产业的发展，提高市场业务运作水平，积极发展旅游电子商务，提供个性化旅游，推动旅游经济的发展。

旅游业是一个开放性的大系统，信息是其得以生存和运转的根本

基础，它贯穿了旅游活动的全过程，因而信息是旅游系统的灵魂，是命根子。信息既影响人们了解和选择目的地的决策，还影响他们对旅游体验的满意程度。随着人们生活水平的更趋提高和旅游经历的增多，旅游者开始由过去的求量型旅游方式转向求质型旅游方式，旅游者对信息提出了更高的要求。此外，无论是旅游景点开发、规划、设计，还是客源市场目标确定、市场竞争战略制定和进行旅游统计，都对迅速准确获取、加工、利用信息提出了较高要求。任何企业和个人若想在充满机遇和挑战的旅游业中赢得一席之地，必须充分利用现代信息技术带来的巨大益处。

现代信息技术的发展和广泛运用给旅游业带来了新的机遇，使旅游业的深度、广度和高度都有长足的发展。科学技术的不断进步可以有效地为可持续发展的决策提供依据和手段，促进可持续发展管理水平的提高，加深人类对自然规律的理解，开拓新的可利用的旅游资源领域，提高资源综合利用效率和经济效率，提供保护旅游资源和生态环境的有效手段，这些作用对于提高旅游质量，保护旅游目的地生态环境，实现旅游业可持续发展的战略尤为重要。可持续发展是一个没有终止的过程，需要随时获取信息，做出必要的反馈和调控。充分发挥信息引导作用对实现旅游可持续发展有着特殊的意义。

现代化科技的发展，特别是信息技术和网络技术等的发展，使旅游管理手段、思维和方式都发生了革命性的变化。旅游业信息化的一个重要内容就是要构建旅游管理信息系统，它不仅可以提高劳动效率，节省人力，而且可以使管理工作迅速、准确，是旅游业管理高技术化、

最优化的实现途径，并尽可能满足旅游业迅猛发展的需要，并有助于中国旅游业直接面向世界较高水平实现跨越式发展。

1.1.1.2国外旅游信息化的发展状况

国外旅游信息化的发展首先是从旅游相关的航空、住宿等相关产业开始的，几十年来，旅游业相关的航空、旅游和住宿业等经历了几次大的信息技术应用变革，第一次是美国航空公司（American Airlines）和IBM公司于1959年联合开发了世界上第一个计算机订位系统(SABRE)，这是旅游业信息化萌芽的标志；第二次是1978年美国推出航空管制取消法案(Deregulation)，游客购买机票的选择范围增大，并使得电脑预定系统延伸到旅行代理商，到1982年，几乎有82%的代理商都在使用电脑预定系统(Computer Reservations System，CRS)。到1985年，电脑预定系统业务进一步得以发展，包括订购机票，预定客房，租车等等，其销售也不断扩大；第三次是建立专门的旅行社银行结帐法(Bank settlement plan，BSP)来完成支付结算①。

九十年代信息高速公路出现后，民航旅游界又研究利用互联网(Internet)来取代(CRS)并最终取代(BSP)，使之以极快的速度完成查询、预定和支付等全部工序。与此相应，传统的一些经营、营销、管理方法也因信息技术革新而改变，逐渐向高智能化、网络化、集团化转变。如1994年底，美国开始出现新式的“电子机票”，实行“无票旅行”(Ticketless Travel)方式。旅游企业营销策略也发生转变，出现了集团化和各种战略性联盟的趋势。酒店通过管理合同，转让经营特许权形成

遍步全球的酒店连锁店，以FFP(航空公司的经常乘客项目)为纽带的航空公司与酒店、度假村游船公司以及各种俱乐部和租车公司等结成的销售联盟几乎为常客提供了所能想到的一切优惠。而且，现代信息技术的应用，可以更好地了解旅游者的个性特征及需求偏好，更好地对客源市场进行统计分析和市场细分，这些无疑都对旅游业发展具有深远的意义。另一方面国外旅游目的地信息系统(Destination information system)也正得到迅猛发展，新系统能提供食、住、行、游、购、娱六要素的综合信息，其功能也逐渐集查询、检索、预订等于一身。旅游网站已由向游客提供简单的旅游景点介绍、信息查询、在线订票订房服务提升到能提供个性化旅游产品、辅助自助旅游服务等诸多智能服务上，其已经由以“交易为中心”转变为以“人性化服务为中心”的更高水平的阶段。相应地，信息技术在旅游业的应用也促成了旅游供给者的服务水平和质量的提高，能提供更具有吸引力、促使旅游动机变成实际行动的旅游产品。

1.1.1.3我国旅游信息化的发展历程及现状

我国旅游业的信息化建设起步比欧美国家相对较晚，从信息技术的应用来看，计算机技术真正应用于我国旅游企业是在八十年代初期。1981年，中国国际旅行社引进美国PRIME550型超级小型计算机系统，用于旅游团数据处理、财务管理和数据统计。1984年上海锦江饭店引入美国Conic公司的电脑管理系统用于饭店的预订、排房、查询和结帐。在此之后，航空公司的电脑订票网络系统、旅游企业办公自动化系统等适用于旅游企业的计算机系统开始得到逐步推广，然而能实

现电脑预订的网络还是极少；在国际市场的促销方面，不少旅游企业开始注意应用现代电子技术，如CD光盘、多媒体技术和加入了INTERNET 这一世界最大的全球计算机互联网；在国内旅游业务网络化方面，上海春秋国际旅游集团进行了有益的探索，目前他们的网络成员已有二十多个；在旅游信息查询和咨询方面，最早是ChinaNet 之下出现的一些旅游信息服务网，如“上海热线”及部分城市网或省网的“旅游天地”一类模块。国家旅游局从1990年起开始抓信息化管理并筹建信息中心，1994年，信息中心独立出来专为国家旅游局和旅游行业的信息化管理提供服务和管理技术。

2001年，国家旅游局将开始在全行业内实施“金旅工程”。“金旅工程”包括两个基本的组成要素，一是政府旅游管理电子化，建立覆盖全国旅游部门的国家—省—市—企业四级计算机网络系统，利用现代化技术手段管理旅游业；二是利用网络技术发展旅游电子商务，与国际接轨。“金旅工程”是国家信息网络系统重要组成部分，是旅游部门参与国家旅游业信息化建设的重要基石。建成后，将为提高旅游行业整体管理水平、运行效率、改进业务流程、重组行业资源等方面提供强有力的技术支持；同时，全面发展旅游电子商务，与国际接轨，为世界旅游电子商务市场提供服务。

"金旅工程"的结构可概括为"三网一库"，即内部办公网、管理业务网、公众商务网和公用数据库。内部办公网将国家旅游局与国务院办公网相连，为国家旅游局提供一个与国务院办公网和各部门进行安全保密和内部文件交换网络，实现内部办公自动化。业务管理网则着

力建立一个旅游系统内部信息上传下达的渠道和功能完善的业务管理平台，实现各项业务处理的自动化。公众商务网主要建立一个可供各旅游企业进行供求信息交换、电子商务运作的中国旅游电子商厦，向旅游企业提供整套的电子商务解决方案。旅游企业在内可从事网上同业交易，为全球互联网用户提供旅游产品在线订购等电子商务活动。公用数据库则是以上三网的公用数据库。具体如下图1.1：

图1.1 “金旅工程”结构图

内部办公网将国家旅游局与国家机关办公网相连，按照国务院相关规定，为国家旅游局提供一个与国务院办公网和各部门进行安全保密的内部管理办公和文件交换网络。内部办公网主要处理政府机关内部业务，包括：

（1）信息发布：工作动态、领导指示、调研资料、信息快递；

（2）公文处理：公文起草、修改、审批、接收、分发、归档；

（3）文件文献的管理：文件分类、保管、查阅；

（4）人事管理：人事档案管理。

管理业务网的主要目标是建立一个基于互联网的全国性的各级旅游部门间的内部信息交换网络。管理业务网主要为各级旅游部门的内部信息交换提供网络连接，同时，可以通过该平台与互联网进行信息交换，为各级旅游部门查询外部信息（包括公众商务网）提供方便。管理业务网上传递的信息主要是不涉密的行业业务数据，系统将按照标准的商业内联网的密级模式建立。

管理业务网的主要功能系统包括：

（1）全国旅游行业统计系统

（2）旅游行业管理系统

（3）旅游信息管理系统

（4）投资项目管理系统

（5）中国旅游网的建设与运营

公共商务网的目标是建立一个可供各旅游企业进行供求信息交换、电子商务运作的旅游电子商厦，一个公共的商务平台和信息服务平台，宣传促销旅游目的地、旅游企业和旅游产品，为旅游企业提供电子商务的整套解决方案。公共商务网被命名为“金旅雅途网”。公共商务网的主要功能包括：

（1）信息运营：旅游信息采集、加工、分类、查询。

（2）宣传促销：为旅游目的地和旅游企业进行网络促销，并以信

息网络支持跨媒体宣传促销平台。

（3）电子商务：为旅游企业提供电子商务平台、支付平台、旅游超市及网

站建设等应用服务。

（4）投诉处理：登记、跟踪、反馈、统计、上报。

中国旅游基础信息数据库作为金旅工程信息系统平台的一个重要的组成部分，是旅游信息数据的汇集存储中心，是上层应用系统的基础，也是业务处理系统的核心，基本上所有的业务数据的加工最后都依赖数据库系统支持来完成。因此，数据库在整个系统中起着非常关键的作用。中国旅游产品信息数据库设立各省市子库。公共商务数据库结构复杂，又可横向划分为：

（1）旅游信息分类数据库；

（2）旅游企业资料数据库；

（3）旅游资源数据库；

（4）旅游产品信息数据库（航班信息数据库、铁路信息数据库、航船信息数据库、公路信息数据库、酒店产品数据库、旅行

社产品数据库等）

内部办公网、管理业务网、公共商务网三网之间的关系是相对独立、间接支撑、逐步深化的。根据三网的业务要求和用户对象的不同，三网之间必须保持相对的独立，在物理上分开，各自配置独立的网络设备、系统服务器、工作站等设备，以保证网络的安全性，防止非法用户的进入。另一方面，它们之间通过信息的流向，具有一定的间接

联系（例如利用存储介质进行数据交换）。因为内联网络的数据来源的相当一部分是需要由外部网络的数据生成的，因此，外层网络的数据在某种程度上也支撑着内层网络的应用。同时，经过一系列业务系统的处理，数据的形式也发生变化，逐步由微观数据转变成宏观的数据，形成一种逐步深化的趋势。

2002年底，数字化景区的概念逐步进入了旅游业的视野。我国国家级风景名胜区监管信息系统建设研发和试点工作开始，形成了现在数字化景区建设的重要基础层。2004年，九寨沟和黄山被纳入国家“十五”科技攻关计划重点项目数字景区示范工程，探索景区现代化管理和服务的新模式和新机制。2005年，在全国范围内遴选22个国家级风景名胜区列为试点单位，进一步加强数字化景区建设的指导和培育。2006年，电子景区建设的有关内容纳入国家“十一五”重大科技支撑项目现代服务业专题，预示着数字化景区建设面向未来发展的巨大潜力和光明前景。

在九寨沟和黄山两个数字化示范景区建设经验基础上，住房与城乡建设部编制印发了《国家重点风景名胜区数字化景区建设指南（试行）》，对风景名胜区行业数字化建设起到了总揽和指导作用。据初步统计，目前已有石林、青城山—都江堰等12个试点景区的数字化建设总体方案通过建设部专家组的评审；黄山、峨眉山等8个试点景区初步建成了综合性的数字化指挥调度中心；九寨沟、武陵源等10个试点景区开通了门票网络预售；龙门、庐山等15个试点景区安装使用了电子门禁系统；十三陵、钟山、天山天池等20个试点景区

建成LED大屏幕信息发布系统，通过卫星联播实现了景区资源相互推介宣传；大部分试点景区还都建成使用了森林防火或集游客安全、资源保护等多功能为一体的综合视频监控系统，实现了对主要景区、景点和游人集中地带的实时监控。

“十一五”期间，我国旅游信息化快速发展，旅游电子政务应用逐步普及，旅游信息管理手段和服务模式得到了有效提升，旅游电子商务在发展创新壮大。旅游信息化已经成为旅游业可持续发展的重要支撑、旅游经营管理现代化的重要途径、旅游产业转型升级的重要推动力。

“十一五”期间，经过多年努力，旅游行业电子政务取得了长足进展。以内部办公网络和业务管理系统为代表的信息化应用得到了迅速普及和推广，提高了办公效率，规范了行业管理，基本形成了全国行业管理数据体系。其中，辽宁建立了全省旅游行业网络管理工作平台、广东创建了韶关旅游信息化示范区、吉林利用网络开展“吉林八景”网上评选活动、江苏省旅游局完成办公自动化和政府阳光工程建设、湖北全面推进“湖北旅游信息服务系统”建设、湖南进一步推广诚信旅游管理系统、宁夏实现在线旅游投诉功能。

2008年7月，新的北京旅游信息网开始上线运行，网站以电子政务、旅游资讯和旅游文化3个频道、7种语言、近200个栏目、上百个专题、数万条信息的规模，采用文字、图片、动漫、视频、链接等形式，建设与世界城市相匹配的综合旅游服务管理平台体系，圆满完成了为全世界奥运宾客提供旅游信息服务的历史使命。

上海旅游信息化自1999年起步，先后建设开通了上海旅游政务网、上海旅游会展网、上海旅游网、上海旅游人力资源网等网站，在星级宾馆设置了通过ADSL联网的“e”点通多媒体触摸屏系统，形成了旅游信息的立体化公共服务平台，为参观上海世博的国内外游客提供了优质的旅游信息服务。

XX全面规划“中国XX国际旅游岛网”综合网络平台，重点建设XX国际旅游岛政府门户网站。

在旅游电子商务方面，早在1996年，中国旅游电子商务网站就已出现。当时的网站只开展简单的业务和品牌宣传。经过多年的发展，如今我国具有一定旅游资讯提供能力的网站已有5000多家，发展势头十分强劲，涌现出携程、芒果、艺龙等一批国际知名旅游电子服务商。中国旅游电子商务网站群通过其强大的资源数据库、交易平台及多种游客出游必备的查询功能，已成为客人出游的必需工具。电子商务作为一种新的交易手段和商务模式，正以空前的速度进入旅游业发展的各个方面。

12301旅游资讯公益服务工程是“十一五”期间我国旅游信息化的一项重要工作。。国家旅游局在2007年7月启动12301工程建设，12301旅游服务热线定位于公益服务，是旅游行政管理部门整合相关资源、面向海内外游客提供相关信息服务的全国性公共服务平台。主要服务内容包括：咨询、宣传推广、旅游投诉、旅游紧急救援和政策发布等。12301旅游热线能够解决语音热线不统一、业务规范不统一、系统庞杂、功能交叉、数据不能共享、重复采集和数据更新不同步等

问题，可实现和公众的双向交流，并通过不断提升其各项功能，为公众提供规范、全面、便捷、经济的多元化服务，从而提升各级旅游行业管理部门的服务形象和在社会公众中的影响力。截至2009年底，12301工程已完成全国31个省区市的安装调试工作，大部分省份已开通，基础性建设工作已基本完成，逐步转入完善和运营阶段。

在“十一五”期间，旅游行业信息化主要围绕三大平台系统进行，即旅游公共服务平台、旅游电子政务平台和旅游电子商务平台。国家旅游局信息中心主任董培南在首届中国旅游行业信息化现场会上介绍，从整体上看，在电子政务方面。国家旅游局所管的业务基本都实现了信息化管理，这其中主要涉及十大业务系统，即：假期预报系统、旅行社业务年检系统、星级饭店管理系统、全国导游网络管理系统、旅游投诉系统、旅游统计系统、旅游财务指标管理系统、旅游项目管理系统、景区点管理系统、导游等级管理考核系统。国家旅游局副局长顾朝曦在会上介绍，我国网上注册的景区已经突破100个，五星级酒店已全部实现了信息化管理，网上销售逐步成为酒店的重要销售渠道，大中型旅行社采用信息管理系统和业务管理系统，和国外的同行开展了网上连接。

截至2010年，全国已有25个省区市建立了旅游信息中心①，建立健全了信息化领导机构和办事机构，使信息化工作有了组织保障和持续的资金投入，具备了可持续发展的能力。

2010年，我国移动电话用户达到8.59亿户，其中3G移动电话用

①资料来源：https://www.360docs.net/doc/f415095335.html,/zglyb/html/2011-08/08/node_1.htm

户达到4705万户；互联网上网人数4.57亿人，成为世界上互联网使用人数最多的国家。这为旅游业与互联网进一步有效结合发展奠定了坚实基础①。

目前，我国旅游业信息化建设的侧重点在旅游网站的建设、旅游管理信息系统的建设、旅游电子商务的发展、旅游企业和管理部门的管理、办公自动化、智能化等领域。

在旅游网站建设方面，目前我国主要有五大类专业旅游网站:一是提供实用旅游信息查寻和产品预订中介服务的综合性网站，如携程旅行网;二是主营航空、酒店或其他某类旅游产品预订的网站;三是旅游企业开展网络宣传及网上旅游业务的网站，如春秋旅游网;四是各类旅游目的地咨讯网和地方性旅游网站，如XX旅游网;五是旅游管理部门、行业协会、研究机构等设立的面向业内为主的网站，如中国旅游网。

在旅游管理信息系统建设方面，我国的重点是旅游目的地信息系统(DIS) 的建设。旅游目的地营销系统是一种旅游信息化应用系统，是一个采用开放式体系架构，以互联网为基础平台，结合数据库技术、多媒体技术和网络营销技术进行旅游宣传促销和旅游服务的综合应用系统。这一系统把基于互联网的高效旅游宣传营销和本地的旅游咨询服务良好地结合在一起，为游客提供全程服务，有利于提升城市旅游的形象和旅游业整体的服务水平。

旅游目的地信息系统是整合旅游目的地信息资源的全面解决方

①数据来源：2010年全国电信业统计公报

案，也是旅游业与信息化最优的结合方式。它是综合性介绍旅游目的地的旅游资源、旅游服务设施等，同时支持在线预订和交易的电子数据库系统。它不仅可以提高劳动效率、节约人力，而且可以使工作迅速、准确，是旅游业管理高技术化、最优化的实现途径，可以满足旅游业迅猛发展的需要。目前，DIS的含义的外延部分出现了扩大的趋势，出现了基于DIS 发展成的DMS (Destination Marketing System) 。DMS 能实现对旅游目的地旅游信息管理、旅游城市形象宣传、旅游产品的网上营销等功能，能有效实现旅游目的地城市和旅游企业的信息化，是信息化时代背景下形成的新旅游营销模式。

旅游电子商务的发展也是我国旅游业信息化发展的一个重要表现。旅游电子商务是通过现代网络信息技术实现旅游商务活动各个环节的电子化连接，以电子手段实施旅游产品宣传促销、交易以及旅游企业内部流程管理和信息应用的系统。目前，我国的旅游电子商务逐步步入了良性发展轨道。我国旅游电子商务的发展理念日趋稳健务实，赢利模式已臻成熟。网络技术、信息技术、通讯移动技术的发展将进一步催生旅游经营新业态的诞生。

尽管近三十年来，我国旅游信息化建设取得了显著的成绩，但是，从整体来说，旅游业信息化发展滞后于旅游业的发展需要，我国旅游信息化建设的总体表现是保守被动、不成体系、实用性差，信息化建设滞后于旅游业的整体发展需要；同时，还存在着重硬件轻软件、旅游信息资源零散且共享性差、旅游信息资源开发程度和服务质量低下、旅游信息技术人才短缺等问题。

(一)信息化整体水平不高

从二十世纪八十年代开始信息化建设以来，我国旅游信息化建设经历了二十多年的发展，也取得了很大的进步，但是与世界旅游信息化水平比较高的国家与地区相比仍存在很大的差距，信息化整体水平亟待提高。从旅游饭店来看，四五星级旅游饭店信息化发展状况良好，三星级的情况较差，一二星级几乎没有信息化建设。我国有三分之二以上的旅游行政管理部门应用了办公自动化系统，但信息化建设水平参差不齐，发展很不平衡，其中建有网站的很多是静态网站，缺乏实时维护。二是旅行社信息化水平偏低。国内旅行社已建立网站旅行社比例仍然较低，可以实现网上预订的比例更低。三是旅游景区信息化水平偏低。已建立网站的，提供网上预订服务的。四是旅游管理部门信息化水平偏低。旅游管理部门旅游信息化工作机制尚不完善，在机构设置、人员编制和经费投入等方面，还远远不能适应旅游信息化与产业化融合发展的要求。

(二)信息化发展的技术基础还相当薄弱

我国旅游业应用信息技术已有30多年的历史，但应用水平依然处于初级阶段，表现出保守被动、不成体系和实用性差等特点。许多国内旅行社目前还沿用传统手工作业方式，导致诸多弊病，如信息不畅、资源无法共享;各自为战，规模效应不能体现;成本高，办公效率低下;无法整合客户信息，造成客户流失，出现财务管理监控的漏洞;市场反应迟钝等。多数管理部门还没有配备必要的计算机，没有形成局域