巴黎和会后的秩序重建

巴黎和会后的秩序重建

——从一战过后的对德政策调整看美国外交

姓名：潘睿

学号：10130170143

班级：13级历史系（1）班

摘要：巴黎和会过后，国际秩序面临重建。相较于饱受一战创伤的欧洲，美国的发展迎来了一个新时期，如何构建一个新的有利于美国国际环境是至关重要的。美国作为一战的战胜国在巴黎和会上是享有最大权力之一的，而且在经济领域内逐渐成为世界的中心。但是在这么多有利的条件下，美国却没有能够掌握住话语权，完成对于欧洲和平秩序的重建，其中的缘由既是对于国际法的错误预计，也是对其孤立主义的再次否定。

关键词：凡尔赛体系国际秩序威尔逊总统孤立主义

一、威尔逊“十四点原则”的初现

一战结束后，为分配利益而召开的巴黎和会无疑是国际格局新秩序的重建。在这场会议中，真正占据了主导权的只有作为三巨头的克雷孟梭、劳合·乔治以及威尔逊总统。在以往的欧洲，战争作为一种直接有效的方式是被公认作为解决争端的合理手段，重要的部分是讨论是对于战争责任和战争赔款的环节，而这也是三者之间的主要区别，英法要求大量战争赔款并分割掉德国及一些弱小国家，而威尔逊所想要的则是寻求新的手段来代替战争成为国际争端的解决办法，这种积重难返的陋习如果在外人看来必然是难以改变的，但是对于威尔逊的认知而言却并不如此。威尔逊起初并不是作为外交型的总统，但时势以及他本人的进步的政治主张博士他转向对外，他将一战看做英法等民主国家和德奥等专制反动军阀之间的战争尤其是在美国宣布无限制潜艇战的时候已经使得他向盟军靠拢，他坚信这种做法是对的。这一点对身为长老会牧师的儿子的他来说十分重要，虽然他

不一定有父亲那样强烈的使命感，却有着同样虔诚的宗教信仰1。

通过以上几点的论述再来看威尔逊的“十四点原则”中要求的：保护大小国家主权完整、杜绝秘密外交、贸易壁垒、民族自决等原则。其实和后面共和政府所反应出来的国际主义思想是相同的，都是处于对和平环境下发展美国经济的需求，只不过从威尔逊所希望的是英法能够和他一般处于对维护良好国际坏境的信仰和舆论上，而后来的共和政府时期则是希望通过法律以及经济的控制来建立起各国行为规范的准绳。在这个方面上我们可以将共和党时期的美国外交决策视为威尔逊时期的某种延续和修正。但二者都有一个致命的缺点：忽视了国际政治乃实力政治这一现实，天真的相信依靠国际法、舆论和国际贸易可以保障和平。不愿意在国际关系中运用武力或武力威胁，既拒绝同法国结盟，又未能建立起强大的国防军，对于法西斯势力的崛起束手无策2。

威尔逊“十四点原则”的出现是美国寻求秩序重建的开端，也是二十年代世界安定的开端。如果仅从二战的爆发来看待这一段历史，我们能得出的结论无疑都是负面的，但作为一名历史的学习者我们却不得不承认到二十世纪的和平局面的难能可贵，虽然美国最终没有逃离孤立主义的本质，但从二战后美国的政策理来看，这一段时期的起了十分重要的警示作用。

二、《凡尔赛条和约》后美国对德政策的探讨

《凡尔赛条约》签订后，各方都对其表示了极大的担忧，但对于德国而言，这种担忧则是出对本民族未来生存的担忧。与此同时，美国则处在经济繁荣且高速发展的时代，想要维持住这种趋势就不得不保证欧洲的稳定与和平，从这点上来看美国对于德国的帮助仍然是出于对自身利益的考量，而对于中国山东等问题以及英法战争赔款上的妥协则仍然表明，美国对于无关自身利益的事件上没有坚持自己提出的“十四点主义”这也就是上文为什么说美国当时仍然没有逃离孤立主义的影响。

美国的发展离不开欧洲的稳定和繁荣，而欧洲的繁荣就需要德国的复兴为支持。但受限于战争赔款，德国经济难以发展。此时，美国以协调法、德矛盾进行了战争赔款的协商，并拟定战争赔款的原则、计划等，确定下道威斯计划，从而

1（英）玛格丽特·麦克米兰荣慧等译，《大国的博弈——改变世界的一百八十天》，重庆出版社，2006

年8月第1版，第4页。

2王立新《超越凡尔赛：美国共和党政府的国际秩序思想及其对欧洲稳定与安全的额追求（1921-1929）》，世界史研究期刊，2015年6月，第5页。

开启了对德实施干预的模式。道威斯计划关键的地方就是对于还款是建立在不危及德国经济恢复和稳定的原则和方法上、将战争赔款的政治性弱化转而增强他的商业性，再者就是维护了德国经济上的统一否认了协约国动辄对德国史实经济制裁以及占领德国领土的合法性3。在这一点上保证了德国经济发展的可能。

当然在道威斯计划下，英法处于对战争赔款支付的不信任以及德国崛起的担忧，美国又开始就安全问题开始促进各方谈判，谈判最终签订了《洛迦诺公约》：该条约规定1、维持《凡尔赛和约》关于德、法、比三国边界的现状和莱茵非军事区的规定。2、以上三国不得相互进攻，纷争不得诉诸战争。3、争端将以和平方式解决。4、以英美支持作为保证。该想条约进一步的对于德国的安全给予了保证，更为关键的就是德国在条约中在履行赔款义务的情况下取得了和法国等战胜国相同的地位，比起当初巴黎和会上的无权商讨已然天差地别。法国却满足于从形式上得到了一战后梦寐以求的英国对法国安全的保证4，但从实际上来看法国失去了对德的强硬手段，转而由美国负责，而美国基于发展自身经济的需求却千方百计的希望德国能够恢复经济等方面的地位，从而实现德国融入欧洲、以获得平等身份来消除在《凡尔赛和约》中的不公，这种“平等”的在《非战公约》和杨格计划中进一步得到保证。

三、关于美国积极推动德国恢复的分析

一战中美国经济快速发展，起初的“中立”立场让美国拿到了大量的订单，海外市场成为了支撑美国经济发展的重中之重，这一地那上来看，美国所谓推动民族自决等无非是对于海外市场的看重。共和时期的美国更是将此视为美国人民外交的决定面，当时的柯立芝总统就曾说过：“不管怎么说，美国的主要事务就是商业。”这种观点影响十分为三届共和政府所接收，他们更是将一战看做由于原材料、市场、殖民地等等分配不均而引起的战争。

基于此观点以及商业贸易的巨大利润，美国对于武力的追求其实并不高，1922年签订的《五国海军条约》就是这样的例子，所以在维护各项条约时选择使用法律的形式来完成约束。这也是处于战败之中的德国人最希望的看到的，加之美国的经济援助，所以在魏玛时期的德国很多举动都颇符合美国等的风格。文

3王洪波《第一次世界大战后美国对德国的政策（1918-1929）》，北京：社会科学文献出版社2008年12月第1版，第212-213页。

4王洪波《第一次世界大战后美国对德国的政策（1918-1929）》，北京：社会科学文献出版社2008年12月第1版，第251页。