我国区域发展战略演变
新教材高中地理第四章区域发展战略第二节我国区域发展战略pptx课件湘教版必修第二册
土高原水土流失， 源、原材料基地，东西
水患、风沙危害 交通建设
工业基础薄弱，科 技文化欠发达，交 通落后，西北地区 荒漠化严重
改善农业生态环境，稳 定粮田面积，提高单产， 大力发展交通，开发能 源矿产，成为全国动力 基地
土地、矿产资源丰 富；地广人稀，粮 东北 食商品率高；海运 地区 便利，铁路发达； 我国重要的农林基 地、重工业基地
3.发展定位 （1）北京：全国 政治 中心、文化中心、国际交往中心、科技创 新中心。强化首都功能，注重“瘦身健体”， 传统市场 向河北转移， 科技企业抢滩天津和河北。 （2）天津：全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创 新运营示范区、改革开放先行区，侧重发展高端装备、电子信息等
新型 产业。 （3）河北省：全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、 新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。有序疏解北 京非首都功能，重点疏解一般性产业特别是 高消耗 产业，着力改善 京津冀空气质量，重点建设好 雄安 新区。
课程标准 以国家某项重大发展战略为例，运用不同类型的专题地图，说明其 地理背景。
素养目标 1. 能 够 说 出 长 江 经 济 带 的 地 理 位 置 、 范 围 ， 并 认 识 其 基 本 概 况 。 （区域认知） 2.能够运用不同类型的专题地图，分析长江经济带发展战略的地理 背景。（综合思维） 3.能够通过查阅或搜集相关资料，全面认识长江经济带发展战略的 基本概况。（地理实践力） 4.能够从人地关系、区域联系的角度，分析某项重大发展战略在实 施的过程中可能产生的生态环境问题。（人地协调观、区域认知）
助学助记 我国四大地区的差异，首先是地缘位置导致的。东部地区临近海洋， 气候条件优越，对外交通便利，且最早与世界经济对接，思想观念开 放程度和教育水平都比中西部地区更具有优势。 中西部地区位置闭塞，观念和教育水平都无优势。东北地区因历史 原因，计划经济的思维还占有很大市场，发展机制不适应市场经济的 大潮。 所以，目前东部地区在我国经济发展的大潮中占据了先发优势，经 济实力明显超越其他地区。
我国区域经济发展战略的演进
我 国 区域 经济 发展 战略 的演进
练 绪ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ宁
（ 冈山学院商 学院 ， 井 江西 吉安 ３３０ ） ４０９
摘 要： 区域经济均衡发展 战略 的实施有助于实现 区域间的公平却导致经济发展速度的减缓 。区域经济 非均衡发展战略的 推行促进 了经济 的繁荣但拉大 了区域经济差距。 由于区域经济协调发展战略 既坚持 了效率优先又兼顾 了公平 ， 是实现“ 社 会 主义 和 谐 社会 ” 的经 济 发展 战略 。 关键词： 区域经济； 均衡发展 ； 非均衡发展 ； 协调发展
２ 区域经济 非均衡发 展战 略
区域经济非均衡发展战略是指一国集 中推动特定区域生产 力布局 ，以谋求区域经济的高速增长。我 国从改革 开放开始至 ２ ０世纪 ９ ０年代 的近 ２ ０年时间里实施 的是 区域经济 非均衡发
展 战略 。
改革开放后 ，我国开始实行 向东南沿海地区倾斜 的非均衡 发展战略 ， 即不同区域经济发展梯度推移战略。其具体思路 是，
部地区为发展重点 ，以此求得 中西部地区和东部地 区共 同富裕 而进行的总体性筹划 。选择这一战略是为了改变建 国前社会生 产力分布极不平衡 的状况 ， 加速国家的工业化进程 ， 以求整个国 家 的生产力布局合理化与区域经济的平衡发展 。实施 区域经济 均 衡 发展 战 略 的基 本 内容表 现 为 三个 方 面 ，一 是 平 衡 生 产 力 布 局 ， 点 加 强 中西 部 建设 。在 “ 五 ” 重 一 时期 ， 国 实 际施 工 建 设 的 我
济发展战略可分 为区域经济均衡发展 、区域经济非均衡发展和 区域 经济 协 调发 展 三 个 阶段 。
１ 区域 经济均衡 发展 战略阶段
新教材2023版高中地理第四章区域发展战略第二节我国区域发展战略课件湘教版必修第二册
4.战略定位 （1）长江经济带是我国具有全球影响力的 内河经济带 。 （2）长江经济带是我国东、中、西互动合作的协调发展带。 （3）长江经济带是我国沿海、沿江、沿边全面推进的对内对外开放
带。 （4）长江经济带是我国 生态文明 建设的先行示范带。
三、京津冀协同发展战略 1.背景：北京市、天津市、河北省同属 华北 要地，战略地位十 分突出。当前区域总人口已超过1亿，面临着 生态环境恶化 、城市 发展失衡、区域与城乡发展差距不断扩大等突出问题。京津冀地缘相 接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜。 2.战略重点：重点是疏解 北京非首都功能 ，控制北京人口规模， 着力推进京津冀交通一体化、要素市场一体化和公共服务一体化，构 建以首都为核心的 世界级城市群 ，走出一条中国特色解决“大城市病” 的道路。
较高
较大
中部 西部 相对滞后 较低
较低 较低
较低
较小
小
东北 较快 较高Байду номын сангаас
较小
（3）对外开放的区域差异
地区
东部
中、西部
对外开放时间
较早
较晚
对外开放程度
较高
较低
外资吸引能力
较强
较弱
设立特区，确定14个沿 边境城市、长江沿岸城
主要开放措施 海开放城市，建立沿海 市和内陆省会城市的开
经济开放区，开发浦东 放开发，西部大开发
东、中、西 局与资源环境承载能力，发挥长江三角洲地区的辐射引领作
互动合作的 用，促进中上游地区有序承接产业转移，提高要素配置效率，
协调发展带 激发内生发展活力，使长江经济带成为推动我国区域协调发
展的示范带
沿海、沿江、用好海陆双向开放的区位资源，创新开放模式，促进优势互
五大发展战略区域包括(2篇)
第1篇随着我国经济社会的快速发展，区域发展战略日益成为国家战略的重要组成部分。
近年来，我国提出了五大发展战略区域，旨在通过优化区域发展布局，推动全国经济社会的协调发展。
本文将从五大发展战略区域的内涵、意义、布局以及实施策略等方面进行深入探讨。
一、五大发展战略区域的内涵五大发展战略区域包括京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展以及成渝地区双城经济圈建设。
这些区域不仅在我国经济发展中占据重要地位，而且在国际竞争中具有显著优势。
1. 京津冀协同发展：以北京市、天津市、河北省为核心，旨在打造世界级城市群，推动区域经济一体化发展。
2. 长江经济带发展：覆盖长江流域11省市，包括上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等，以长江黄金水道为纽带，推动区域协调发展。
3. 粤港澳大湾区建设：包括广东省、香港特别行政区和澳门特别行政区，以香港、澳门、广州、深圳为核心，打造具有全球影响力的国际一流湾区。
4. 长三角一体化发展：涵盖上海市、江苏省、浙江省、安徽省，以上海为龙头，推动区域经济一体化发展。
5. 成渝地区双城经济圈建设：包括重庆市、四川省，以重庆、成都为核心，打造具有全国影响力的经济中心。
二、五大发展战略区域的意义五大发展战略区域的提出，具有以下重要意义：1. 推动区域协调发展：通过优化区域发展布局，促进区域间产业协同、基础设施互联互通、生态环境共建共享，实现全国经济社会的协调发展。
2. 提升国家竞争力：五大发展战略区域具有显著的区位优势、产业基础和创新能力，通过推动区域一体化发展，提升我国在全球经济竞争中的地位。
3. 促进转型升级：五大发展战略区域是我国经济转型升级的重要载体，通过优化产业结构、推动创新驱动发展，为全国经济转型升级提供有力支撑。
4. 增进民生福祉：五大发展战略区域通过提高就业水平、增加居民收入、完善社会保障体系等，为人民群众创造更加美好的生活。
改革开放以来我国区域经济发展战略的历史演变与经验总结
收稿日期:2008-12-05作者简介:白小明(1970-),女,河南武陟人,管理学博士,中共河南省委党校经济管理教研部副教授。
改革开放以来我国区域经济发展战略的历史演变与经验总结白小明(中共河南省委党校经济管理教研部,河南郑州450002)摘 要:改革开放以来,我国区域经济发展战略经历了非均衡发展战略———协调发展战略———统筹发展战略三个阶段的演变。
区域经济发展战略的演变,既体现了作为发展战略必须具有的继承、发展与创新的关系,反映了党和政府对区域经济发展内在规律认识的逐步加深,也从一个特定的角度反映了我国人民对建设中国特色社会主义的探索过程。
关键词:区域经济发展战略非均衡发展协调发展统筹发展中图分类号:F1207 文献标识码:A 文章编号:1671-6701(2009)01-0074-04 中国是一个幅员辽阔、人口众多、区域经济发展差距较大的国家。
改革开放30年来,区域经济发展问题一直是党和政府长期关注和着力解决的一个重要现实问题。
在不同的历史发展阶段,党和政府在准确把握世界发展形势和我国具体国情的基础上,提出了各有侧重、各具特色的区域经济发展战略,为逐步消除区域之间的发展差距,实现全国的共同富裕,建设和谐社会,保持社会稳定和民族团结,发挥了重大作用。
一、改革开放以来我国区域经济发展战略的演变历程区域经济发展战略是一个国家经济社会总体战略的重要组成部分。
我国党和政府历来重视区域经济发展问题,改革开放以来,先后制定和实施了非均衡发展战略———协调发展战略———统筹发展战略。
这些战略的选择有其客观的必然性,对我国经济的发展产生了重大的影响,同时也反映了党和国家领导人高瞻远瞩、统揽全局和驾驭经济发展规律的日趋成熟与区域经济发展战略思想的日益完善。
1.区域经济非均衡发展战略(1979年至20世纪90年代初)。
改革开放前,在计划经济体制下,我国的区域产业结构、产业布局和产业规划等基本上遵从重工业发展和国防安全的需要,重点发展内地,区域经济发展具有比较明显的均衡特征。
中国区域发展战略(2篇)
第1篇一、引言中国是一个地域辽阔、资源丰富、人口众多的国家，各地区发展不平衡问题一直是中国面临的重要挑战。
为了实现全面建设社会主义现代化国家的目标，推动区域协调发展，中国政府制定了一系列区域发展战略。
本文将从国家层面和地方层面分别阐述中国区域发展战略的内涵、特点、实施效果以及未来展望。
二、中国区域发展战略的内涵1. 全面协调可持续发展全面协调可持续发展是中国区域发展战略的核心要义。
这意味着在推动区域经济发展的同时，要注重生态环境保护和人民生活水平的提高，实现经济、社会、环境等多方面的协调发展。
2. 区域差异化发展中国区域发展战略强调区域差异化发展，根据各地区资源禀赋、发展基础和区位优势，有针对性地制定发展策略，推动各地区特色产业发展，形成区域经济协同发展格局。
3. 城乡融合发展城乡融合发展是中国区域发展战略的重要内容。
通过推进新型城镇化，优化城乡发展布局，促进城乡要素流动和公共资源均衡配置，实现城乡居民共享发展成果。
4. 民族区域自治中国区域发展战略充分尊重和保障各民族的合法权益，推动民族地区经济社会发展，促进各民族共同繁荣。
三、中国区域发展战略的特点1. 国家层面统筹规划中国区域发展战略注重国家层面的统筹规划，制定了一系列国家战略规划，如《全国主体功能区规划》、《长江经济带发展规划纲要》等，为各地区发展提供指导。
2. 政策扶持力度大中国政府通过财政、税收、金融等政策手段，加大对区域发展的扶持力度，推动各地区经济社会发展。
3. 市场化改革推进中国区域发展战略注重市场化改革，推动要素市场化配置，激发市场活力，促进区域经济协同发展。
4. 生态环境保护优先中国区域发展战略强调生态环境保护优先，将绿色发展理念贯穿于区域发展全过程，推动各地区绿色发展。
四、中国区域发展战略的实施效果1. 区域发展差距缩小通过实施区域发展战略，中国区域发展差距逐渐缩小。
东部沿海地区经济快速发展，中西部地区发展步伐加快，东北地区经济结构调整取得积极成效。
中国区域发展战略由来与历程
江苏鸿林投资管理有限公司中国区域发展战略由来与历程中国区域发展战略萌芽于1979年7至8月经济特区的动议和设立。
1979年7月15日，中共中央、国务院批转了广东省委和福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告，同意设立出口特区。
1980年8月26日，第五届全国人大常委会第15次会议决定批准国务院提出的在广东省的深圳、珠海、汕头和福建省厦门建立经济特区的建议，并通过《特区条例》。
其后，受特区思路的启发，1984年5月4日，中共中央和国务院决定进一步开放天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海14个沿海港口城市，10月，14个沿海开放城市的国家级经济技术开发区相继设立。
1985年2月18日，中共中央、国务院批转《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》，决定在长江三角洲、珠江三角洲和厦漳泉三角地区开辟沿海经济开放区。
1988年3月18日，国务院发出《关于进一步扩大沿海经济开放区范围的通知》，决定新划入沿海开放区140个市、县，包括杭州、南京、沈阳3个省会城市。
1988年4月13日，七届全国人大一次会议通过《关于海南经济特区的决议》，划定海南岛为海南经济特区，实行比中国其他经济特区更加开放、灵活的体制和政策，授权海南政府更大的自主权。
1990年4月，中共中央、国务院同意上海市加快浦东地区的开发，在浦东实行经济技术开发区和某些经济特区的政策，1990年6月2日，国务院作出《关于开发和开放浦东问题的批复》。
1991年3月6日，国务院发出关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知，决定继1988年批准北京市新技术产业开发试验区之后，再批准21个高新技术产业开发区为国家高新技术产业开发区。
1992年10月11日，国务院批准上海市设立浦东新区。
综合性区域发展战略肇始于1999年末至2000年西部大开发战略的提出和实施。
1999年6月19日，江泽民同志在西安向全国发出实施西部大开发战略的号召。
国家战略嬗变记——建国以来国家区域政策变迁历程
为０７ ：。 ．９１
新 中国成 立初 期 ，旧 中国遗 留下来 的
经 济基 础十 分薄 弱 ，生 产 力分布 畸形 ，工
从 “ 四五 ”后 期 到 “ 五 ”初 期 ， 五
国家投 资 的地 区重点 开 始逐 步 向东转 移 。
业 偏集 于东 部沿 海一 隅 。为 了改 变生 产 力 １ ７ 年 全 国引 进 的 ２ 个 大型 成 套 设 备 项 ９８ ２
和体 制 的转轨 ，国家 区域政 策 也在 不 断完 善和 调整 之 中。 产 区和消 费地 区 ，并适 合 于巩 固 国防 的条
期 ，旧中国遗 留下来 的
经济基础 十分薄弱 ，生
件 ，来逐 步地 改 变这种 不合 理 的状 态 ，提
高 落 后地 区 的经济 水平 。 ”在这 一 思想 指
落 后地 区为 重点 ，有 时甚 至 在资 源分 配和 设 了武汉 、包头 、兰 州 、西 安 、太原 、郑 政策 投入 上采 取撤 胡 椒面 式 的地 区平均 主
义做 法。
州 、洛 阳 、成 都 等 工 业 基地 。这 ５ 内动 年 工兴 建 的 限额 以上 ６ ４ 工 业建 设 项 目 ， ９个
新 中国成 立 以来 ，我 国区域 经济 的发 地 、均衡 地在 全 国布 置工 业 的指 导方 针 ，
展大体 经 历 了从平 衡发 展 、不 平衡 发展 到
并 明确指 出 ： “ 全 国各地 区适 当地分 布 在
新 中 国 成 立 初
协调 发展 的战 略转 变 。随 着经 济发 展 战略 工 业 的 生 产 力 ，使 工 业 接 近原 料 、 燃 料
华东的一些地区，使之接近原料地与广大
消费地 区 。
五大区域发展战略(2篇)
第1篇随着中国经济的快速发展和改革开放的深入推进，我国区域发展不平衡问题日益凸显。
为了实现全国范围内的协调发展，国家提出了“五大区域发展战略”，即东部率先、中部崛起、西部大开发、东北振兴和京津冀协同发展。
本文将从这五大战略的背景、目标、实施路径和预期效果等方面进行深入探讨，以期构建新时代中国发展新格局。
一、背景与意义1. 区域发展不平衡：改革开放以来，我国东部沿海地区凭借优越的地理位置、政策优势和人力资源，经济快速发展，而中西部地区由于基础设施落后、人才匮乏等因素，发展相对滞后。
2. 国家战略需求：实现全国范围内的协调发展，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。
五大区域发展战略的提出，旨在缩小区域发展差距，促进全国经济持续健康发展。
3. 构建新发展格局：面对国际国内形势的新变化，我国需要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
五大区域发展战略是实现这一目标的重要举措。
二、五大区域发展战略目标1. 东部率先：巩固东部沿海地区经济优势，提升创新能力，打造国际一流城市群，成为全国经济发展的引擎。
2. 中部崛起：发挥中部地区承东启西的区位优势，加快产业转型升级，提升综合竞争力，成为全国经济的重要支撑。
3. 西部大开发：发挥西部地区资源优势和生态优势，加强基础设施建设，推动绿色发展，实现经济社会的跨越式发展。
4. 东北振兴：优化产业结构，提升创新能力，加强人才引进，推动东北老工业基地全面振兴。
5. 京津冀协同发展：优化空间布局，加强产业协作，提升生态环境质量，打造具有全球影响力的现代化城市群。
三、实施路径1. 政策引导：制定一系列优惠政策，引导资源向重点区域倾斜，支持重点产业发展。
2. 基础设施建设：加大基础设施投入，提升交通、能源、信息等基础设施水平，为区域发展提供有力支撑。
3. 产业协同：推动区域间产业协同发展，形成产业链、供应链、价值链的有机衔接。
4. 创新驱动：加强科技创新，培育新兴产业，提升传统产业竞争力。
地理《我国区域发展战略》PPT精品课件
（3）议一议，我国四大地区各有哪些优势和哪些限制性因素？这四大区域应当如何 因地制宜，扬长避短，统筹谋划科学发展。
地 带
优势条件
存在问题
发展方向
中 部
山西煤炭外运不足，
能源和矿产资源丰富，农林 黄土高原水土流失严
牧产品重要产区，有色金属 重，黄河下游的地上
和重工业发达，交通运输以 河危害，长江中游的
其他地区亚热带、温带 季风气候为主。
中西部地区能源、有色金属矿产
资源具有明显优势； 东北地区能源丰富；
自然资源
东部地区矿产资源较少。
（2）对照我国人口分布图和交通分布图，说出四大地区社会经济发展方面的差异。
（2）对照我国人口分布图和交通分布图，说出四大地区社会经济发展方面的差异。
地区
东北地区
东部地区
东部地区：构筑世界创新高地
构筑世界影响力创新高地，引领新 型产业和现代服务业发展，率先建 设高水平现代经济体系。
加大开放开发，加强内外通道和交 通枢纽建设，完善基础设施，培育 优势产业、新型产业和特色产业， 加强生态保护。
西部大开发：西部地区
重大 战略
中部地区：中部崛起
加强东中西互动、协调南北发展， 培育优势产业集群，发展壮大中心 城市和城市群，构建产业创新、现 代服务、综合交通和现代物流体系。
全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科 技创新中心。强化首都功能，注重“瘦身健 体”，传统市场向河北转移，科技企业抢滩天 津和河北。
全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、 金融创新运营示范区、改革开放先行区，侧重 发展高端装备、电子信息等新型产业。
全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试 验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀 生态环境支撑区。有序疏解北京非首都功能， 重点疏解一般性产业特别是高消耗产业，着力 改善京津冀空气质量，重点建设好雄安新区。
区域发展战略演进及发展趋势研究综述
区域发展战略演进及发展趋势研究综述【内容摘要】区域发展战略是国家发展战略的重要组成部分。
解决好区域发展问题，不仅关系到区域内和区域间竞争优势的发挥，关系到国民经济的稳定性和协调性，而且关系到中华民族的国际竞争力。
基于此，本文针对改革开放后，地方性区域发展战略、区域发展战略演进以及区域发展战略差异进行了综述性研究。
【关键词】区域发展战略演进发展趋势区域发展战略是国家发展战略的重要组成部分，也是实现社会与经济协调发展的关键环节。
解决好区域发展问题，不仅关系到区域内和区域间竞争优势的发挥，而且关系到经济社会发展的稳定性和协调性。
改革开放以来，区域发展问题一直是我国学术界研究的焦点，研究内容主要集中在地方性区域发展战略研究（各省市区域发展战略研究）、区域发展战略演进研究、区域发展战略差异研究以及区域发展研究趋势研究。
一、地方性区域发展战略的研究改革开放以来，随着部分区域的快速发展，各省市逐步将“区域发展战略”作为其地方发展战略的一个重要组成部分。
在经济社会发展规划的大背景下，各地方学者根据当地的发展优势和发展的特点，相应地，提出了加快地方性区域发展的战略举措和对策建议。
如，沈正平，储胜金（2007）认为，江苏提出“区域共同发展战略”与“‘三沿’、‘四沿’战略”，将全省的“经济板块”与“产业或经济轴线”很好地结合起来，使得“板块经济”与“轴线产业或经济”相互渗透、融合，大大促进了“块块”与“条条”、“网络”与“轴线”的有机统一[1]。
魏晓蓉（2010）认为，甘肃要在国家区域协调发展战略总体框架内，充分利用好国家深入推进西部大开发战略和大力发展战略性新兴产业的政策和宏观环境，通过大力发展新能源产业，逐步形成“新能源产业——新型工业化——新型城市化”三位一体的发展模式，从而推动甘肃区域发展战略目标的最终实现[2]。
周园、马廷玉（2011）针对“十二五”时期辽宁发展规划，提出树立区域经济发展新理念、强化比较优势，突出区域特色、加强“三大板块”联动，促进区域协调发展的对策建议[3]。
中国经济发展战略的演变与发展重心的转移
中国经济发展战略的演变与发展重心的转移电子商务Q1141 曾瑶 11150284[摘要]新中国成立来，我国的区域经济发展战略经历了从均衡发展到非均衡发展，再到协调发展的两个转变，相应的从空间特征看，我国的经济发展重心经过了从沿海向内地转移，再从内地转向沿海，然后转向东中西部协调发展几个阶段。
[关键字]经济发展战略、战略时期、经济重心、移动一、经济发展战略的定义所谓经济发展战略，是指在较长的时期内，例如五年十年二十年，根据对经济发展的各种因素及条件的估量，从关系经济发展全局的各个方面出发，考虑和制定经济发展所要达到的目标、所要着力的重点、所要经过的阶段以及为实现上述要求所要采取的力量部署和重大的政策措施。
现在普遍被认可的是中国近几年的发展战略也是和许多发展中国家一样是从所谓的传统的发展战略，即以国民生产总值的高速增长为主要目标的战略，过渡到所谓的新的发展战略，即以满足人们的基本需要为主要目标的战略。
但是中国是目前世界上少数的走社会主义道路的、并且是一个发展中的大国，因此这决定了中国经济发展的战略的演变必然有许多独特的地方。
二、经济发展战略时期划分从20世纪50年代到八十年代，我国的经济发展可以划分为以下的四个战略时期。
（一）第一个五年计划时期：可以初步划定为时间段为一九五三年之一九五七年，这个时期的经济发展战略体现在一九五三年八月提出的过渡时期的总路线和总任务。
“一五”计划就是这个总路线的总任务的具体化，其战略目标包括：逐步实现社会主义工业化；逐步实现农业手工业和资本主义工商业的社会主义改造；在发展生产和提高劳动生产率的基础上逐步改善人民的物质文化生活。
为实现上述目标当时所采取的经济发展战略措施有：优先发展重工业；相应发展轻工业和农业；正确处理建设和生活、积累和消费的关系；注意综合平衡等。
实践最好的验证了一五时期的经济发展战略的正确性，一五计划的许多人物都超额提前完成，工农业总产值和国民收入都有很大的增长。
三十年来我国区域发展战略政策沿革
、
以提 高 经 济 效 率 为 重 心 的 “ 均 衡 区 域 发 展 战 非
的 发 展 回 归 到 尊 重 经 济 内 在 规 律 的 发 展 上 。 在 实 践 中 我
略” 在促 进 区域 经 济 发 展 的 同 时 ， ． 也极 大 地 推 动 了我 国经 济 社 会 的 发展 （９ ８年一 ｌ９ １７ ９ ０年 ）
反思 这 段 历 史 的 经 验 教 训 时 对 区 域 发 展 战 略 的选 择 形 成
置经济特 区并通 过 了《 广东省 经济 特 区条例 》 １８ ；９ ４年 ５
月开放了 ｌ ４个沿海港 口城市 ， 逐步兴 办经 济技术开发 区； １８ ９ ５年 又确定 将长 江三 角洲 、 江三 角洲 、 珠 闽南厦 门、 漳 州、 泉州三角地 区以及胶 东半 岛、 辽东半 岛开辟 为经济 开 放区；９ ８年决定兴办海 南经济特 区 ；９０年决定对 上海 １８ １９
们改变了传统指令性计划的资源配置方式 ， 采取以政策引 导的方式让资源 自觉地 向效率 高的地 区流动 。１８ ９０年五 届人大第 十五次常委会批准 了在深圳 、 珠海 、 汕头 、 门设 厦
改革 开放前较长的一段 时期 内 ， 国实施 的是 区域经 我
济平衡发展战略 。从一五计划 开始 ， 国家在 资金 、 技术 、 人 才和建设项 目等方面均向中西部地 区聚拢 ， 典型的是将 很 沿海的大量军工企业迁址 “ 三线 ” 经过 几十年 的努力 ， ， 到 改革开放前基本改 变 了旧中国遗 留下 来 的生 产力偏 隅沿 海的畸型格局 ， 但这种“ 区域经济平衡 发展战略” 忽略了经 济的效率效益原则 ， 牺牲了沿海地区既有工业基础 的经 济 效能 ， 延缓 了整个 国家的发展步伐。鉴于新 中国至改革 开 放前我 国长期实行 区域 经济平 衡发展 战略而付 出的 国民 经济徘徊在低速增 长的沉重代价。１７ ９ ８年改革开放后 ， 在
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浅析我国区域发展战略的演变
摘 要:建国以来,我国区域发展战略几经变更,这种战略的变更
源自不同时期的内外形势和决策层对形势的把握认识,也由此对我
国不同时期的区域经济格局产生了重要的影响。
关键词:发展战略 区域协调 区域经济
中图分类号:r741 文献标识码:a 文章编
号:1674-098x(2012)07(a)-0235-01
1 均衡发展战略(1949-1978)
建国以来至改革开放的这一时期,我国大致采取的是均衡发展战
略。建国初期,我国生产力分布极不平衡,沿海12个省区集中了全
国70%的工业产值,而占面积80%的广大内地产值仅占20%,并且主要
集中在重庆、武汉、太原、西安等少数城市。无论是平衡发展的需
要还是政治上考虑公平因素,实行侧重内地以均衡发展的战略是必
要的。此外,出于战备的考虑,将重要工业设施布局在内陆不仅可以
增强其战时生存能力,还可以为国防提供持续支撑。
建国近30年的均衡发展战略,大大改变了我国区域经济发展中沿
海与内地发展极不平衡的状况,经济协作区、三线建设等大大促进
了中西部地区的经济发展,其奠定的工业基础、人才储备不仅符合
当时国内外复杂形势的需要,也为之后的西部大开发、中部崛起等
发展战略打下了坚实基础。但是由于其违背了生产力发展的客观规
律,在追求公平、平衡的同时过分放弃了效率,不计代价的内地建设
减缓了沿海发展的势头,而内地由于地理、历史条件限制,许多生产
力布局难以形成良性的经济循环联系,在促进区域经济发展方面效
率不高。
2 非均衡发展战略(1978-1990s初)
改革开放后至90年代初,我国开始实施非均衡发展战略。均衡发
展战略的实施后期,我国出现效率低下、速度缓慢等一系列发展问
题,同时外部环境发生了巨大变化,最初促使三线建设的战争形势
得到缓和,取而代之的是70年代以来经济全球化日趋加强,发达国
家和地区需要向外大规模转移产业和资本,而我国东部沿海区域恰
恰具备承接这种国际转移的优势条件。
改革开放后的十余年实行的非均衡发展战略是科学把握国际国
内形势,做出的伟大决定。对均衡战略的调整,对效率的重视,释放
了沿海巨大的发展潜力,催生了珠三角、长三角、环渤海湾等带动
国民经济整体发展的核心区域的快速成长、发展,大大提高了全局
的发展效益,其成就举世瞩目。但不可否认,在这一时期,尽管我国
各个地区的社会经济取得了的普遍发展,但我国东、中、西三大地
带区域发展差距却迅速拉大。东部沿海地区经济实力明显增强,全
国经济活动向东部集中,东部沿海地区与中西部地区之间的两极分
化日益严重。
3 区域协调发展战略(1990s初-2003年)
为缓解我国东部沿海与内地发展差距日益扩大的趋势,将区域发
展的不平衡维系到适度范围内,同时也遵从深化改革,扩大开放的
客观需求,自上世纪90年代初,我国逐步提出并实施区域协调发展
战略。在这一战略思想的指导下,中央采取了一系列措施缩小区域
差距。如从向东部倾斜的政策转化为全方位对外开放;健全和完善
中央与地方的财政转移支付制度,增加对西部地区的扶持力度;加
大扶贫力度等等。
在区域协调发展战略的推动下,我国经济社会全面发展。沿边境
线、沿长江、沿重要交通干线区域的“点－轴”开发大大推进了改
革开放事业的深度和广度,使得在保持东部地区快速发展的同时,
中西部地区、老少边穷地区也取得了瞩目的成就。然而,由于历史
发展的局限性,这个阶段的区域协调发展,单纯强调缓解区域经济
差距,没有强调以人为本、全面、协调、可持续发展,是一种对非均
衡发展战略的尝试调整。
4 新区域协调发展战略(2003年至今)
2003年10月,党的十六届三中全会提出科学发展观并把统筹区域
发展作为落实科学发展观的五个统筹之一。自此以后,我国区域协
调发展开始贯穿科学发展观,步入我们所称谓的“新区域协调发展
时期”。与传统的区域协调发展单纯强调缓解地区经济差距不同,新
区域协调发展贯穿以人为本、全面、协调、可持续发展的科学发展
观,不单纯强调经济差距的缩小,强调统筹经济和社会发展差距、特
别是基本公共服务均等化,强调处理好缓解国内地区差距和提升国
际竞争力的关系,强调人与自然的空间协调。
新区域协调发展战略的提出,是对区域协调发展战略探索十年来
取得的经验、教训的系统总结和科学创新。随着我国经济规模不断
扩大,经济开始逐步进入报酬递增驱动阶段—— 虽然地区劳动生
产率会加速提高,但由于报酬递增的作用、经济加速增长和重工业
化,区域差距扩大、区域资源环境、地区冲突问题的压力可能更大。
单纯的缩小区域差距难于实现区域协调发展,不利于整体经济利益
的最大化。
这一时期,我国逐渐形成了西部大开发,振兴东北地区等老工业
基地,促进中部崛起,鼓励东部地区率先发展等一系列的发展战略,
逐步建立健全相应体制机制,完善财政、政府投资、产业、土地、
人口、环境等方面政策,从而促进区域协调发展。
5 结语
在某种程度上,我国的国土开发战略客观上印证了区域发展的诸
多理论,其中一些战略是在理论指导下或受理论影响而主观进行的
推动,如增长极理论、“点轴”理论促进了非均衡发展战略的提出和
实施;而另外部分战略在实施之初并未受相关理论的影响,但在客
观上却符合理论的相关假设与推论,如我国建国后早期的均衡发展
战略与“大推进理论”等区域均衡发展理论。
参考文献
[1] 李剑林.基于发展观演变的中国区域经济发展战略及空间格
局调整[j].经济地理,2007,27(6).
[2] 宋学峰,江浩.论中国区域经济发展战略的演进及布局调整
[j].科技文汇,2007,(7).