公文写作与处理(培训课件)

2.特点
(1)作者的法定性 (2)内容的特定性
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3.种类
(1)立法议案 (2)政治议案 (3)任免议案
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4.结构与写法
⑴标题 ⑵主送机关 ⑶正文 ⑷落款
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5.写作注意事项 ⑴一案一事 ⑵内容可行,表达庄重
例文讲析 病文讲析
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4.结构与写法
⑴报头：①简报的名称 ②简报的期数 ③简报的 编发部门 ④简报的编印日期 ⑤简报的密级 ⑥简报的编号
⑵报身：①按语②目录 ③标题 ④正文 ⑤正文的 署名
⑶报尾： ①简报的发送范围 ②简报的印发份数
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5.写作注意事项 ⑴要简明扼要 ⑵要迅速及时 ⑶要内容新颖 ⑷要真实可靠
补充文种:会议记录(不属于法定公文) 一、会议记录的含义 会议过程中，由专Hale Waihona Puke Baidu记录人员把会议的组织情 况和具体内容如实地记录下来，以供备查的一 种文书。
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二、会议记录的基本要求 1、准确写明会议名称（要写全称），开会时间、 地点，会议性质。
2、详细记下会议主持人、出席会议应到和实到人 数，缺席、迟到或早退人数及其姓名、职务，记录 者姓名。 3、忠实记录会议上的发言和有关动态。
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(2)宣传类讲话稿
通过广播发表讲话 通过电视发表讲话 通过报纸发表书面讲话 通过现场散发书面讲话
(3)宣传类讲话稿
签约仪式上的讲话稿 接见、会见讲话稿 文艺演出、文艺界联欢前的讲话稿 致辞,包括欢迎词、感谢词、答谢词、慰问词、祝贺词等
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4. 写法
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3.种类
(1)指挥性决定：《国务院关于大力开展农田 水利基本建设的决定》
(2)审批性决定：《全国人民代表大会常务委 员会关于死刑案件核准问题的决定》 (3)事项性决定：《国务院关于成立能源领导 小组的决定》
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(4)奖惩性决定：《重庆市人民政府关于追授 周鑫同志为“重庆市人民卫士”荣誉称号的决 定》 《关于对“六.二八"重大事故责任者×××的处 理决定》 (5)更改性决定：《国务院关于调整撤并部门 所属学校管理体制的决定》
（6）对会议产生较大影响的其他言论或活动。
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四、会议记录的结构与写法 (一)会议的组织情况:会议名称、时间、地点、 出席人数、缺席人数、列席人数、主持人、 记录人等。 (二)会议的内容:发言、决议、问题等。
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五、会议记录的写作技巧 一快 二要 三省 四代 例文讲析 病文讲析
4.结构与写法
⑴标题 ⑵主送机关 ⑶正文 ⑷落款
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5.写作注意事项
⑴发文字号特殊 ⑵行文目的明确 ⑶语言朴实谦和 ⑷正确使用结语
例文讲析 病文讲析
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(五)会议纪要
1.功能及适用范围
适用于记载、传达会议情况和议定事项。 2.特点 (1)纪实性 (2)提要性 (3)约束性
3、大会工作报告分类 综合工作报告、专题工作报告 4、大会工作报告写法 （1）报告的标题
面向未来，目标管理，以人为本，加速发展 ——×校第五届教代会暨十届工代会工作报告
政府工作报告 （十一届全国人民代表大会第二次会议）
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（2）报告的主送机关 （3）报告的正文 ①报告导语 点题式导语：例如 现在，我代表国务院，向大会作政府工作报 告，请予审议，并请全国政协各位委员提出 意见。 背景式导语
(三) 公文处理的地位和作用 1、公文处理是为机关领导提供参谋、助手作用 的辅助性工作。 2、公文处理是承上启下、联系左右的枢纽。 3、公文处理是机关工作作风，政策水平和管理 水平的体现。 4、公文处理是档案工作的基础。
2.作用
（1）宣传真理 （2）部署工作 （4）解放思想 （5）鼓舞士气 （7）褒扬正气 （8）抨击歪风 （10）传递信息 （11）解疑释问 （3）提高认识 （6）申明观点 （9）总结经验 （12）增进友谊
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3.特点和种类
1) 特点: （1）内容的针对性 （2）表述的口头性 （3）受众的现场性 （4）篇幅的规定性 （5）语言的特定性
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4.结构与写法
⑴标题 ⑵题注 ⑶主送机关 ⑷正文 ⑸落款
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5.写作注意事项 ⑴注意内容的合法性 。 ⑵符合实际情况，切实可行。 ⑶依据充分，事实清楚。 ⑷观点明确，事项完整周密，语言准确严肃 。
例文讲析 病文讲析
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公文写作与处理
主讲：陈艳花
cyhfsy@163.com
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第一部分 公文写作
一、法定公文(续) (一)决定
1.功能及适用范围 适用于对重要事项或者重大行动做出安 排,奖惩有关单位及人员,变更或撤销下 级机关不适当的决定事项。
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2.特点
(1)指示性 (2)说理性 (3)郑重性
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(二)简报
1.含义
简报是机关、团体及企事业单位编发的反映情况、 汇报工作、交流经验、沟通信息的一种内部文件。 简报也叫“动态”、“信息”、“情况反映”、 “内部参考”等
2.特点
快、短、实、新
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3.种类
(1)动态简报 (2)工作简报 (3)会议简报
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2) 种类:
(1)会议讲话稿 党代会、人代会等代表大会的报告。 会议开幕词。 会议闭幕词或会议总结讲话稿。 工作会议讲话稿。 动员会议讲话稿。 庆功会、表彰会讲话稿。 庆祝会、纪念会讲话稿。。 专题报告会的报告。 碰头会、汇报会讲话稿。 现场会、经验交流会讲话稿。 研讨会、座谈会总结讲话稿。 综合性会议上的专题发言稿。 在新旧领导工作交接会议上的讲话稿。 在各种邀请会、协作会、联席会上的讲话稿。
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4.政务信息的写法
（1）确定一个鲜明的主题。 （2）精心制作标题。 （3）认真编写正文。
5.写作注意事项
⑴结构严谨、层次清晰 ⑵语言凝练、庄重精确 ⑶凸显特色、突出亮点
例文讲析 病文讲析
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(四)领导讲话稿
1.含义
领导讲话稿是指各级领导在各种场合讲话的文稿。
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(四)函
1.功能及适用范围
适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和 答复问题,请求批准和答复审批事项。
2.特点
(1)典型的平行文 (2)使用范围广泛 (3)篇幅短小,写法灵活
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3.种类
(1)商洽函 (2)询答函 (3)请求批准函 (4)告知函
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3.种类
(1)办公会议纪要 (2)其他会议纪要
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4.结构与写法
⑴标题 ⑵正文
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5.写作注意事项 ⑴掌握会议的全部情况 ⑵抓住要点，突出会议主题 ⑶文字简洁明快 ⑷注意与会议记录的差别 例文讲析 病文讲析
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5、大会工作报告写作注意事项 （1） 工作报告内容物理的真实性 （2） 工作报告不夹杂个人观点
例文讲析 写作模式
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某直辖市的一个政府工作报告,本来重点篇幅应 当是用来阐述施政的要点、工作目标和政策措施, 并由代表们审议之后作出最终决定。 但报告之中疑似敷衍塞责的词汇充塞于字里行 间,其中“推进”81个、“加强”92个、“进一 步”76个、“促进”37个、“增强”19个、“坚 持”25个、“积极发展”8个、“优先发展”6个、 “大力发展”5个、“加快发展”7个、“繁荣发 展”2个,以及多个类似词汇。
（1）标题 （2）称呼 （3）正文(开头、主体、结尾)
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5.写作注意事项
⑴摸清领导意图 ⑵讲究谋篇部局 ⑶善于选用材料
例文讲析
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第二部分 公文处理
一、公文处理概述 (一) 公文处理的涵义 公文处理是党政机关、人民团体、企事业 单位在管理中一项经常性的重要工作，也称文 书处理、文件处理。
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(5)是反映上级重要会议、上级领导重要批示、指 示精神贯彻落实情况以及政策执行情况：如《柳州 市生活困难群众实现应保尽保》 (6)是反映工作中出现的新情况、新问题：如《基 层反映现有高速公路管理机制将造成森林生态资源 大量流失》 (7)是反映社情民意：如《xx反映近几天液化气价 格涨势迅猛》 (8)是反映紧急突发性的事件以及续报事件进展情 况、原因、后果和对事件的处理情况：如《xx发生 一起抢劫杀人案》。
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政府工作报告写法上的改革关键在于返朴归真， 由“虚”化实，去掉头上罩着的大帽子，向人 民及其代表们显现真实的全貌，以实现真正的 审议和真正的决定权的行使。 报告应重点突出围绕新目标提出新举措，如 实行什么政策，相应增加或调整多少财政支出， 特别是对人民群众聚焦的重大问题有何具体对 策，对于一些存在问题有何具体措施。要少用 或不用诸如“加强、巩固、推进”等言词。
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二、事务文书
(一)工作报告 1、含义 下级向上级汇报工作、反映情况、答复询问 时写的文书(属于法定公文)，或有关部门和 领导机构按法定程序和工作需要向特定会议 所做的报告(大会工作报告,属于事务文书)， 统称工作报告。 2、大会工作报告特点 总结性、指导性、号召性
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例文讲析 病文讲析
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(三)政务信息
1.含义
所谓政务信息，就是与党务信息相对应的、在 政务活动中产生的、反映政务工作本身进展情况、 遇到的有关问题及可能影响政务决策的信息。
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2.政务信息的作用：
（1）政务信息是政府领导科学决策的重要依据； （2）政务信息是政府有效管理的手段； （3）政务信息是推动党和政府各项方针政策贯彻 落实的重要载体； （4）政务信息是指导下级政府和基层单位更好开 展工作的工具； （5）政务信息是各地、各部门之间相互联系和交 流的重要桥梁和纽带。
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②报告主体：总结式写法 主体部分的内容，以成绩、做法、经验、体 会、打算、安排为主，在叙述基本情况的同 时，有所分析、归纳，找出规律性认识，类 似于工作总结。例如：
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3．报告结语 可以重申意义、展望未来， 也可以采用模式化的套语收结全文。 以上报告，请予审阅
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(二)公文处理的主要任务 及时、准确、安全、有效地拟制、传递、 处理和管理公文，以便为机关公务活动提供信 息，充分发挥公文的作用。包括： 1、拟写与制作公文。 2、传递公文。 3、办理公文。 4、管理公文。 5、领导交办的有关公文处理的其他工作。
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3.种类
(1)审批性决议 (2)专门问题决议
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4.结构与写法
⑴标题 ⑵题注 ⑶正文
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5.写作注意事项
⑴文种选用要贴切 ⑵内容表述要概括
例文讲析（教材262页） 病文修改
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(三)议案
1.功能及适用范围
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人 民代表大会或人民代表大会常务委员会提请 审议事项。
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3.特点和种类
1)政务信息的特点:
（1）及时：就是确保信息的时效性。 （2）准确：就是确保信息的真实性。 （3）全面：就是要坚持“两点论”，有喜报喜， 有忧报忧。
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2)政务信息的种类:
(1)反映取得的成绩：如《开化异地民工联合 维权工作站初显成效》 (2)反映重要工作、重点工程建设进度：如 《“杭新景高速”龙游支线明年开工》 (3)反映工作中的新举措：如《开化县建立汛 期地质灾害气象预报预警机制》 (4)反映社会经济生活中出现的新的现象：如 《义乌市涌现18家民营农业科研所》。
4、忠实记录会议的结果，如会议的决定、决议或 表决等情况。
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三、会议记录的重点 （1）会议中心议题以及围绕中心议题展开的有关活动； （2）会议讨论、争论的焦点及其各方的主要见解； （3）权威人士或代表人物的言论；
（4）会议开始时的定调性言论和结束前的总结性言论；
（5）会议已议决的或议而未决的事项；