福建省公路水路交通信息化实施方案

福建省公路、水路交通信息化实施方案

一、福建省交通信息化现状

在历届厅党组的领导下，我省交通信息化工作从1994年开始实施"三步走"的发展战略。目前已经实现了第一步：普及计算机和推广应用信息技术的基础工作；也基本完成第二步：部份数据库和局域网的建设，基本实现《福建省公路、水运交通信息化1998-2000发展规划》中提出的目标，全行业信息技术应用达到一定水平。主要表现在：

（一）政务信息化

据初步统计，我厅机关及直属各单位组建的局域网共51个，其中与因特网相连的公众网6个，终端104台，厅机关办公自动化（OA）软件已开始试运行，实现了与交通部、省委、省政府之间电子公文收发；人事工资管理系统、纪检监察管理系统、财务管理系统、科技管理系统等在厅机关与各设区市交通局得到推广应用；"福建交通"信息之窗、中国交通科技信息网福建站点的建成，在因特网上向国内外打开了一扇介绍我省交通发展最新成就的窗口；"数字福建"重点建设项目--全省政务信息网省交通厅站点已建成，该网已连接全省180个厅级单位。

（二）基础设施建设与运营管理信息化

"九五"以来，随着我省交通基础设施建设的快速发展，一批与建设和管理密切相关的信息系统得到广泛推广应用，如福建省高速公路数据库、公路地理信息系统（道路数据库）、公路路政管理信息系统、公路路面管理信息系统、公路桥梁管理信息系统、公路通行费收费监控系统、公路通行费计算机收费综合管理系统、公路稽征信息管理网络系统，港航数模和港航工程设计CAD系统、全国水运管理信息系

统、交通勘察设计CAD等等，都已发挥重要作用并取得较好的经济效益和社会效益。

（三）公路、水路运输企业信息化

"九五"以来，我省主要公路、水路运输企业均建立了局域网，部分企业运行办公自动化软件；公路客运联网售票管理信息系统、公路货运管理信息系统、船舶动态查询系统、集装箱网络信息系统、财会管理系统等在运输企业得到应用，提高了企业的管理水平和经济效益。

尽管我省交通信息化工作在不断地取得进展，但由于该工作是一项非常复杂的系统工程，再加上信息技术本身的发展非常迅猛，客观上增加了这项工作的难度，使得我省交通信息化在发展中存在不少需要解决的问题，主要是：各级领导认识不到位，没有真正把信息化工作摆上重要议事日程；工作力度不够，没有建立强有力的组织领导机构和技术支持机构；资金投入不足；信息化专业人才缺乏等等。

二、福建省交通信息化面临的形势和需求分析

党中央、国务院一贯高度重视信息化工作。党的十五届五中全会关于"十五"计划的《建议》中专门用了一个部分的篇幅阐述"加快国民经济和社会信息化"，明确要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置，并郑重声明："大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展"。

我省也将信息化建设放在带动全局的战略地位。省委、省政府在《福建省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出：重点建设"数字福建"工程。统一规划、突出重点、分步实施、由点到面推进"数字福建"工程建设。2001--2003年，初步建成省公用信息平台以及"数字福建"的若干示范工程。2003年，在示范工程的基础上，加

大推广应用力度，初步建立较为完善的国民经济和社会信息化体系。

在今年8月召开的全国交通信息化工作会议上，交通部明确要求：到2002年底，所有省厅都要在外网上建立网站或主页，交通系统面向企业和社会的行政审批、行政监管和对公众服务等政务工作开始在网上试行。加快机关内部办公的电子化、网络化，加速推广应用自动化办公系统。到2003年底，部机关和各省、自治区、直辖市交通厅（局）基本实现内部办公的电子化及网络化。部机关所发文件，除向主送单位送少量供存档的纸质文件外，均通过网络传递或发布。各省厅都要完成网络建设并按照国家有关部门规定的方式实现与部联通。部份面向企业和社会公众的业务工作实现网上受理。力争到2005年底，基本建成体系完整、结构合理、宽带传输、互联互通的电子政务网络系统，全面开展网上交互或办公，基本实现交通部与各省、自治区、直辖市交通厅（局）之间政务信息化。

此外，随着我国加入WTO，公路、水路交通行业将面临两方面问题：一是政府管理部门能否切实转变观念，使行业管理符合WTO 的有关原则和要求，建立和营造公平、公正、公开、平等竞争的市场环境；二是由于随着市场开放度增加，国外企业将加大进入我国仓储物流服务、集装箱多式联运和场站经营、公路快速货物运输、汽车维修、国际海上班轮运输、船舶代理等市场的力度，国内企业能否承受竞争压力，并在竞争中发展壮大。

我省交通行业面对上述形势，迫切需要积极引入信息化的管理手段，加快我省智能型综合运输体系的形成，为社会和公众提供安全、高效的运输服务，提高运输企业的国际竞争力和交通现代化水平，促进经济与社会的全面发展。我省交通信息化需求具体表现在：（一）政务信息化

省交通厅及各设区市交通局（委）作为交通行业的主管部门，需

要把握全行业上重大发展。为了保证及时了解公路、水路运输的实际管理运营情况，需要加快电子政务的推广应用，其中包括：建立政府内部网，通过福建省交通运输信息网将政府内部网连接起来，使得信息进行实时和有效的沟通，实现信息资源的共享；实现高效准确的公路、水路运输数据的采集、统计、管理和发布；在因特网上发布交通主管部门制定的政策、法规；为企业与政府交流搭建信息平台，提高公路、水路运输主管机构的办公效率，达到规范运输市场、提高服务质量的目的。

（二）基础设施建设与运营管理信息化

公路建设与管理的信息化需求主要包括：公路建设质量安全监控系统；公路设计集成系统；公路网管理系统。其中比较重要的公路网管理系统包括以下二种：①整合监控、收费、紧急事件、路政和养护系统，形成完整共用信息平台的高速公路管理系统；②以地市为单位，路政和养护为核心，以基础设施数据库和养护数据库数据采集、分析为基础，逐步延伸到县乡公路的高等级公路管理系统。

水路建设与管理的信息化需求主要包括：港口与腹地的动态电子商务以及港口生产规模的大型化带来的信息处理功能的扩充和相应的高速宽带网的建设。以各设区市为单位，港口、航道为核心，以港口数据库和航道数据库采集、分析为基础，逐步建立覆盖水运行业的基础设施管理系统。建立水运信息网站，构筑港航信息服务平台。

运输管理的信息化需求主要包括：要基本构筑起道路运输管理和物流服务信息网络体系，基本建成面向行业主管部门，为宏观监测、调控、分析、决策服务的道路运输信息管理系统；初步形成面向全社会和广大经营者，可实现车辆调度监控、货物配载、货物跟踪查询、物流综合服务等一体化社会服务的运输业务信息系统。

（三）公路、水路运输企业信息化