中国洁净煤技术“九五”计划和2010年发展纲要

中国洁净煤技术“九五”计划

和2010年发展纲要

国家经贸委、国家科委、国家教委、煤炭部、电力部、中科院、机械部、化工部、建设部、冶金部、国内贸易部、国家环保局：

《中国洁净煤技术“九五”计划和2010年发展纲要》（以下简称《计划和纲要》）已经国务院批准，现印发给你们。请根据《计划和纲要》的原则考虑和安排本行业洁净煤技术的发展计划。

附：中国洁净煤技术“九五”计划和2010年发展纲要

根据国务院国阅［1994］50号文件精神，国务院有关部委经协商，于1995年8月份成立了以国家计委为组长单位，国家科委和国家经贸委为副组长单位，煤炭部、电力部。内贸部、机械部、化工部、建设部、冶金部、中科院、国家教委和国家环保局等为成员单位的国家洁净煤技术推广规划领导小组。领导小组成立后，国家计委即开始了洁净煤技

术“九五”计划和2010年发展规划纲要的编制工作。在此期间，国家计委征求了领导小组各成员单位和国内洁净煤方面专家的意见。经过半年多的工作，形成了本纲要。

一、洁净煤技术在中国能源发展中的战略地位

1.1 煤炭是中国能源的主体

我国的煤炭资源丰富，探明程度较高，约占我国化石能源资源探明储量总量的90%。同时由于水能和其它可再生能源资源的开发受到诸多条件的制约，我国的水能开发强度还很低，因此在相当长的时期内还不能动摇化石能源在能源生产和消费总量中的主体地位。

长期以来在我国能源生产与消费结构中煤炭一直占主导地位，建国初

期煤炭占能源生产量的96%，占消费量的94%。1995年全国原煤产量13.6亿吨，煤炭仍占一次能源总产量的75.5%，占一次能源总消费量的75%。煤炭提供了75%的工业燃料和动力，76%的电力，80%的民用商品能源及60%的化工原料。据预测，2010年中国能源构成中煤仍将占三分之二。在今后相当长的时期内，煤炭还将是中国的主要能源，煤炭在能源结构中的主导地位不会改变。

1.2 目前煤炭的开发与利用对环境产生巨大压力

（1）煤炭开采对环境的影响

截止1990年，因煤炭开采全国约有30万公顷土地塌陷，其中1/3在平原地区，且每年新增塌陷地1.33-2.0万公顷；矸石积存达30亿吨，占地1.2万公顷，且仍以年1.3亿吨外排，利用率仅为36.2%，矸石自燃排出大量烟尘、及SO2、CO、H2S等有害气体，严重污染大气环境。全国年排出矿井水22亿吨，其中1／6超标外排；煤炭开采过程中每年排放煤层气60亿立方米，也对环境造成了污染。

（2）燃煤排放大量污染物造成对环境的严重污染

中国煤炭资源特点是难选煤多，高灰、高硫煤比重大。大部分原煤灰分在25%左右，1994年国有重点煤矿的商品煤平均灰分19.8%；原煤中约12.8%的煤含硫高于2%，且高硫煤产量将逐年增加，原煤入洗率仅21.9%。煤炭直接燃用也是造成烟尘和二氧化硫污染的主要原因。

1995年，全国烟尘排放量1720万吨，二氧化硫排放量2362万吨。90%的二氧化硫和80%的烟尘排放与燃煤有关。目前我国长江以南已出现大面积酸雨区，且正在向北漫延，北京、西安、沈阳已名列世界环境污染十大城市的前列。

（3）煤炭利用效率低，造成了能源浪费，增加了环境污染

我国目前煤炭消费结构与发达国家的以发电为主的消费结构有较大不同，用户多元化、利用效率低是我国煤炭消费的主要特点。1994年煤炭的消费中，发电占32.4%、工业和取暖锅炉占30%、民用煤占20%、冶金占8%。有84%的煤炭直接燃烧。

我国目前煤炭的平均利用效率低，与发达国家相比工业窑炉平均效率低10%以上，工业锅炉低15-20%，火电厂平均煤耗高20%，城镇居民生活燃煤热效率平均仅22%左右。

与80年代国际先进水平比较，我国工业产品的能耗水平高30%以上，按先进水平衡量，实现目前年国民生产总值的生产过程中多消耗了3亿吨标准煤，不但浪费能源，也增加了对环境的污染。

1.3 中国发展洁净煤技术的必要性

煤炭是我国能源的主体，在今后相当长的时期内其主导地位不会有根本性的变化。按照我国能源发展“九五”计划和到2010年的规划，2000年和2010年我国煤炭的生产和消费将在目前的水平上有较大增长，分别达到约14.5亿吨和18-19亿吨。因此煤炭的开发和加工利用对环境压力将越来越大，与日趋严格的环保标准的矛盾也越来越突出。为了我国经济和社会能实现可持续发展，必须发展符合我国国情的洁净煤技术。

洁净煤技术（CCT）是指在煤炭从开发到利用全过程中，旨在减少污染排放与提高利用效率的加工、燃烧、转化及污染控制等新技术。主要包括煤炭洗选、加工（型煤、水煤浆）、转化（煤炭气化、煤炭液化）、先进燃烧技术（常压循环流化床、加压流化床、整体煤气化联合循环，高效低污染燃烧器）、烟气净化（除尘、脱硫、脱氮）等方面的内容。

由于煤炭在世界能源消费中还占有相当比重（目前约占30%左右），而且由于煤炭资源丰富，许多国家还将其作为石油的后备替代能源进行技术开发。因此世界各主要能源生产和消费国家都将洁净煤技术作为能源和环境技术，给予了高度重视，作为实现能源、经济、环境协调发展的主导技术之一。

煤炭在我国能源消费结构中所占的比重远远超过世界平均水平，如前所述，煤炭的开发和加工利用已经成为我国环境污染物排放的主要来源。因此，发展洁净煤技术将是我国能源发展的战略选择。

二、我国洁净煤技术的发展现状和存在的问题

2.1 我国洁净煤技术与发达国家的差距

从八十年代开始，世界上许多国家从能源发展长远考虑，相继开始洁净煤技术的研究工作，发达国家投入了大量的人力物力，在洁净煤技术的一些主要领域已取得重大进展，并已经处于接近商业化推广阶段。我国虽然也开展了这方面的研究工作，但从总体上看许多方面尚处于起步阶段，与发达国家相比尚有较大差距，在洁净煤技术几个主要领域，差距很大。

（1）煤炭加工

煤炭加工技术是指应用物理、物理化学、化学或微生物等方法把原煤脱灰、降硫，并加工成质量均匀、用途不同的分品种的洁净煤技术，是实现煤炭高效、洁净利用的源头技术。主要包括煤炭洗选、型煤、水煤浆等。

煤炭洗选（Coal Preparation）

煤炭经洗选可显著提高燃烧效率，大大减少污染物排放。入洗1亿吨原煤可减少燃煤排放的二氧化硫100一150万吨，成本仅为烟气洗涤脱硫的1／10。发展先进的煤炭洗选技术，实现深度降灰脱硫是世界各国竞相发展的洁净煤技术。

目前发达国家需要洗选的原煤已100%入洗，重介质旋流器、跳汰机、浮选机等成熟的选煤技术已被广泛采用，洗煤厂的处理能力大，洗选效率高于95%。英美等国家开发了提高回收率和精煤质量的极细粒煤分选的物理和化学新工艺，处理＜20um粉煤，可脱除70-90%的黄铁矿硫和90%的灰分，这种工艺投入商业运用后可代替电站脱硫装置，降低电站的投资和运行费用。

改革开放以来，我国煤炭洗选有了长足的发展，1995年底全国洗煤厂已达到557个，年处理能力3.93亿吨，年入洗原煤2.8亿吨，全国原煤入洗率达到22%；国内基本能够设计、制造年处理能力400万吨以下不同厂型、不同煤质、不同洗选工艺的选煤设备及相应的控制系统，已初步