坚守责任担当 落实主体责任-乡镇党委书记履行党风廉政建设第一责任人职责的思考

坚守责任担当落实主体责任-乡镇党委书记履行党风廉政建设第一责任人职责的思考

十八届中央纪委三次全会作出了“落实党风廉政建设，党委负主体责任”的重大决定，明确要求“各级党委要对承担的党风廉政建设主体责任做到守土有责。”乡镇党委作为农村党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，必须坚守责任担当，切实履行好农村党风廉政建设的主体责任。乡镇党委要履行好主体责任，关键是乡镇党委书记要认真履行好第一责任人职责。

一、当好表率，做到“三个管好”

俗话说：“队伍站得好不好，关键还看排头兵。”乡镇党委书记作为农村党风廉政建设的第一责任人，必须牢固树立“抓党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，把农村党风廉政建设放在心里、扛在肩上、抓在手中，切实做到管好自己、管好班子、管好队伍。

一是管好自己。打铁还需自身硬。乡镇党委书记必须充分发挥带头人、领头雁的示范作用，带头严格自律，严格执行廉洁从政各项规定，讲党性、守纪律，牢固树立法律面前人人平等、纪律面前没有特权、制度约束没有例外的意识，不越“雷池”、不踏“红线”。带头贯彻落实中央八项规定精神和省市县相关规定，坚决反对“四风”，身体力行、以上带下，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自已首先不做。带头种好自己的“责任田”，自觉承担起

农村党风廉政建设和反腐败工作的领导责任，具体抓，抓具体，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。二是管好班子。班子建设的水平决定着乡镇党委履行主体责任的能力。乡镇党委书记作为一班之长，要以对党、对人民、对工作高度负责的态度，对班子成员严抓严管、严督严查，使班子成员牢固树立自觉接受党组织、干部群众及方方面面监督的意识，把接受监督作为认真履行职责、正确行使权力的重要保障，形成自觉、自愿在监督下工作的良好习惯。要严格执行好民主集中制，进一步提高批评与自我批评的质量，运用民主的方法形成共识、开展工作，在班子内部形成团结互助、风清气正的良好氛围。要紧紧抓住责任分解、检查监督、倒查追究等三个关键环节，督促班子成员把“一岗双责”落到实处，切实担负起分管范围内农村党风廉政建设和反腐败工作的主要责任。

三是管好队伍。对乡镇党委书记而言，管好队伍是履行好第一责任人职责的分内之事、当尽之责。乡镇党委书记必须坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，注意发现干部存在的苗头性问题，不遮掩、不护短，早发现、早提醒、早纠正，坚决防止失之于宽、失之于软的现象。要突出加强乡镇队伍作风建设，严肃上下班考勤纪律，切实解决乡镇干部“走读”问题。结合正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动，坚决开展反对“四风”活动，要求干部深入村社、深入群众，积极为群众办实事、解难事。要带头到干部队伍中去，多与干部交流沟通，针对落实农村党风廉政建设责任制中存在的问题，倾听干部的

意见，了解干部的想法，鼓励干部参与监督，进一步增强乡镇领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制的思想自觉和行动自觉。

二、认真履职，实现“三个强化”

乡镇党委书记履行好第一责任人职责，关键是要在工作中勇于担当、主动作为，把落实好农村党风廉政建设责任制作为当前的一项重大政治任务，突出制度建设、作风建设、源头防腐三个关键，切实抓住、抓好、抓紧，以重点责任的落实带动农村党风廉政建设责任的全面落实。

一是强化制度建设。要在建立长效工作机制上履行好第一责任人职责，以机制的完善为不断深化农村党风廉政建设和反腐败工作提供保障。健全责任分解机制。重点抓好责任分工、任务分解，明确落实农村党风廉政建设责任制的组织领导与责任分工，层层签订党风廉政建设责任书，把工作责任落实到各个部门、各个环节，责任具体到每一名班子成员、每一名党员干部。完善考核追究制度。把落实农村党风廉政建设责任制情况纳入领导班子和领导干部考核，形成鲜明工作导向。开展村级党委履行主体责任和村党委书记履行“第一责任人”职责情况向乡镇党委、纪委报告工作，强化村级党委履行主体责任的自觉性。完善农村党风廉政建设责任制责任追究细则，建立责任追究机制，形成责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条，有错必究、有责必问的工作机制。建立好的选人用人机制。严格把好进口关，注重从农村基层发现和培养干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、与群众感情深的优秀干部选出来，委以重任。加大镇、村两级干部考核评价，突出以德为先、以廉为重，

严格实行拟提拔任用干部人选党风廉政“一票否决”。坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，坚决查处在村两委班子换届中违反组织纪律等问题。

二是强化作风建设。坚持把狠抓作风建设作为履行好第一责任人职责的一项重要内容，采取有力措施，千方百计解决好群众反映强烈的突出问题。狠抓热点问题。针对乡镇土地整治、新农村建设项目、公路、桥梁交通设施项目、水利工程、河道采砂等重点领域，对违背群众意愿、损害群众利益行为，对随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派问题，对官僚主义、推诿扯皮、“小鬼难缠”、“中梗阻”等问题进行集中整治，切实维护群众的合法权益。狠抓典型问题。结合党的群众路线教育实践活动，找准乡镇干部中存在的“四风”问题和具体表现，集中火力狠治“四风”顽疾，坚持什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。完善贯彻落实中央八项规定精神和省市县相关规定的意见办法，坚持乡镇干部下村中午不饮酒，不收整包烟，不收农产品。大力整治乡镇娱乐场所中的“歪风”，深入茶楼、酒店、麻将馆等公共场所进行明察暗访，切实解决乡镇干部参与赌博等问题。对查处的典型问题要及时通报，发挥警示和震慑作用。狠抓重要节点问题。牢牢盯住重要节日、村级班子换届前后等容易集中发生公款送礼、公款吃喝、公车私用等不正之风问题的时间节点，开展专项整治，经常抓、长期抓，积小胜为大胜，以优良的党风政风带动社会风气的进一步好转。

三是强化源头防腐。突出重点领域、重点岗位和权力运行关键环节，着力构建事前预防、事中监控、事后处置“三道防线”，全方位抓好农村党风廉政建设和反腐败工作。梳理权力清单。增强“廉政风险无处不在，人人都有廉政风险”的