依法处理农机事故促进农机化健康发展——《农业机械事事故处理办法》解读
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１ ． 亮点 频 出 具 体 实 用
类 ：特别重大农机事故 ，是指造成 ３ ０ 人 以上死亡 ， 或者 １ ０ ０
人 以上 重伤的事 故 ，或者 １亿元 以上直接经 济损失 的事故 ； 重大农机事故 ，是指造成 ｌ ０人 以上 ３ ０人以下死亡 ，或者 ５ ０ 人 以上 １ ０ ０ 人 以下重伤 的事故 ，或者 ５ ０ ０ ０万元 以上 １亿元 以下直接经济损失 的事 故 ；较大农机事故 ，是指造 成 ３人以 上１ ０人 以下 死亡 ，或 者 １ ０人 以上 ５ ０人 以下 重伤 的事 故 ， 或者 １ ０ ０ ０万元 以上 ５ ０ ０ ０万 元 以下直接 经 济损 失的事 故 ；
当 代 捉 机 拳 栏 编 辑 段 晋 套
（ ２ ）农机事故 调处前应 分清责任 。农机 事故责任分 为 ４
种 ：因一方当事人的过错导 致农机事故的 ，该方 当事人 承担
事故 ） 。二是 对象 管辖 。即在 管辖地 域 内发生 的农 机 事故 。 三是有人 员伤亡和财产损 失。四是状态 。即农机处 在作业或 转移等过程 中。也就是说 ，是依法 、依职责分工 ，要各司其 职 ；同时 ，对于发生人 员死亡 的农机事故处理 ，农机 监理与 公安交警是协作关系 （ 这种协 同是必须的 ，如果不 通知公安 交警 到场 ，农机 监理单 方面 处置 ，则有 越权 行政 之嫌 疑 ） 。
业机械事故处理办法》解读
● 曹 新成 秦 海生
于２ ０ １ １年 ３月 ｌ １ ３ 起 由农 业部颁 布施行 的 《 农业机械 事 故处理 办法》 （ 以下简 称 、 法》 ） 共有 六 章五十 五条 。 《 力 、 从总则 、报案 、受理 、勘查处理 、事故认定及 复核 、
（ ３ ）与相关安 全管理法规相一致 。为 便于国家对安全生 产的管理 、统 计与分析 ，采取措施治理安全生产 事故 ， 《 力 、 对农机事故等级 的划分作了调整 ，将农机 事故分为 ４大
赔偿 、调解到事 故报 告 ，逐一进行 了规 定。作为农机化法规 的延伸和重要补充 ，它 的颁布实施对于及 时 、公正 、准确调 处农机事故 、化解社会 矛盾 、促进农机化又 好又快发展具有 深远意义。
农机 监理机 构申请复核 。上一级农机 安全 监理机构应当 自收 到当事人书面复核 申请后 ５日内 ，作 出是 否受理决定 。上一 级农机 安全监理机 构受理复核 申请 的 ，应 当书面通知各方 当 事人 ，并通知 原办案单位 ５ ３内提交案件材料 。上一级农机 １
《 道路交通安 全法》 规 定 ，在道 路上发生 交通事 故 ，仅造 成
的解决 。
（ ２ ）与相 关法律 法规相衔 接 。对 比 《 道路交通 安全法》 和 、 法》 对交 通事故 的界定 ，有 ４条信 息是必 须掌握 的 ：
一
是地域管辖 。即公安 交警负责处理道路交 通事故 ，农机监
理负责处理农机路外事故 （ 即农业机械发生在机 耕路 、田问 作业场所 、固定作业场所 、农产品初加工场所 等作业现场的
轻 微财产损失 ，并且基本事实 清楚 的 ，当事人应 当先撤 离现 场再进行协商处理 。而 、 法》 规定 ，发生农机 事故 ，未造 成人身伤亡 ，当事人对事实及 成因无争议的 ，可 以在就 有关
事项达 成协 议后 即行撤离现场。两者规定相统一 。
当 代 农 机ｈ ｔ ｔ ｐ ： ／ ／ ｗ ｗ ｗ ． ｄ ｄ ｎ ｊ ｚ ｚ ｓ ． ｃ ｏ ｍ固
伤 ，或者 ｌ ０ ０ ０万元以下直接经济损失的事故 。 ２ ．规范事故处理过程 保证公正有效
出台的 、 法》 则是这些 成果的集成和提 高。一方面将规范
相关操作 ，另一方面也将为完善监理立法积累经验 。
（ １ ）农机事故调处是依 申请而成立的行政行为 。事 故当 事人应当书面 申请 。当事人不 申请 ，农机监理机构可 以不介 入 。这时当事人可 以通过 民事或刑事诉讼 的办法来求得 问题
全部责任 ；因两方或者两方 以上 当事人的过错发生农机 事故 的 ，根据其行为对事故发生 的作 用以及过错的严重程度 ，分 别承担主要责任 、同等责任和 次要责任 ；各方均无导致 农机 事故的过错 ，属于意外事故 的 ，各方 均无责任 ；一方 当事人 故意造 成事故的 ，他方无责任 。
（ ３ ）调 处在下达事故认定 书且 各方对 此无争议的前提下 展 开。如果 当事人对事故认定有争议 ， 应 当在 ３ ３内向上级 １
一
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
（ １ ）是智慧 的结 晶和 经验 的总结 。农机 监理 自建立之 １ ３
起 ，业 内人士和热心 的专家学者进行 了持之 以恒的研究和实
践探索 ，就农机事故 的界定以及农机事故处理 的程序和实体 进行了广泛的实践和研究 ，形 成了较为 完整 的理 论体系 。新
般农机 事故 ，是 指造 成 ３人 以下死亡 ，或者 ｌ ０人 以下重
类 ：特别重大农机事故 ，是指造成 ３ ０ 人 以上死亡 ， 或者 １ ０ ０
人 以上 重伤的事 故 ，或者 １亿元 以上直接经 济损失 的事故 ； 重大农机事故 ，是指造成 ｌ ０人 以上 ３ ０人以下死亡 ，或者 ５ ０ 人 以上 １ ０ ０ 人 以下重伤 的事故 ，或者 ５ ０ ０ ０万元 以上 １亿元 以下直接经济损失 的事 故 ；较大农机事故 ，是指造 成 ３人以 上１ ０人 以下 死亡 ，或 者 １ ０人 以上 ５ ０人 以下 重伤 的事 故 ， 或者 １ ０ ０ ０万元 以上 ５ ０ ０ ０万 元 以下直接 经 济损 失的事 故 ；
当 代 捉 机 拳 栏 编 辑 段 晋 套
（ ２ ）农机事故 调处前应 分清责任 。农机 事故责任分 为 ４
种 ：因一方当事人的过错导 致农机事故的 ，该方 当事人 承担
事故 ） 。二是 对象 管辖 。即在 管辖地 域 内发生 的农 机 事故 。 三是有人 员伤亡和财产损 失。四是状态 。即农机处 在作业或 转移等过程 中。也就是说 ，是依法 、依职责分工 ，要各司其 职 ；同时 ，对于发生人 员死亡 的农机事故处理 ，农机 监理与 公安交警是协作关系 （ 这种协 同是必须的 ，如果不 通知公安 交警 到场 ，农机 监理单 方面 处置 ，则有 越权 行政 之嫌 疑 ） 。
业机械事故处理办法》解读
● 曹 新成 秦 海生
于２ ０ １ １年 ３月 ｌ １ ３ 起 由农 业部颁 布施行 的 《 农业机械 事 故处理 办法》 （ 以下简 称 、 法》 ） 共有 六 章五十 五条 。 《 力 、 从总则 、报案 、受理 、勘查处理 、事故认定及 复核 、
（ ３ ）与相关安 全管理法规相一致 。为 便于国家对安全生 产的管理 、统 计与分析 ，采取措施治理安全生产 事故 ， 《 力 、 对农机事故等级 的划分作了调整 ，将农机 事故分为 ４大
赔偿 、调解到事 故报 告 ，逐一进行 了规 定。作为农机化法规 的延伸和重要补充 ，它 的颁布实施对于及 时 、公正 、准确调 处农机事故 、化解社会 矛盾 、促进农机化又 好又快发展具有 深远意义。
农机 监理机 构申请复核 。上一级农机 安全 监理机构应当 自收 到当事人书面复核 申请后 ５日内 ，作 出是 否受理决定 。上一 级农机 安全监理机 构受理复核 申请 的 ，应 当书面通知各方 当 事人 ，并通知 原办案单位 ５ ３内提交案件材料 。上一级农机 １
《 道路交通安 全法》 规 定 ，在道 路上发生 交通事 故 ，仅造 成
的解决 。
（ ２ ）与相 关法律 法规相衔 接 。对 比 《 道路交通 安全法》 和 、 法》 对交 通事故 的界定 ，有 ４条信 息是必 须掌握 的 ：
一
是地域管辖 。即公安 交警负责处理道路交 通事故 ，农机监
理负责处理农机路外事故 （ 即农业机械发生在机 耕路 、田问 作业场所 、固定作业场所 、农产品初加工场所 等作业现场的
轻 微财产损失 ，并且基本事实 清楚 的 ，当事人应 当先撤 离现 场再进行协商处理 。而 、 法》 规定 ，发生农机 事故 ，未造 成人身伤亡 ，当事人对事实及 成因无争议的 ，可 以在就 有关
事项达 成协 议后 即行撤离现场。两者规定相统一 。
当 代 农 机ｈ ｔ ｔ ｐ ： ／ ／ ｗ ｗ ｗ ． ｄ ｄ ｎ ｊ ｚ ｚ ｓ ． ｃ ｏ ｍ固
伤 ，或者 ｌ ０ ０ ０万元以下直接经济损失的事故 。 ２ ．规范事故处理过程 保证公正有效
出台的 、 法》 则是这些 成果的集成和提 高。一方面将规范
相关操作 ，另一方面也将为完善监理立法积累经验 。
（ １ ）农机事故调处是依 申请而成立的行政行为 。事 故当 事人应当书面 申请 。当事人不 申请 ，农机监理机构可 以不介 入 。这时当事人可 以通过 民事或刑事诉讼 的办法来求得 问题
全部责任 ；因两方或者两方 以上 当事人的过错发生农机 事故 的 ，根据其行为对事故发生 的作 用以及过错的严重程度 ，分 别承担主要责任 、同等责任和 次要责任 ；各方均无导致 农机 事故的过错 ，属于意外事故 的 ，各方 均无责任 ；一方 当事人 故意造 成事故的 ，他方无责任 。
（ ３ ）调 处在下达事故认定 书且 各方对 此无争议的前提下 展 开。如果 当事人对事故认定有争议 ， 应 当在 ３ ３内向上级 １
一
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
（ １ ）是智慧 的结 晶和 经验 的总结 。农机 监理 自建立之 １ ３
起 ，业 内人士和热心 的专家学者进行 了持之 以恒的研究和实
践探索 ，就农机事故 的界定以及农机事故处理 的程序和实体 进行了广泛的实践和研究 ，形 成了较为 完整 的理 论体系 。新
般农机 事故 ，是 指造 成 ３人 以下死亡 ，或者 ｌ ０人 以下重