关于智慧城市建设的调查与思考(定稿)

关于加快智慧城市建设的调查与思考

智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。建设智慧城市，对加快工业化、信息化、城镇化融合，提升城市可持续发展能力具有重要意义。为深入了解我区智慧城市建设情况，近期，我办组建调研组，对全区智慧城市建设情况进行了专题调研。现将相关情况报告如下：

一、基本情况

近年来，我区按照上级部署要求，立足全区实际，积极运用信息技术和数字化手段提升城市建设管理水平，助力城市转型、社会转型和经济发展转型，为加快建设“智慧青白江”奠定了良好基础。

（一）信息基础方面。实施“宽带村通”“4G村通”“光网城市”“无线城市”建设工程，全区信息基础设施不断优化。2014年率先建成全省首个全光网区县，主城区光纤到户覆盖率达100%，乡镇光纤到户覆盖率达85%，行政村光纤通达率达100%。2017年建成4G基站899个，主城区4G网络覆盖率99%，乡镇4G 网络覆盖率达95%，光纤主干网通达各产业园区，国际互联网出口总带宽达3.4T。区客运站、医院、学校、文化体育中心、政务服务中心等重点公共场所实现WiFi覆盖。完成全区电子政务外网光纤改造，初步搭建了区级政务云平台，政务信息资源共享交换平台，电子政务信息基础支撑能力逐渐

增强。

（二）产业发展方面。大力发展以“互联网＋”为核心要素的智慧产业，为全区经济发展注入新活力。天翔环境与四川航天云网科技有限公司签订战略合作框架协议，重汽王牌探索信息化建设新方式，积微物联CⅢ平台应用成效显著，工业化与信息化融合取得实效，巨石集团、益海嘉里成为全市两化融合管理体系贯标试点企业。班列公司完成销售、订舱、客服等部分环节的信息系统。陆港运营正在进行陆港业务受理子系统、陆港生产业务子系统建设。企业自行搭建电子商务与物流信息平台，万贯搭建了五金机电网，顺邦物流搭建了信息物流平台。

（三）信息惠民方面。以信息化为抓手，持续优化营商环境和生活环境。新建智能公交站台40座，投放共享单车1.5万余辆。政府网站2017年访问量位居全市前三名，网站英文版开通上线。建成“工业园区信息服务平台”，搭建了政府与企业、企业与企业、企业与客户之间的信息沟通共享平台。开通962581民生服务热线，将全区各部门非紧急救助服务电话与区长公开电话进行整合，集中受理各类咨询、求助、投诉、意见、建议等。启动智慧路灯建设。

（四）智慧治理方面。“互联网+”等信息技术与政府治理深度融合，政府职能加快转变。全区重点污染源全部实现在线自动监控。按照“3+X”模式，整合各职能单位现有信息系统（网络平台、监控系统等）及民生服务热线，建成高清天网摄像头1300个，治安卡口316个，构建了“信息共享、统一接警、网络派单、统一指挥、跟踪反馈、管理考核”于一体的综

合性应急联动工作体系。建成交通数字化监控指挥中心，依托“智慧城管”理念，初步建立数字化信息指挥平台，区综合行政执法智慧平台启动建设。

二、存在的问题

目前，我区智慧城市建设尚处于探索起步阶段，尽管做了大量基础性工作，但对标智慧城市发展态势及群众的美好期待，还存在一些问题和不足。

（一）思想认识存在差距。少数部门单位对智慧城市建设的重要性认识不足，智慧城市规划、建设、管理的执行力不够，解决问题的办法不够多。不同部门对智慧城市建设的理解看法也不尽相同。如，规划建设部门习惯从信息技术应用于城市规划建设的角度开展智慧城市建设；信息化主管部门则从工业化、信息化相互融合角度去规划本地区的智慧城市建设。舆论宣传引导不够。从调研情况看，群众参与“智慧城市”建设的热情度与参与度普遍不高。既懂技术又熟悉政府流程和企业管理的复合型人才十分缺乏。

（二）信息整合有待加强。目前，政府相关部门已建立的信息化项目已包含了部分与智慧城市建设相关的应用系统，各部门在信息化应用过程中也积累了大量的数据信息，但上下不贯通、左右不衔接，不能实现系统互联互通和信息的共享协同，数据多却用不上、有信息但找不到，形成了众多的“信息孤岛”，导致大家对信息化建设感受体验度不强。

（三）智慧产业尚在起步。智慧经济体系研究和探索不深，大数据、云计算、物联网等互联网经济发展处于起步阶段，产

业链条尚未形成，实体经济与互联网也缺乏有效嫁接。电子商务规模较小、创新不足，企业自建的电子商务平台不具备足够的电子商务运作能力，物流信息平台不具备整合整个区域物流资源的能力。

（四）“智慧”感受不明显。尽管我区在交通、医疗、政府服务等领域的信息基础项目建设上取得了一定成效。但是，市民所享有的信息技术服务与市民的需求并没有完全匹配，市民所需要的便捷、准确、及时、安全、环保的公共服务并没有得到满足，尤其是具有针对性、个性化的信息化应用服务比较缺乏，市民生活的“智慧”感受还明显不够。如，教育部门的招生政策，交通部门的公交、动车线路公布等，虽在部门网站有所公示，但形式相对单一，群众知晓率不高，查阅也不方便。

三、加快智慧城市建设的几点建议

智慧城市是城市发展的未来方向，是实现我区“港口立城、产业兴城、品质优城”发展战略的重要支撑。当前，我区要积极抢抓“互联网+”、大数据等机遇，围绕构建“七个一”的智慧城市体系，努力打造全国区县级智慧城市样板，助推“内陆亚欧门户、国际化青白江”建设。重点需抓好以下几个方面工作。

（一）以国际化城市建设为目标，提升城市智慧化水平

一是强化智慧思维。智慧城市建设本质上是改革创新，是对新技术、新手段的广泛应用。政府部门和企业都要从全局和发展的高度，进一步解放思想，凝聚共识，树立和强化智慧思维，立足抢占发展制高点、构筑竞争新优势，助推国际化城市

建设的高度来认识思考智慧城市建设，并以此引领发展实践。按照“产城融合”思路和新型智慧城市的技术标准和理念规划设计建设欧洲产业城、凤凰新城和智慧产业城（中央商务区），探索建设智慧产业园区。

二是健全工作体系。尽快明确智慧城市建设项目实施主体，牵头整合智慧城市整体解决方案提供商、实施方和运营商，统筹推进智慧城市规划、投资、建设、运营和产业发展等工作。加快完成智慧城市顶层设计修编和出台智慧城市建设技术导则。区目督办、区政府督查室、区科经信局等单位要把各部门推进落实情况作为督办工作的重点，研究建立智慧城市项目建设通报机制，将智慧城市建设工作列入各部门年度考核。对推动力度不大，工作成效不明显的项目，要重点督促整改，确保工作落到实处。

三是加大宣传力度。加大智慧城市的宣传普及力度，充分利用电视、报刊和网络等媒体，积极宣传智慧城市建设的重要意义，提高市民对智慧城市建设的认同感。将智慧城市建设有关知识纳入部门干部培训内容，鼓励各单位开展智慧城市建设知识的教育普及，提高全民信息应用技能和获取信息服务的能力，营造智慧城市建设的良好社会氛围。

（二）以提升行政效能为关键，持续优化发展环境

一是完善政府网上服务体系。着力构建“互联网+政务服务”体系。进一步完善政府门户网站群的信息公开、在线办理、公众参与三大功能。依托成都市云计算中心，加快构建区政务云公共服务平台，升级“青白江政务”手机APP功能。按照“操