2018年彭阳农业产业脱贫富民

2018年彭阳县农业产业脱贫富民

实施方案

为深入贯彻落实党的十九大、自治区第十二次党代会和固原市委四届二次全体会议精神，按照《自治区党委人民政府关于推进脱贫富民战略的实施意见》（宁党发〔2017〕33号）和《自治区人民政府办公厅关于加快推进产业扶贫的指导意见》（宁政办发〔2017〕112号）精神，坚持“因地制宜、产业精准，聚力到户、受益精准，科学设计、项目精准，示范带动、扶持精准”的基本原则，实施“有土”扶贫方略，整合涉农资金，完善政策机制，围绕“1+4”产业，推进“四个一”扶贫示范带动工程，优化产业体系、生产体系、经营体系，激发群众内生动力，推进产业转型升级，为确保2020年现行标准下全县贫困人口全部脱贫、坚决打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础，特制定本方案。

一、农业产业到户项目补贴政策

坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，选准致富产业，优化产业布局，挖掘新潜力，培育新动能，拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收。

（一）“建档立卡贫困户项目”补贴标准。草畜产业。2016年以来首次享受产业扶持政策的，每存栏1头基础母牛补贴2000元，1只肉羊补贴200元；已享受过产业扶持政策的，在原养殖数量基础上每增方案重点依据区党委政府《关于推进脱贫富民战略的实施意见》和区政府办公厅《关于加快产业扶贫的指导意见》起草，两个意见中政策不相符的以脱贫富民战略为准。方案重点就建档户、非建档户、全覆盖3个到户项目和壮大经营主体、科技支撑、产业融合、市场开拓4个全产业链项目进行了部署，共涉及大小项目18个，补贴环节48个，概算总投资3亿元，全县农户户均5000元，其中争取财政专项补贴1.5亿元、整合涉农资金1.5亿元。和17年相比，18年增加了苜蓿、药材、牛棚、中蜂4个到户全覆盖项目和其它全产业链项目，预计增加补贴1亿元（苜蓿5万亩1000万元、药材6万亩2500万元、牛棚6千栋3600万元，其它2500万元）。

18年首次扶持户，存栏1头母牛补贴2000元，相当于17年提升户每增加1个羊单位补贴400元（1个牛4个羊单位）。

17年补栏母牛每头补贴原州3000元，西吉、隆德2000元，泾源2500元。

18年贫困户中蜂、药材、杂粮延用17年补贴标准。

为提高暖棚利用率，18年养殖业实行存栏和建棚分别补贴。

苗栽黄芪、党参每亩苗子成本分别在1000元和600元左右，耕作费在500元左右。

苜蓿、板蓝根、红花每亩种子成本分别在90元、200元和300元左右，耕作及肥料费在200元左右。

18年起，见犊补母自治区实行全覆盖，每头补贴500元。

16、17年我县非建档立卡贫困户未纳入扶持范围。

16年，我县产业扶贫种植业最高补贴1万元，养殖业最高补贴1.4万元（肉牛6000元，圈棚8000元）。

17年，我县肉牛存栏和牛棚建设捆绑实施。首次扶持户，无论种养业最高补贴1万元；已扶持户中的提升户补贴6000元，倍增户补贴1

加1头基础母牛补贴1500元，1只肉羊补贴150元；新建80平方米以上标准化养殖暖棚补贴8000元。特色种养。种植荞麦、糜子、莜麦、谷子、豆类每亩补贴200元；在上年补贴数量的基础上，新增中华蜂每箱补贴600元。

（二）“非建档立卡贫困户项目”补贴标准。草畜

产业。新建80平方米以上标准化养殖暖棚补贴6000

元。特色养殖。发展中华蜂每箱补贴200元。

（三）“全覆盖项目”补贴标准。草畜产业。全县所有经营主体每繁育1头犊牛补贴800元；饲养100只以上生态鸡每只鸡苗补贴5元；集中连片新种5亩以上紫花苜蓿每亩补贴200元；青贮玉米、甜高粱种子实行免费供种；青贮或包膜青贮作物秸秆60立方米以上每立方米补贴80元。特色种植。春秋覆膜地膜每亩补贴50元；集中连片新种5亩以上苗栽黄芪、黄芩、党参每亩补贴500元，板蓝根每亩补贴200元、红花每亩补贴300元；交售万寿菊鲜花每公斤补贴0.3元；大棚蔬菜种苗每株农户自筹0.07元，其余政府补贴；辣椒病虫害绿色防控每亩补贴50元。

建档立卡贫困户只能选择“建档立卡贫困户项目”中的2—3项和所有“全覆盖项目”，但除“全覆盖项目”外，2016年以来首次享受产业扶持并有安全住房的，总补贴资金不得超过1.4万元，既无安全住房又不开展危房改造的，总补贴资金不得超过1万元；享受过产业扶持并有安全住房的，总补贴资金不得超过8000元，既无安全住房又不开展危房改造的，总补贴资金不得超“四个一”工程：自治区推进产业扶贫意见指出，“十三五”期间，全区重点实施“四个一”工程，即建设100个产业扶贫示范村、100家扶贫龙头企业、1000家扶贫合作社、10000名致富带头人。我县任务：扶贫示范村12个、龙头企业10个、合作社100个、致富带头人1000名。

12个产业扶贫示范村由自治区确定，不能更改。

示范村中的新技术、新设备主要指日粮机、舔砖、全价饲料、标准化牛舍、优质蜂王等。具体建设内容由乡镇、村组和农牧局根据实际情况共同研究确定。

过6000元；非建档立卡贫困户只能选择“非建档立卡贫困户项目”中的1—2项和所有“全覆盖项目”，但除“全覆盖项目”外，有安全住房的总补贴资金不得超过6000元，既无安全住房又不开展危房改造的补贴4000元。

二、培育壮大经营主体

积极培育龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，推进“四个一”扶贫示范带动工程。

（一）加快产业扶贫示范村培育。突出“一村一品”，集中建设文沟、挂马沟、白草洼、姚岔、东洼、寨科6个肉牛产业扶贫示范村，杨塬、小寺2个中药材产业扶贫示范村，白岔、赵洼、小石沟、小岔4个万寿菊、中华蜂、生态鸡产业扶贫示范村，推广良种良法配套，推进粮经饲统筹、种养加一体，根据每个村的产业发展瓶颈，安排新技术、新品种、新设备示范补贴20—50万元。

（二）加快产业扶贫龙头企业培育。筛选培育10家扶贫龙头企业，推进一二三产业融合发展，对在贫困村开展订单农业、牲畜托管、土地流转、股分合作、产销对接等社会化服务和技术升级，总投资50万元以上，吸纳贫困户50户以上，并与农户建立“保底收益+利润分红”等利益分配机制，每户年分红2000元以上的龙头企业，以奖代补8万元。