国际关系 世纪之交的冲突与合作

国际关系：世纪之交的冲突与合作

要想理解冷战后飞速变化的国际关系，《国际关系》是一本极好的参考书。

本书有助于我们加强对当今世界的理解。当今世界是建基于国际法之上，更加

尊重规律，遵守规则的世界，是以仰赖以军力武器为主的“硬性权力”逐渐转

向以经济影响力为主的“软性权力”的世界……即当今世界已经从基于军力与

威慑基础之上的“国际无政府状态”逐渐转向了多边合作和自主解决问题相结

合的“国际社会”的早期状态。

面对世纪之交的国际关系，这里我想主要讨论中美俄欧及欧洲之间的关系。

中美两国关系步入正轨。1999年9月中美首脑在新西兰奥克兰举行正式会晤之后，中美关于中国入世的谈判在美方多次要求下重新启动，并正式达成协议；两国高层交往逐步恢复，两军高层交往不断，中断一年之久的军备控制与防扩

散磋商恢复；在克林顿政府的大力推动下，众参两院先后通过给予中国永久性

贸易关系地位议案。

过去一段时间以来，美恃超级实力奉行“扩张性”对外政策，强化了“一超

地位”，不顾国际社会的反对，对科索沃大打出手。但事实表明，当今的世界

并不是美可以完全主导和为所欲为的单极世界，美的霸权主义也有力不从心的

一面，科索沃问题最终仍需回到联合国框架内解决。对此，美一些政治家要求

对对外政策进行战略反思，认为“新干涉主义”只会导致世界局势紧张和军备

竞赛，损害美国的国家利益；美应重视联合国对维护世界和平的作用，减少对

主权国家内部事务的干涉。在此情况下，美的言行有所收敛，美虽视中俄为潜

在威胁和战略对手，但不愿全面恶化与中俄两大国的关系，影响其全球战略部署，因而寻机改善关系，加紧恢复关系正常化。另外，在联合国召开千年首脑

会议期间，通过了《千年宣言》，重申“致力于维护联合国宪章的宗旨和原则”，加强联合国在21世纪的作用，更意味着美对联合国权威的重新确认，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

中俄关系相互猜忌中国与俄罗斯关系存在诸多渊源。前苏联的解体以及新

自由政策的失败导致解体后的俄罗斯经济受到重挫。近几年俄罗斯经济有所恢复，主要是石油涨价、出卖资源和军火所致。在国际关系方面，俄罗斯进一步

抗衡西方的战略挤压，特别是北约东扩。俄格冲突表明俄不会牺牲战略底线，

但不寻求同西方的对抗。据俄罗斯《商业咨询日报》报道，俄罗斯猎头网站

SuperJob调查中心在对俄罗斯公民进行问卷调查的结果称：中国位居俄罗斯人认为最友好国家的榜首，美国仍像从前一样是俄罗斯的主要敌人。俄罗斯也有

再次成为世界超级大国之梦，美国决不会放弃对俄罗斯的遏制。中俄的立场会

在上合组织内部得到协调和巩固，目前俄罗斯可能是在中美之间获取最大利益

来发展经济。

中欧关系摸索中前进欧盟的战略地位有所上升，国际参与力度进一步增强。中欧属于战略伙伴关系，尽管中间曾经出现过一些摩擦和波折，但中欧关系的

共同利益是客观存在的，贸易上的互利合作仍然存在。欧美是有事实上不同

点的。针对欧盟企图改弦更张，另起炉灶的作法，美国意图在报复欧盟在伊朗

核问题上的不作为。然而，对中国外交总体来讲，欧盟是不可忽视的，欧盟这

些年来一直在推动一体化发展，可以见到欧盟一体化进程又往前走了一步。这

还有一个背景，就是欧盟这些年不断在世界上抛出各种理念，很多新理念是从

欧洲产生的，我们应关注欧盟在观念，在理念，在概念方面提出来的很多问题。“中国应是欧盟的战略盟友和贸易伙伴，是一个不可或缺的国家”。欧盟和中

国的关系是全方位的，中欧互相把对方看作战略伙伴，这使得双方在一系列全

球性问题上有愿望也有平台进行合作。“在华的欧盟企业将继续加大对中国的

投入，一些企业正着手准备下一步投资战略和市场扩张计划”。遇到“中国规

模大”难题的人不只奥巴马一人，欧洲的领导人近来也与北京争吵不休，欧洲

和中国之间最棘手的议题是武器禁运问题。

经济全球化进程加速，各国相互依存度增强。随着经济全球化的发展，各国

间的互补性和依存度也日益提高。俄国力衰落，在经济上依赖美和西方。中国

是全球最大的新兴市场，是美最重要的投资对象和贸易伙伴，中美经济关系的

健康发展对美经济持续增长十分重要，正如克林顿在呼吁给予中国永久性贸易

关系地位时所说，“巨大的中国市场应该有我们的位置”，这是关系到美国和“我们的孩子们的未来”的大事。中俄两大邻国经济互补性强，发展前景良好，经贸和技术合作的潜力很大。

几方自身利益的需要。三国及欧洲政府和欧洲在国内均面临着紧迫任务，都

希望通过彼此关系的互动增强自身地位，寻求稳定的国际环境，集中精力处理

本国事务是三国及欧洲缓和关系的内在动力。美依旧面临着全球反恐压力。俄

国内经济仍很困难，车臣问题未根本解决，恐怖分子活动猖獗。缓解经济困难，稳定政局和秩序，是俄政府面临的重要任务。中国亦需要为国内的改革和发展

创造和平、稳定的国际环境。欧洲在各国合作和经济复苏上面也需要努力。另

外，世界各国也乐见几国改善关系。中美俄欧欧在信任感减弱、分歧增加后、能坐下来谈判以修复相互关系这一事实表明，维护相互关系的基本稳定、避免发生正面对抗，仍然是当前大国共同的政策取向。由于中美俄欧在国际关系中的重要地位，三国及欧洲在全球的影响重大。中美俄欧以和平的方式解决彼此争端，对其他国家处理相互矛盾有积极影响。三国及欧洲关系框架的稳定、改善，既有利于地缘政治的稳定，也有利于整个大国关系的调整和世界总体形势的缓和与稳定，这是世界各国人民所愿意看到的。