关于湖南省重点物流园区建设情况的调研报告(精)

关于湖南省重点物流园区建设情况的调研报告

国家发展改革委员会:

根据国家发改委的统一部署,我们组织7个调研小组,对全省十

四个市州投资额在1亿元、占地0.1平方公里的物流园区(含物流基地、物流中心进行了实地摸底调查,并召开座谈会广泛听取了各方面的意见。现将有关报告情况报告如下:

一.物流园区发展现状

我省投资1亿以上且占地0.1平方公里以上的已运营、在

建、规划中具有我公共会服务功能的物流园区共67个,其

中已营运的19个,在建25个,规划和首期工作中的23

个;总投资1-10亿元的45个,10-20亿元的12个,20-30

亿元的4个,30亿元以上的6个;占地0.1-1平方公里的

43个,1-2平方公里的13个,2-5平方公里的5个,5-10

平方公里的5个,10平方公里以上的1个。

从物流园区建设和管理的总体情况看,态势好,动作快,

各级政府重视程度高,对经济我会发展的拉动作用大。呈

现出以下几个特点:

1.各级党政主要领导亲自指挥协调。长沙市、湘潭市、

郴州市、怀化市四个市的书记、市长高度重视物流业

对整个经济的重要支撑作用,把物流业作为一个大产业,把物流园区看作是物流市场运作的载体、物流网

络的节点、物流资源整合的平台、物流服务的窗口、区域物流的超市、现代物流企业成长的摇篮,自觉地

将物流园区的建设纳入议文日程,摆到重要位臵,亲

自抓规划的制定,亲自协调建设中的矛盾,亲自监督

优惠政策的落实。因此,这四个市的重点物流园区不

仅建设速度快,而且管理得也不错。

2.省级重点园区具有引领示范作用。《湖南省物流调整和振兴落实规划》确定的八大省级物流园区,多数建

设初具规模、营运趋于正常、管理基本规范、效益初步呈现。长沙金霞现代物流园,区位优势明显、功能

定位准确,市场辐射作用较大,对区域经济发展的作

用大。目前该园区已初步打造成长沙海关保税物流中心、长沙铁路货运中心、长沙内河港口航运中心、长沙出口加工中心等重要物流平台。园区引进并培植了物流企业32家,形成了粮食物流、钢材物流、医药

物流、重型机械物流、日用生活用品物流等产业集群。2010年上半年物流企业货物吞吐量达到382万吨,

实现全营运多收入41.64亿元,利税4.32亿元。湘

潭市的九华物流园、郴州市的湘南国家物流园、怀化市的鹤城商贸物流园等省级重点物流园的

3.依托区域产业优势办物流园区。一些比较成功的物流园区重要经验,就是坚持遵循依托优势产业,整合

资源推进发展合理优化布局的原则来建设区域物流

园区,从而较好地发挥了园区的效益、示范效益和

联动效益。长沙市一力钢材物流园,是为制造业和建

筑业提供钢材采购、加工配送服务的物流园。目前入驻钢材生产厂家、钢材经销商、物流服务商共810

多家,今年钢材运输吞吐量680多万吨,钢材交易量

240多亿元,入年税收1.8亿元,物流业多收入10.8

亿元,安排1.2万多人上岗就业。郴州市的湘南国际

物流园、地处湘粤赣三省交界处,入园企业31家,

公路口岸已经运行,供港溪及出口农产品集中牧场

初具规模,铁海联运基本形成,今年又实现物流收入

20多亿元,为承接沿海产业转移提供了强大的物流

支撑。

二.物流园区存在的主要问题

1.思想认识有偏差。国务院《物流业调整和振兴规划》出台后,一些地方政府的部分分管员在物流发展,

不是实事求是地鼓实动、办实事、求实效,而是偏重

地方发展,互相攀比、随波逐流,盲目竞争,层层申

办物流园,处处冒烟建设物流园,以此大搞“形象工程”,“政绩工程”,从而造成了仓促上焉、布局混乱、

资源浪费现象。个别地方不仅市里、县里建设物流园, 而且连乡镇也要建设物流中心。一些投资商以建设物流园为名,不择手段圈地囤地,以占少量的土地建设

物流项目来掩饰大片土地搞房地产开发的真实面目。

2.规划布局欠科学。有的地方不按经济规律办事,在物流园区的布局与规划方面存在着一定的不科学性,在

节点的设臵、资源的配臵、市场的辐射等方面没有形成整体规划,甚至与区域经济发展规划有些脱节,与

城市发展规划不配套,造成了同一地区的有限辐射范

围内重资建设,同资过度竞争的格局。同时也使园区

未来情景充满了风险。

3.功能定位不准确。部分物流园区的发展战略、功能定位缺乏科学论证,对建设什么类型的园区、重点的服

务功能是哪些、有哪些市场需求等情况没有完全搞清

楚的情况下就盲目开工,造成园区招商引资困难,

甚至造成有场无市的空壳园区。个别园区由于定位不

准、服务功能不配套、特别是信息公共平台建设跟不

上、政府相关部门没跟进,因而入驻企业少,物流业

务需求不旺,难以形成规模集聚效益。

4.资金筹措困难多。物流园区基础建设投资大、土地成

本比较高、公共服务设施建设任务重,资金筹措困难

重重。在政府投入有限、社会资本一时难以引进的情

况下,园区建设受资金的困惑。有些园区项目已经

受到征用土地的困扰,还是不能开工;有的已经遇到

资金的困难,许多项目不能按期投入营运。

5.高端管理人才缺乏。多数物流园区的管理者大都是党

政机关调入的真正懂得现代物流管理的高端人才并

不多,少数物流园连个工程师、物流师也没有。有的

物流园区的管委会领导班子,组织部门单从安臵干

部、照干部级别待遇出发,配备一些外行人员担任领

导职务,很难适应繁重的工作任务和职责要求。三.物流园区发展整体思路、目标和主要任务