管理视角下钢铁行业存在的问题及解决对策

管理视角下钢铁行业存在的问题及解决对策

钢铁行业是国民经济的重要基础产业，钢铁发展直接影响着与其相关的国防工业及建筑机械、造船、汽车家电等行业。我国是钢铁生产和消费大国，粗钢产量连续13年居世界第一。中国钢铁工业不仅在数量上快速增长，而且在品种质量，装备水平、技术经济、节能环保等诸多方面都取得了很大的进步，形成了一大批具有较强竞争力的钢铁企业。中国钢铁行业的发展不仅为中国国民经济的快速发展做出了重大的贡献，也为世界经济的繁荣和世界钢铁工业的发展起到积极的促进作用。

但是，从管理视角看，钢铁行业在快速发展的同时，多年积累的诸多问题仍然没有得到有效的解决。

一、现行管理方法不适应行业发展要求。近十年来，钢铁行业结构调整的重点之一是控制产能过快增长。行业管理主要依靠行政审批，如严格控制新项目上马、银行不予贷款、土地不予供应等。但在巨大的市场需求拉动下，在有产量就有效益的大环境中，企业更多地注重规模扩张，致使我国钢铁产能逐年攀升，多年来通过行政审批手段严格控制产能收效甚微。

二、钢铁行业成为各地投资的重点。钢铁行业属于典型的资金密集型、人员密集型产业，关联带动性强，产值大，利税高，就业人员多。钢铁企业都是当地的利税大户和支柱产业，对地方经济发展、财政收入、解决就业有着举足轻重的影响，成为地方重点支持的行业和投资的重点领域。但由于缺乏统一规划，钢铁工业布局混乱，产能盲目扩张。

三、公平竞争的市场环境不完善催生了行业乱象。不同地区、不同企业在环保、质量、财税等方面执行标准不统一，缺乏公平竞争的市场环境。有的企业虽巨额亏损，但为了维护企业的社会功能，仍然继续生产；有的企业在地方政府的鼓励下，仍然热衷于扩规模、铺摊子；有的企业在节能环保等要素成本上投入较低，靠牺牲环境换取短期利益。在市场需求增长有限的情况下，钢铁产量大幅增长，使国内钢材市场供大于求的矛盾进一步加剧。

四、大型钢铁企业在人力资源及公司治理建设的方面存在诸多问题。如企业冗员严重；员工整体素质不高人员结构不尽合理；人才流失问题仍未得到根本解决；企业缺乏对人力资源总量，专业结构与企业发展战略匹配度评估，诊断及系统解决方案。

现就这些问题提出以下几点解决对策：

一、行业内部结构优化加快淘汰落后产能，发展循环经济，实现节能减排。调整以后的钢铁产业将拥有先进的生产技术，生产高质量产品，实现规模效应。另外结构优化也有利于政府政策的贯彻实施，这种从简的调整措施会提高行业结构透明度以及对政策反应的灵敏度。

二、提高钢铁行业准入条件，坚决杜绝高耗能、高污染、无资源的钢铁生产企业进入。进一步加快钢铁行业兼并重组，应积极主动抓住有利时机，大力推动钢铁企业联合重组，提高产业集中度。

三、增强市场敏感性，加强市场分析能力和预测能力。不仅关注国内市场变化，也要及时关注国外市场变化；不仅关注上游行业的变化，更要高度关注下游行业

的需求变化，切实增强市场敏感性，强化战略管理能力和及时应对市场变化能力，努力保证行业健康稳定发展。

四、精简主业从业人员,提高劳动生产率。深入开展职工培训,提高人力资源整体素质。完善多重激励,提升激励效果。更新用人观念,实施人才晋职提升制度。