非正常死亡案(事)件处理中存在的主要问题及对策

非正常死亡案（事）件处理中存在的主要问题及对策

非正常死亡在法医学上是指由外部作用导致的死亡，包括火灾、溺水等自然灾难，或工伤、医疗事故、交通事故、自杀、他杀、受伤害等人为事故致死。与之相对的正常死亡，则是指由内在的健康原因导致的死亡，例如病死或老死。

近年来，随着大众维权意识的日益增强以及少数人员别有用心思想逐渐增多，非正常死亡事件处置变得异常敏感，由于其涉及到法律、伦理、道德等多方面问题，绝大多数非正常死亡事件，稍有不慎，就会造成群众质疑，引来死者家属的漫骂，甚至导致上访，引发群体性事件，影响社会稳定。因此，在构建和谐社会的背景下，如何才能积极有效地预防、控制此类事件的发生，做到依法及时妥善处置，最大限度地消除不和谐因素。

一、非正常死亡案（事）件发生后，处理工作过程中普遍存在以下问题：

1、法律制度有缺陷。对非正常死亡事件处置，目前基本无法可依，处理尸体的时间和赔偿费用也没有具体标准可循。法律法规及制度上的缺陷，造成当前处置非正常死亡事件的赔偿（补偿）没有章法。

2、现场处置有难度。如果当事双方不能达成赔偿协议，死者家属及亲友就会很快聚集，或者陈尸死亡现场，或者抬尸体上访，或者将尸体送往相关责任人居所，这种事态往往是某一个部门难以控制的。

3、处置能力有差距。有的现场指挥员没有现场驾驭能力，不能果断决策，无力控制局面，继而错失处置良机，造成工作被动。

4、协作联动难跟上。实践证明，对于非正常死亡事件，仅靠公安机关一家难以协调处理。而通过多部门联动来处理，虽在处理上有一定

的力度，但往往因部门责任不明确、日常沟通不紧密、信息渠道不畅通等因素，容易贻误处置的最佳良机。

二、处置非正常死亡事件的对策建议

非正常死亡纠纷事件牵扯面广、处置难，在处置过程中稍有不慎，就可能进一步激化矛盾，使事态蔓延扩大，甚至引起大规模的冲突。因此，公安机关对非正常死亡事件的处置，要坚持在当地党委、政府的领导下，通过加强部门协作、落实工作责任，形成工作合力，迅速平息事态，维护稳定。

1、加强事前预防。一是加大法制宣传力度。进一步加强对广大群众的法制宣传，切实提高公民的法律意识；

通过形式多样的宣传手段，引导群众通过法定程序表达自己的利益诉求，通过合法手段维护自身的合法利益，逐步增强群众的法制观念，提高公民的法律意识。二是加强隐患排查调处工作。要立足本职，充分运用综合治理手段，大力开展纠纷矛盾排查调处和安全隐患排查整改工作，消除各类安全事故隐患，及时化解矛盾，切实防止非正常死亡事件发生。三是完善信息制度建设。认真完善、构筑全方位、多层次、动态性、网络化的信息采集网络，及早获取预警信息。

2、加强事中处置。一是快速反应，防止事态扩大。接到非正常死亡事件报警后，应迅速指派民警赶赴现场，同时通知相关职能部门派员前往。先期到达民警听取报案人的案情介绍后，应认真勘查现场，并安排人员迅速展开调查取证工作，以判明事件性质。对需要进行尸体检验的，要迅速指派法医前往尸检，并以最快的速度送检，防止死者亲属在鉴定结果作出之前主观臆断、妄加猜测、煽动闹事。对发生了打砸或非法侵入住宅等违法行为的，要及时收集固定证据，坚决果断

加以制止和控制，防止事态扩大。二是多策并举开展教育疏导。在处置非正常死亡事件中要抽调法制水平高、群众工作经验丰富的民警，配合当地党委、政府和基层组织干部组成专门工作组，共同做好死者亲属教育疏导工作，逐步消除和转变死者亲属的不良心理。对死者亲属提出的种种无理要求，要摆事实、讲道理，讲明政策法律依据，做到入情入理，让其心服口服。尤其要有重点、有针对性地做通死者亲属中有威望、有号召力、有影响力的“核心人物”思想工作。三是抓住时机果断处理尸体。尸体是死者亲属进行纠纷滋事的筹码，因此做好尸体处理工作是处置非正常死亡事件的关键。死因鉴定结论确定后，在当事人双方均无异议的情况下，处置工作组应加紧召集双方代表协调，要将尸体处理意见作为重要一条写入协议书中。对蛮不讲理、多次劝说不听、故意停尸蓄谋闹事的，应依法实施强制火化。

3、加强事后处置。根据处置事件中搜集固定的证据材料，结合非正常死亡事件纠纷的社会危害程度，对非正常死亡行为进行法律定性。对在非正常死亡事件中煽动闹事的首要分子和积极参与者，要依法从快处理，震慑其他人员，警示教育群众。对于在非正常死亡事件纠纷中有打砸抢行为、造成对方当事人较严重经济损失的，除依法追究其法律责任外，还应依法追究其经济赔偿责任。