地下水水源环境保护规划及污染防治对策

地下水水源环境保护规划及污染防治对策

田岳林1 杨永强1 李奋勇2 张彦锋2 李汝琪1

（1北京市环境保护科学研究院，北京 100037；2同方环境股份有限公司，北京 100083）

摘要结合北京市昌平区地下水水源地实际情况谈保护地下水水源的重要意义，分析地下水水源开发利用中存在的主要环境问题，探讨地下水水源地环境问题的解决思路，分别从政策、规划和监控管理层面论述地下水水源环境保护规划。在水源开发利用过程中，提出以预防为主，深入贯彻地下水水源保护工程规划及采取污染防治对策，明确污染控制要点，切实有效地对地下水水源实施环境保护。

关键词地下水水源 水源保护 昌平区 安全饮水 水质监控 污染防治

Groundwater sources environmental protection planning and pollution

prevention and control strategy

Tian Yuelin1 Yang Yongqiang1 Li Fenyong2 Zhang Yanfeng2 Li Ruqi1

（1. Beijing Municipal Research Academy of Environmental Protection, Beijing 100037, China; 2. Tongfang

Environmental Co., Ltd., Beijing 100083, China）

Abstract：According to the situation of groundwater sources in Changping District, Beijing, the importance of protection of groundwater sources was discussed. The main environmental problems of groundwater development and utilization were analyzed, and the solutions of environmental problems were proposed. It was discussed of groundwater sources protection plans in the aspects of policy, planning and monitoring and management. In the process of development and utilization of groundwater sources, prevention was the most important, and the groundwater sources protection planning was depth implemented and the pollution control strategy was taken. The pollution control pointed clearly, and it would implement the groundwater sources protection effectively and efficiently.

Keyword：groundwater sources；water sources protection；Changping District；drinking water safely；water quality monitoring；pollution prevention and treatment

1 地下水水源环境保护的战略意义

地下水是地球上可利用水资源重要的组成部分，是干旱半干旱地区用水的重要来源，但现状中国90%的城市地下水遭受污染，呈现由点向面扩展的趋势[1,2]。水源质量和饮水安全事关国计民生，据报道[3]，不安全的饮水是发展中国家80%疾病和30%死亡的起因，饮用水水源地环境保护与管理已引起全世界广泛关注。作为北方地区缺水大城市的典型代表，北京市地下水水源的稀缺性和重要性显得异常突出。在首都北京建设国际化大都市的时代进程中，社会经济、城市空间和人口数量迅速膨胀，造成北京地区水资源短缺和水源地环境污染问题显得更加严重，社会经济发展与饮用水水源保护之间的矛盾日趋激化。

开展研究区地下水水源环境保护规划的重大战略意义在于：科学合理地划定地下水水源保护区，加强水源地污染防治和管理能力建设，对于存在安全隐患和已受污染的水源保护区贯彻实施污染防范策略及治污措施，恢复地下水资源的城市综合服务功能，以保障人民群众生活和生产的供水安全，最终实现社会经济可续发展与地下水水源环境保护的和谐统一。

2 地下水水源地环境问题解析

2.1 研究区地下水资源概况

以北京市北部的昌平区（东经115°50′17〞～116°29′49〞，北纬40°2′18〞～40°23′13〞）作为研究区，全区总面积1352km2，多年平均降水量574mm，多年平均蒸发量836mm。2006年昌平区常规水资源开发利用总量约2.04亿m3，其中地下水资

162

源约2.03亿m3，可见该区以开采地下水为主，已于1998年划定南口、西关和邓庄、化庄及沙河等地下水水源保护区。近年来，地下水资源无序开发和超量开采及原始粗放的低效率利用方式，造成地下水水位持续下降。从2001年~2006年全区地下水水位总体呈现下降趋势，其中，平原区地下水年均下降0.70m，山前地带地下水年均下降0.74m。

2.2 地下水水源地开发利用中的环境问题

通过调研昌平区地下水水源地环境状况，掌握社会经济发展对地下水水源的影响情况、水源地管理水平、开采井运行状况、污染源分布和排污状况等。

（1）农村供水安全保障程度低

根据2004年农村地下水饮用水水质调查结果，昌平区107个行政村存在水质问题，主要体现在“四高”，具体表现是：①有56个村硝酸盐氮含量高，集中在区西北部和北部；②有25个村细菌含量高，集中在东部；③有8个村氨氮含量高，集中在昌平区南部；④有7个村氟含量高，分布在小汤山镇。

（2）水源保护区欠缺合理规划，水源地管理水平不高

由于历史遗留或管理不当等原因，大多数水源井建设不具备科学的选址规划和环保审批手续，与城市总体规划不相协调，例如，水源管理设施所处的市政供水用地与规划用地性质存在冲突，在水源地地下水资源量萎缩或城市发展速度过快时不能对水源供应方案及时调整。

（3）城镇建成区不断扩大，水源地用地日益紧张部分水源保护区位于城镇建成区，受社会活动与开发建设的影响较大，随着城镇建成区规模不断扩大，水源保护区用地正在受到压迫挤占。

（4）水务基础设施建设滞后，治理水污染任务艰巨全区污水设施及管网建设滞后，污水处理能力不足，每年约有5 000万m3污水未经处理直接排入河道，全区几乎所有河道均被污染，水质现状普遍为劣Ⅴ类，污染的地表水入渗地下，使当地地下水环境受到威胁。

（5）节约用水意识不强，节水设施落实力度不够节约用水是当前应对水资源短缺的有效措施之一，但社会公众节水意识较差，浪费现象广泛存在；输配水设施陈旧老化，跑、冒、滴、漏现象存在；农业节水灌溉率低，措施单一，未实行计量管理；家庭节水器具普及率低，尚有较大潜力；再生水利用率低，再生水回用管网建设相对迟滞。

2.3 水源保护问题解析

从调研结果来看，研究区地下水水源保护和管理水平不高，与社会经济发展明显脱节，供水安全不到位已对人民群众生活质量提高和社会经济发展形成一定的制约作用。因此，探讨地下饮用水水源地环境问题的解决途径，要充分认识到水源保护区科学规划与加强水源地污染防治技术的重要性。

①迫在眉睫的安全饮水问题应作为水源保护工作的重中之重，对水量不足或水质严重超标的水井实施封井或加设给水净化装置，对年久失修的井房、管网等供水设施进行修缮或重建；

②在新打水源井的问题上要科学选址，严格执行环保审批手续，杜绝违规打井和浪费饮用水资源的现象发生，水源地管理能力有待提升，管理人员有待加强在技术、操作、政策和意识等方面的专业培训；

③在区域建设开发中应科学合理规划，协调各类性质用地与供水管理设施用地的关系，保证水源地用地不被挤占，尽量调整和规范土地利用类型与水源保护区功能不冲突，做到经济效益与生态效益并重；

④面对饮用水资源日益紧缺的现状，应合理配置地下水水源，还应提高农业节水灌溉率、再生水利用率，增强水源保护宣传力度和社会公众节水意识[4]，教育培养保护水源和高效用水的主观能动性和创造能力；

⑤从点源治污和非点源污控角度出发，通过建设集中式污水处理厂、增设分散式污水处理设施、功能型人工湿地、铺设污水管网以及开展河流水系环境整治等[5,6]，不断提高水源保护区的污水处理率并改进生态环境质量。

3 地下水水源环境保护规划

生活污水和工业废水未经处理直接排放，以及废渣的随意堆放都会使土壤和地表水体受到污染，进而逐渐污染地下水源。详细周密的污染源调查、地下水网络水质监测是所有水源保护规划和污染防治工作的基础，必须搞清楚以不同污染方式和污染途径污染地下水的污染物来源，对地下水污染系统的环境质量做出全面评价[7]。地下水一旦受到污染，在污染源被控制后，一般几十年、甚至上百年都难以在自然状态下使水质复原，因此，对地下水环境保护一定要以预防为主，在开发过程中要统筹兼顾，

163