浅谈村镇工程项目管理

浅谈村镇工程项目管理——实践与体会

内容摘要

在当前城市现代化，村镇城市化，居住智能化，管理科学化的村镇建设这一形势下，通过村镇安置房工程管理的实践，充分肯定了在村镇工程中采用项目管理的重要性和科学性，客观分析了存在和需要解决的问题，并对更好地推行村镇工程项目化管理提出了建议。

在村镇安置房工程中采用项目管理的模式离不开业主的大力支持，同时项目管理组织需要有良好的团队合作精神，这样才能使项目管理成效明显，达到控制进度、节约投资和培养人才的目的。然而在村镇工程项目管理中也存在如：得不到村镇领导的理解、支持和采纳、项目带有浓郁的地方色彩和地方保护主义、工程资金不到位、干预和插手项目的人多等问题，对村镇项目全面推行PM管理十分不利。

工程项目化管理是一门非常好的自主管理科学，尤其在方兴未艾的新农村村镇工程项目上更应积极推广，它有利于推广科学管理和组织理念，是落实科学发展观的具体步骤；它有利于提高村镇建设资金的利用率，提高村镇建设管理人员的科学管理水平；有利于提高投资绩效保护干部，是社会主义新农村建设和和谐社会建设的必要保证。

关键词：村镇工程项目管理实践体会

目录

一、前言 (1)

二、项目管理实施背景及项目管理综述 (1)

（一）项目实施背景 (1)

（二）项目管理（PM）综述 (1)

三、项目的组织与实施 (2)

四、实践体会 (3)

（一）村镇工程实施项目管理离不开业主的大力支持 (3)

（二）项目组织需要良好的团队合作 (3)

（三）项目管理成效明显，节约投资有目共睹 (3)

五、村镇工程项目管理中存在的问题 (4)

六、进一步做好村镇工程项目管理的几点建议 (4)

七、结语 (4)

参考文献 (5)

浅谈村镇工程项目管理

——实践与体会

一、前言

人们往往用城镇化水平来衡量一个国家一个地区的经济发展水平。针对我国以农业人口为主的国家，城镇现代化，城镇一体化建设则更为重要，农民幸福了中国就幸福了，农村和谐了中国就和谐了。加快村镇基础设施建设将直接促进现代化农村的建设，这一点已摆到了我国基本建设的国策高度。农村到城市交通便了，城乡距离短了，老百姓对城市与农村的观念差异少了，城市压力小了，社会就和谐了。因此做好村镇城市化建设工作具有十分重要的战略意义。

随着我国社会主义现代化和小康社会建设步伐的加快，广大城、镇（村）的文明、进步与发展已成为我国能否真正步入小康的关键。穷在农村，愚在乡村的局面已不再是对“乡下人”的阵式观念，越来越多的大型企业和居住区正迅速向村镇转移，高档宾馆、综合楼宇已加速密集到村镇和城郊结合部；大量拆迁安置房已不再是低矮简陋，而是以高层、小高层取而代之，框架、框剪结构安置房已比比皆是。城市现代化，村镇城市化，居住智能化，管理科学化的村镇建设呼之欲出。就是在这一形势下，我公司率先在村镇安置房工程中采用项目管理的模式，在当地镇党委政府的大力支持下，开展新镇工程项目化管理的实践，取得了良好的社会效益和经济效益，也正是这村镇安置房工程的项目化管理实践让我们真正体会到村镇工程实行项目化管理的必要性和紧迫性。

二、项目管理实施背景及项目管理综述

（一）项目实施背景

本项目位于无锡新区硕放镇。该镇是省、市新农村试点镇，位于沪宁高速无锡新区及无锡机场出口，担负着无锡新区交通建设、工业招商及大量拆迁户的安置任务，每年要完成近60万平方米的安置房建设，按原有管理方式，不足10人的镇建设管理办公室已明显不足以满足如此大的建设任务。安置房建设时间紧、要求高，关系到广大拆迁户的切身利益，加上该项目又是一个高层和小高层安置小区，地下室和人防地下室占20%以上，基础形式比较复杂。为确保工程实施万无一失，镇党委政府一帮年轻的领导干部高起点策划，决定采用先进的PM组织方法实施项目管理，一来可以引进新的管理理念并通过实践培养出一批镇的新型管理人才；二来可以用和约形式将如此紧迫的指令性任务按市场化运做确保任务如期完成；三来可以统一发包组织和建设，减少行政干预，保护干部；四来可以让镇领导将有限的精力扑在招商引资和公共事务上。共识达成，镇党委政府与项目管理公司上下齐动，高度重视，从2006年5月23日签定项目管理授权委托书到5月28日签定项目委托合同仅两周时间，就连续召开了数次党政办公会、政府与项目管理人员见面会、项目管理交底会和工程推进动员会并于6月15日全面启动现场工作。会议还批示镇财政、派出所、建管、土管、司法等部门全力配合，对保障该项目全过程快速运作起到了决定性作用。

（二）项目管理（PM）综述

工程项目管理就是利用科学的管理手段和方法对工程实施全范围综合管理，以利工程优质、高效的科学组织方法。按照建设部建市（2003）30号和建市（2004）200号文件即对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务的活动，简称PM（Project Management）。该

项目总占地23公顷，总建面42.5万平米，共建住宅61幢，可安置住户4000户，我们接受镇政府委托对整个项目实行全过程管理，管理起于工程施工招标，终于竣工后一年保修，包括安置入住。项目范围包括：工程项目管理、工程招标、前后期服务、工程监理、跟踪审计、竣工验收、质量检测、工程竣工决算、竣工交付（安置）和工程保修期管理（一年），管理合同自二00六年五月二十三日至二00八年六月三十日止，历时两年。

三、项目的组织与实施

1、各方高度重视，上下高度统一，现场高效运作，为项目管理创造了良好开局。

党委政府高度重视，多次召开沟通协调动员大会，认真组织学习PM管理的方法和了解其运作过程，上下齐心协力支持项目部工作，并及时作出了“抢进度，始终不让；重质量，一丝不苟；保安全，决不麻痹；好环境，提高水平；明政策，优奖劣罚；变态度，争创效益”的指示，力促项目实施的高效运作。

公司成立了以总经理为项目管理经理，生产经理为监理部经理、经营经理为计划合约部经理，办公室主任为前后期工作部经理的强有力的工作班子全速投入运行，短短一周时间就完成了《项目管理实施方案》、《项目管理合同》、《项目管理制度及奖惩措施》、《项目管理简报模本》、《项目总进度控制计划和节点控制计划》、《监理规划》和《监理实施细则》等规范性文件，充分掌握项目招标合同的拟定，尤其是惩处性合同要约的拟订，牢牢掌握发包过程中施工能力的选择权，有利地促进了项目实施过程中的效率运作，掌握了项目实施的主动权和控制权，从而使整体进度比计划进度提前20%完成。（管理框图如下）：

2、认真做好项目计划的制订、控制、调整完善、紧抓关键节点不放松，确保了计划落实，任务完成。

工程项目实施过程中问题多，不可预见情况多，正常和非正常干扰因素多，各标段施工企业素质和管理水平差异大，情况复杂，所以摸清情况、分类管理、控制计划、实时调整、细化计划、分解计划尤其重要，按照“严格规范，白纸黑字”的管理原则将总进度控制计划分解到标段推进计划和项目组控制计划，并同步将基坑施工、基础施工、±0.00计划、主体四层计划、主体封顶计划和外装饰计划、脚手架拆除计划步步紧逼，分别设置考核点，配合