加强学生党支部建设 发挥战斗堡垒作用

加强学生党支部建设发挥战斗堡垒作用

作者：张雷

来源：《学理论·上》2014年第03期

摘要：学生党支部是党联系青年最有效和最直接的载体，是教育引导青年的政治核心和战斗堡垒，学生支部建设的好坏直接影响学校学生党建工作，以对高职院校学生特点及党支部建设实际分析，提出适合高职院校学生党支部建设的思路。

关键词：高职；学生党支部；战斗堡垒；党建

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）07-0136-02

自2003年第十二次全国高校党建工作会议、2005年《关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》（中办发[2005]14号）确定“低年级有党员、高年级有支部”大学生党建新格局以来，学生党支部建设成为了学校党建的重要工作内容，学生党员发展数量、质量不断提高，支部自身建设也得到了创新和加强。但学生党支部在发挥“带动学生团结进步和开展思想政治教育坚强堡垒”作用上，还存在诸多问题和缺欠，有待提高。

一、高职院校学生党支部建设面临的问题

1.学生党员的入党动机和理论修养有待提升

随着职业教育大发展，高职院校招生数量不断增加，入学新生党员绝对数大幅提高，加之学校不断加大在在校生中发展党员的力度，高职院校学生党员数量大幅增加，但学生党员的素质没有明显的提高。主要表现在一是入党动机不端正，存在功利性入党、虚荣型入党、盲从性入党等情况，缺乏对党和马克思主义信仰的正确认识，没能确定共产主义理想，思想基础薄弱。二是理论素质不高，虽然在入党前经历了入党启蒙、联系人辅导、党课学习等理论教育过程，但由于高职学生素质良莠不齐，理论学习能力、思想认识有一定的弱势，学生在理论学习中浮于形式，不善于思考和内化于心，没能形成较深厚的理论修养。

2.高职院校学制影响学生党员发展和教育

现阶段高职院校一般学制为3年，根据《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高[2006]16号）文件要求，学生实际在校时间为4或5个学期，按照确定积极分子满一年才能发展的要求，发展党员主要集中在第3、4学期，这就面临着刚刚发展为党员学生很短时间就到企业顶岗实习的情况，虽然在流动党员教育管理上有一定的措施，但仍然影响组织生活、预备期考察、继续教育、转正等系统教育管理，不能高质量地完成组织发展工作。

3.学生党支部设置合理性及支部制度建设上还须提升

高职院校学制原因使在校学生党员人数较少，很难在每个班级建立党支部，一般采取的是以系部为单位成立学生党支部或把在校生党员编入教工支部。编入教工支部设置虽然有利于教师对学生党员的引导、教育、培养，但在学习内容、教育载体上没能分出层次，往往造成重教师轻学生的现象，同时也使学生产生对教师的依赖性，在实践中处于从属被动地位，不能发挥学生党员的主动性。在单独成立支部设置中一般由辅导员担任支部书记，但辅导员日常管理工作繁忙且大多为年龄较小、党龄较短的年轻教师，在指导支部工作上缺乏系统的党建理论功底和经验，制约学生支部的高质量开展。

学生党支部在自身制度建设上往往照搬教工支部制度，结合实际修订和制度创新能力较弱，经常是以思想教育代替管理、以纪律约束代替制度建设，没有形成完善的支部工作制度，影响支部工作水平。

4.领导学生党支部工作思路不清

高职院校一般都是由中专学校转型而来或成立时间短，在学生支部工作领导上经验缺乏、投入不足。随着中央、教育部、团中央对学生党建工作部署的不断强化，虽然对学生党建工作重视不断提高，但在领导学生党支部在团结凝聚青年、引领青年成长成才的作用发挥上，思路还不明晰。常常表现在，学生党员教育与团员青年教育不分、党员活动与团学活动不分、党支部活动经费与学生活动经费不分等，党员教育内容和教育形式针对性不强，影响学生党支部工作水平提高。其次，对为学生党支部提供良好发展环境上还须加强，有的学校只为教工支部购买学习资料、为教工开展实践活动，而对学生支部提供的投入很少，影响教育效果和打击学生党员的积极性和热情，阻碍学生支部的建设。再次，学生支部党员的权利没有得到有效的保障，在支部中教师的权威导致学生始终处于跟从地位，学生的权益受到影响，学生发挥自身主动性的积极性受到打击。

二、加强学生党支部建设的思考

1.科学合理设置学生党支部

根据学生党员数量及学生管理的客观实际，科学合理地设置党支部。既不要追求数量又不要只拘泥于现有的经验，要从根本的现实情况，从有利于党的领导、有利于学校的发展和学生成才、有利于加强党员教育和管理的根本原则出发，要做到成熟一个，进而设置一个，从而保证学生支部的工作效果和扩大党组织的覆盖面和影响力。如:在学生在学期实习期间，即可以在学生比较集中的企业建立“临时党支部”，从实际情况考虑，委托企业党组织代为管理和教育等。

2.配备强有力的支部干部队伍

要发挥学生党支部政治核心和战斗堡垒作用，关键之处就是要配备政治素质好、工作能力强、作风扎实的支部书记和素质优良的支部干部队伍。针对高职院校学制短、学生党员党务工

作经验欠缺的特点，则要合理安排、选配理论功底深厚、熟悉党务工作的优秀教师党员担任学生支部书记，指导各支部学生党员开展工作。同时还要明确职责分工，避免老师一言堂，而是要切切实实地形成“书记带头、支委协作、党员参与”的良好格局。要坚持对学生党支部班子成员的培训和指导，要求各支部干部队伍不断提高其理论功底和党务工作能力；敢于在学生党员干部上加担子、派任务、历练其成长，激发党和群众的工作热情和主动性，从而保持支部旺盛的活力。

3.强化入党前的教育培养和入党后的先进性保持

现今，高职院校学制一般都是比较短，因此在学生党员发展上要时时刻刻坚持保证所要发展的党员的“质量”，这就要有一个前提：“早启蒙、早选苗、早培养、早发展”。在学生入学教育期间，通过学生军训、主题班团会、辅导员宣讲、下发入党启蒙学习材料等方式，向新学生积极地宣传党的基本理论，宣传党的基本指导方针，切实做到启发学生政治觉悟，激发学生的政治热情，并且引导其追求政治进步。及时做好高中方面被确定为积极分子和党员的相关情况调查，审查、核实相关材料，做好高中和大学组织发展的衔接，把高中的积极分子及入校以来政治热情高、能力强、素质好的优秀学生，作为重点加大培养力度，促使其早日符合入党的条件。在推优考察模式中，要实行多渠道推优、党组织多方面考核的形式，综合考察所要发展的对象，确保“成熟一个发展一个”，保证学生党员发展的质量。

学生在发展为预备党员之后，后期的继续教育确保先进性也是至关重要的，学生入党后有些会出现工作懈怠、思想松散、学习积极性不高、模范先锋作用不突出的情况。支部要以开展好组织生活和理论学习为基础，通过实践锻炼、示范教育、严格考核等方式对思想认识和实践表现进行综合检验，不具备党员条件的坚决不予以如期转正。

4.加强支部制度建设

规章制度是支部和党员的职责和任务具体化，支部制度建设是落实党的路线方针政策的保障，是支部“三化”建设的重要内容。要进一步完善党员民主评议制度、党员例会制度、党员发展制度、党员实践制度、党员奖惩制度、思想汇报制度、党员理论学习制度、党员联系群众制度等。有了完善的制度，支部党员就有章可循，在制度指导和约束下有效地开展党的活动，保持学生党员的先进性和示范性，对发挥支部政治核心和战斗堡垒作用有重大意义。

着力明确支部各成员的职责和应承担任务，在责任和任务趋势下推进制度的落实，特别在理论学习、实践锻炼、诚信协作、成长成才等方面。在职责和任务驱动下可以促使支部成员目标与支部的目标一致性最大化，从而能够有效提高学生党支部的凝聚力和领导力，提高学生党员的主体地位和工作学习主动性，突出支部战斗堡垒作用。

5.创新活动内容和载体，提高支部活力