我国食品出口贸易中的问题及对策

我国食品出口贸易中的问题及对策

姓名：楚尚奇

班级：人力13-3班

学号:311310030323

摘要：自改革开放三十多年来，我国的对外贸易程度不断加深，加入世界贸易组织后与世界市场的贸易往来更是进入飞速发展，至今我国已跻身世界贸易大国之列。在我国产品出口目录中，食品出口占有相当大的份额，入世后的食品贸易绝对出口额更是不断上升，这足以说明食品出口贸易为我国带来的经济效益不容小觑。

我国食品出口到全世界200多个国家和地区，按2013年我国食品出口贸易额排序前10位的国家和地区依次是：美国，中国香港，日本，韩国，德国，荷兰，印度，英国，俄罗斯，新加坡。根据海关数据统计显示2009年我国食品出口总量326.28亿美元，到2013年我国食品出口总量更是达到579.5亿美元，与09年相比增长了77.61%。食品的出口额在我国的产品出口总额中所占比重近30%，并有增长趋势，这表明我国食品出口仍有一定的潜力，目前乃至今后一个时期内食品出口仍在我国出口贸易中占据相当重要的地位。食品出口的进一步发展对于提高国民的生活水平，促进GDP和GNP的增长都有十分种重要的作用。同时在我国食品出口稳步向前发展的过程中，也遇到了一些问题，阻碍了食品出口的发展，现在我国是世界上遭受反倾销最多的国家之一，其中食品反倾销案件更是不在少数，这给我国的食品出口企业造成了巨大损失。还有技术性贸易壁垒也是我国食品出口的一大阻碍。除此之外，食品安全问题也同样是在出口时应当着重注意的问题。

关键字：食品问题、出口贸易、安全问题、解决办法

一我国食品出口现状

（一）我国食品出口总量及结构变化

1.食品出口总量变化

进入21世纪后，在国内经济发展推动食品消费不断升级以及我国加入世界贸易组织的大背景下，我国食品出口保持着强盛的发展趋势，近十几年来我国食品出口发展迅速，出口规模不断扩大，根据海关数据统计显示2009年我国食品出口总量290.6亿美元，到了2013年我国食品出口总量更是达到510.2亿美元，与09年相比增长了75.56%。下表将海关出口产品目录中食品类的部分商品2009年到2013年近五年的出口状况进行了对比。

2009年——2013年我国食品出口值

单位：亿美元

单位：亿美元

从上表可以看出，虽然2012年的糖及糖制品，调味香料、可可、咖啡及制品还有水果、蔬菜及制品这三类的出口值与2011年相比略有减少，致使当年食品出口总值增长不明显，但总体上还是保持增长的。

从2009年到2011年增长较为明显，相比后两年增势较快，2011年到2013年增长减弱。2009年到2013年这五年期间总体来看我国食品出口总值呈现增长的趋势，。五年之间食品出口总值达到了75%的增长。

从各类食品来看，2009年到2013年，肉及肉制品、糖及糖制品、杂项食品的各项出口值增长都达到了85%以上，调味香料、可可、咖啡及制品，蛋品、乳品、谷物粉及制品，蔬菜、水果及制品这三项的增长也都达到了一半以上。

2.食品出口结构变化

2009,2013年全国食品出口结构变化

品出口总值的80%以上，是我国的主要出口食品类。通过2009年与2013年的对比可以看出，肉及肉制品，蛋品、乳品、谷物粉及制品和糖及糖制品这三项在所有出口食品中不仅出口值有所增长，其所占比重都有不同程度的增长，反之，蔬菜、水果及其制品，调味香料、可可、咖啡及制品，和杂项食品这几项虽然食品出口值都增长了不少，但在所出口的各类食品中所占比例都有了不同程度的减少。

（二）我国食品出口的特点

经过了三十多年的改革开放，经济的大力发展，足以使我国从一个食品供应短缺的国家逐渐进步发展成为世界上

的食品生产供应大国。随着改革开放影响的扩大，我国国民经济综合实力的有了很大的提高，食品出口量明显增加，这其中主要是以粮食外的其他食品和加工食品的出口为主。以下是我国食品出口的主要特点：

1.原料性初级产品出口增势平稳，加工食品出口有所下滑

2013年相比2009年我国国内的食品供给能力有了很大程度的提升，国内传统的原料性初级产品，在国际市场上都具有一定的竞争力，如海鲜类产品、谷物类、蛋类、蔬菜、水果及坚果等产品的出口量都有不同程度的增长。2013年我国海鲜类水产出口77.53亿美元，与2009年相比增长31.72%，蔬菜、水果类出口66.52亿美元,增长40.96%，谷物类出口35.32亿美元，增长132.36%，坚果类出口13.28亿美元，增长47.5%.而我国食品出口的加工食品的竞争优势相比初级产品则明显较弱，因为受到我国现有制作技术等因素的限制，则时常会遭到进口国以一些较高的标准来限制我国加工食品进入，只进口劳动密集型的初级产品，导致各类加工食品出口都出现不同程度的下降，2013年我国罐装食品出口3亿美元，下降11.1%。

2.食品出口的贸易方式以一般贸易为主

从贸易方式上来看，一般贸易还是我国食品出口的主要方式，2013年我国

以一般贸易方式出口263.5亿美元，与2009年的出口额相比增长了46.79%，占我国当年食品出口总额的71.7%，加工贸易方式出口72.3亿美元，增长30.27%，占当年食品出口总值的18.4%。

3.食品出口市场集中，主要市场的出口增长稳定

2013年我国对日本出口食品76.3亿美元，与2009年相比增长4.23%，占我

国当年食品出口总值的1/3，继续保持着我国食品第一大出口市场的地位。对其他主要出口市场美国、香港、欧盟、韩国等地都有不同程度的增长。值得说明的是其中对印度、俄罗斯、新加坡的食品出口变化显著。

二近年来我国食品出口贸易中存在的问题

我国食品业的现代化生产步伐在近几年来不断的加快，国内食品的生产加工能力明显有了很大的提高，食品生产技术和产品结构得到了进一步优化，水海产品、蔬菜、水果等产品的国际竞争力有效提升，同时有更多的产品进入了国际市场，但是，我国食品在国际市场上所占份额不断增加的同时，食品在外销过程中所存在的问题也逐渐显露出来。（一）我国食品出口频遭“反倾销”

随着我国经济实力的不断增强，我国的食品出口也不断增长，一些产品迅速

占领国际市场，对于发达国家来说，我国具有劳动力丰厚的优势，可以以较低的劳动价格与其竞争，在其市场上占有一席之地，从而影响了其国内的市场。发达国家为了保护本国的国内市场不受冲击，对我国食品行业发起的反倾销案件不断增多。同时由于我国主要出口的是劳动密集型产品，而这与一些发展中国家在国际市场上必然形成竞争，相比之下我国的劳动生产率又较其他发展中国家高，直接导致我国对其他发展中国家在国家市场上造成了很大的竞争压力，为了增强本国产品的竞争力，一些发展中国家尤其是我国的竞争对手国家如印度，墨西哥，阿根廷等也开始对我国发起反倾销调查。并且立案数量呈上涨趋势，从最终被实施反倾销措施的数量来看，我国食品行业遭受反倾销的力度明显增大。

是否可以实施反倾销措施，世贸组织的《反倾销协议》中有规定，实施反倾销的国家要遵守三个条件：首先，要确定存在倾销事实；第二，要确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，要确定倾销和损害之间存在因果关系。从我国被诉反倾销的产品来看主要是劳动密集型的传统产品，特点是技术含量低和价格不高，如蘑菇罐头、糖精和大蒜等。我国的蘑菇罐头就分别被美国、欧盟采取征收反倾销和实行关税配额限制措施，同时澳大利亚和墨西哥也相继我国出口的蘑菇罐头进行反倾销调查。

更早的在2003年美国商务部对我国冷冻或罐装暖水虾提出指控，要求对我国的进口虾实施反倾销措施，案件最终裁定征收的反倾销税率平均是122.92%，最低位91.5%，最高为198%，案件涉案金额达2.48亿美元，是我国食品行业遭受反倾销涉案金额最大的个案。

2010年美国裁定除湛江国联获得零关税外，其他虾产品企业对美出口存在倾销行为，被征收27.9%到112.8%不等的反倾销税，使我国对虾产品的出口严重受阻，2010年我国对美出口对虾（包括鲜、冷、冻对虾和对虾仁）7627吨，价值3758万美元，分别下降53.5%和55.9%。另外， 2013年10月美国对我国出产味精发起反倾销和反补贴调查，2014年3月初裁中国厂商获得超额政府补贴，补贴幅度为13.41%至404.03%。5月，美国商务部又发表声明称，中国厂商的倾销幅度为52.24%至52.27%，美国商务部初裁中国味精倾销对国内企业而言是个不小的打击，尤其是出口占比比较大的企业。中国味精产业出口具有价格优势，若此次被裁定为倾销行为，不仅要面临巨额罚款，更会在以后的出口竞争中丧失价格优势，甚至会面临失去市场的可能性。

（二）我国食品出口贸易中遇到的技术壁垒

现在的国际贸易市场上世界各国都提倡自由贸易，在倡导自由贸易的口号下

关税不断降低，关税的保护作用在不断的削弱，各种非关税壁垒应运而生，其中技术贸易壁垒是其最主要的一种表现形式。许多发达国家科学技术先进，为了保护国内产业不受冲击，都规定了极为严格，数量繁多的技术标准，并有意识的利用这些标准作为保护本国市场的贸易保护措施，以期达到限制进口的目的。我国是世界市场上的贸易出口大国，必然会频发遭遇到各个发达国家的技术贸易壁垒。其中技术标准是我国食品出口企业遇到的技术贸易壁垒中最主要的一种，使我国的食品出口业损失惨重。当然技术贸易壁垒不止表现在技术标准这一方面，一些国家对商品的包装和标签也作了苛刻繁琐的规定，进口商品必须符合这些规定否则不准进口或禁止在市场上销售，其中美国是世界上食品标签法规最为完备严谨的国家，食品标签被作为强制措施推行，必须标明的主要包括三部分，一是产品名称，二是厂家的详细地址，三是产品的营养成分。

我国食品出口行业面对这些贸易壁垒受到了很大的损失，有数据显示，我国每年因贸易技术壁垒损失将近450亿