斯瓦尔巴条约独特法律意义论文

斯瓦尔巴条约的独特法律意义

中图分类号：d99 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2011）10-000-01

摘要斯瓦尔巴群岛位于北极圈内又蕴藏丰富矿产资源，受到各方关注。斯瓦尔巴条约是迄今为止在北极地区唯一国际性政府间条约。该条约对解决相关争端具有借鉴意义的同时不乏争议。中国作为斯瓦尔巴条约缔约国，拥有在该岛科考、捕鱼、商业等平等权利。

关键词挪威斯瓦尔巴北极

斯瓦尔巴群岛（又称斯匹次卑尔根群岛）是北冰洋重要岛屿。该岛位于挪威北部，北冰洋巴伦支海和格陵兰海之间，由西斯匹次卑尔根岛和巴伦支岛等多个岛屿构成。群岛面积约6万平方千米，具有重要的科考、渔业、资源开发等价值。

斯瓦尔巴条约又称斯匹次卑尔根群岛条约，是迄今北极唯一国际性政府间条约。条约于1920年2月9日在法国巴黎签订，当时名为斯匹次卑尔根群岛行政状态条约。首批缔约国包括英国、美国、挪威、丹麦等18个国家。1925年中国（北洋政府）和前苏联等33个国家加入。目前斯瓦尔巴条约共有51个缔约国。

一、条约内容

斯瓦尔巴条约分序言、正文和附件三部分。主要内容包括：承认挪威王国对斯匹次卑尔根群岛和熊岛的充分和完全的主权；该地区不得用于战争目的；各缔约国国民有权自由进入该岛并在遵守当

地法律的条件下平等从事海洋、矿业和商业等经营活动；挪威政府有权制定采矿条例，规定与采矿有关的税费和经营条件，经各缔约国审议后可正式实施。条约宗旨是在群岛建立公平制度以保证对该地区的开发和和平利用。此外条约附件对群岛土地权属的确定程序进行了规定。

二、条约评价

斯瓦尔巴条约形成一种独特的法律制度，其确定的主权原则有别于通常意义国际法上的主权原则，在确定主权归属挪威的同时也赋予缔约国公民自由进入群岛并在遵守挪威法律的条件下平等从事海洋、工业、矿业和商业活动的权利。

斯瓦尔巴条约是挪威建立群岛配套管理制度的国际法渊源。挪威随之颁布《斯瓦尔巴法令》、《斯瓦尔巴采矿条例》、《斯瓦尔巴环境保护法案》、《斯瓦尔巴旅游和旅行条例》及《挪威经济区法令》等，构成挪威管理该岛的法律基础。

斯瓦尔巴条约是各方平衡资源归属冲突的妥协方案。从“实际占有”角度，20世纪初挪威和俄国在斯瓦尔巴群岛人数最多且各有一定规模的行政管理机构，但欧美列强利用挪威国小势微、前苏联又深陷战争的国际形势，创造性地选择通过承认小国挪威对群岛主权并加以限制的方式谋得自身利益最大化。

斯瓦尔巴条约的积极意义毋庸置疑。它使斯瓦尔巴群岛成为北极地区唯一非军事区，避免战争和军事对峙；也是世界各国参与行使北极权益的重要连接点。

三、条约争议

北冰洋油气储量丰富，约占全球未开发总量的四分之一。斯瓦尔巴群岛周围海域也蕴藏极为客观的油气资源。随着人类高寒地区航道运行及采油技术的成熟，北冰洋油气开采摆上议事日程，各国对北极地区的争夺不断加剧。

近年来，挪威援引斯瓦尔巴条约第一条，即缔约国承认挪威对东经10度至35度间及北纬74度至81度间包括斯匹次卑尔根群岛和熊岛的所有岛屿拥有主权，颁布“挪威经济区法令”，规定挪威国王有权制定关于其他国家国民捕鱼量、环境保护、科学研究、资源勘探和开采的法规，在斯瓦尔巴群岛周围建立200海里的渔业保护区。俄罗斯、冰岛等国则指出根据条约第三条第一款，缔约国国民享有平等自由的进入群岛水域、峡湾和港口的权利，理应该包括该群岛的领水和专属经济区，因此缔约国国民有权在专属经济区自由从事商业性捕鱼和油气资源开发活动。挪强调表示渔业保护区属非专属经济区性质未获理解。此后英国等多国加入俄、冰一方，通过政治及外交途径反对挪方做法，甚至诉诸国际法庭。

由于调整国际海洋制度最重要的国际条约《联合国海洋法公约》生效于1994年，斯瓦尔巴条约签订时尚无通用专属经济区和大陆架制度，近年来条约的适用范围是否包括专属经济区，挪威是否有权发布法令对群岛水域专属经济区和大陆架行使主权权利仍不断

引发争议。由于各国对北极争夺加剧，斯瓦尔巴群岛战略、军事和资源价值凸显，围绕斯瓦尔巴条约的法律争议和利益争夺也将更趋

激烈。

四、中国与斯瓦尔巴条约

北洋政府于1925年派员远赴巴黎签署斯瓦尔巴条约，中国成为第46个签约国。据北洋政府官方资料上记载：“我国经法国之邀请并承认荒岛主权本系国际间一种事实。如我国加入该约则侨民前往该岛经营各种事业即取得条约保障而享有均等权利。”签订斯瓦尔巴条约是北洋政府重要的政治遗产。新中国成立后自动获得斯瓦尔巴条约缔约国地位。2005年中国北极黄河站在挪威斯瓦尔巴群岛的新奥尔松建成，成为中国北极科学考察首个基地。中国成为第8个在挪威建立北极科考站的国家。此后中国建立北极卫星常年观测站，与我国的南极长城站和中山站卫星观测跟踪站连成一线，成为我国卫星观测定轨和导航定位系统工程的重要组成部分。北极卫星常年观测站有利于我国自行发射的低轨卫星的精密定轨定位精度，同时使我国摆脱他国卫星导航定位系统的制约，其意义不可谓不重大。

值得注意的是，由于种种原因我国社会各界对斯瓦尔巴条约了解较少。我在斯瓦尔巴群岛除科考以外的其他合法权益，包括捕鱼、采矿和商业经营以及未来将成为可能的油气资源及航道利益等，尚未得到各方充分重视、挖掘及利用。

参考文献：

[1]svalbard and the surrounding maritime areas. 参见挪威外交部网站.

[2]挪威北部战略strategy for the high north.参见挪威政府网站.