2019年中央一号文件学习心得体会

学习2019年中央一号文件心得体会

2月20日2019年的中央一号文件正式问世。这是改革开放以来第21个指导“三农”工作的中央一号文件，提出了坚持农业农村优先发展总方针，对乡村振兴作出顶层设计和细化部署。落实好中央一号文件精神，就要把优先的理念树立起来，作为做好“三农”工作最主要的原则，真正摆上议事日程。具体来说要把握以下两点：

一、明确一号文件要点意义

1、掌握文件核心内容。这份文件题为《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，全文共分8个部分，包括:聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚；夯实农业基础，保障重要农产品有效供给；扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板；发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道；全面深化农村改革，激发乡村发展活力；完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定；发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设；加强党对“三农”工作的领导，落实农业农村优先发展总方针。

2、明确文件时代意义。今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务，必须坚

持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，进一步统一思想、坚定信心、落实工作，巩固发展农业农村好形势，发挥“三农”压舱石作用，为有效应对各种风险挑战赢得主动，为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。坚持农业农村优先发展是中央从党和国家事业全局出发提出来的，是从解决城乡发展不平衡出发提出来的，是基于实践基础的战略选择，是要长期坚持的重大方针。当前农业农村发展同快速推进的工业化、城镇化相比，步伐明显跟不上，特别是在基础设施、公共服务、社会事业等方面，“一条腿长一条腿短”现象比较突出。必须拿出超常规的办法，出台超常规的举措，把“三农”工作摆到更高的位置，推动农业农村更高质量的发展。

3、把握文件重点部分。对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，今明两年要聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚；夯实农业基础，保障主要农产品有效供给；推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板；发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道；全面深化农村改革，激发乡村发展活力；完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定；发挥农村党支部战斗堡垒作用，加强农村基层组织建设。

4、强化文件精神落实。农业农村优先发展要求能否落到实处，直接关系到农村工作硬任务能否按期完成，农业农村现代化目标能否实现。落实文件精神，各级党委和政府必

须把落实农业农村优先发展的要求作为做好“三农”工作的头等大事，改变“三农”工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，在干部配备、要素配置、资金投入、公共服务等方面切实把“优先”体现出来，动真格、见真章。

二、把握贯彻文件重点措施

坚持农业农村优先发展总方针，要抓重点、补短板、强基础，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，按照“扩面、提速、集成”的要求深化农村改革，全面推进乡村振兴。重点是要真正做到“四个优先”：先考虑“三农”干部配备，把优秀干部充实到“三农”战线，把精锐力量充实到基层一线；优先满足“三农”发展要素配置，坚决破除妨碍城乡要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒，推动资源要素向农村流动；优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜；优先安排农村公共服务，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。

一是在干部配备上优先考虑。衡量一个地方工作的好坏，要看工业，更要看农业，要看城市，更要看农村。要通过建立健全相应的指标考核体系，推动各级地方党委、政府把注意力和兴奋点转向农业农村，更自觉地做好“三农”工作。各级各地领导干部要坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓，坚持把“三农”工作牢牢放在心上、抓在手上、扛在肩上。

二是在要素配置上优先满足。城乡发展不平衡的原因之一是资源要素配置失衡。实现农业农村优先发展，必须强化制度性供给，推动更多的资源要素配置到农村，为乡村发展强筋健骨。要改变以往要素单向流动的情况，在“人、地、钱”上做文章，推动各类人才返乡下乡，鼓励各类资本投向农村，把普惠金融的重点放到乡村，有序有效释放土地红利，让土地资源活起来。

三是在财政投入上优先保障。近年来，各级财政不断加大对农业农村的支持，带动乡村快速发展，但与农民群众对美好生活的向往相比，还有不足。今后既要推动公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应，又要将财政资金用出效率，改变过去“撒胡椒面”的使用方式，整合存量、优化增量。

四是在公共服务上优先安排。教育、医疗、养老、社保等，最关乎群众的获得感，也是我国城乡差距的最突出表现。坚持农业农村优先发展，就必须在公共服务上优先安排，补齐短板，构建起城乡一体的公共服务体系，让农民享受到国家发展红利、乡村振兴福利，实现“学有所教”“病有所医”“老有所养”“住有所居”。

优先发展是道现实考题，要有激情，还要有长远的目光、科学的谋划。只有立足实际，因地制宜，循序渐进，才能不断推动优先发展理念落地落实。只要撸起袖子加油干、紧盯

目标认真干，就一定能交出农业农村优先发展的亮丽答卷，谱写乡村振兴新篇章。

二〇一九年二月二十日